為促進現代物流業的健康發展，加強並完善對海關監管場所的管理，規範企業行為，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、法規，特制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：青島海關在進出口環節的便捷措施和重點監控手段
- 適用區域：青島市
- 實施日期：2003年10月20日
- 適用範圍：海關區域
第一章 總則,第二章 監管場所的註冊,第三章 海關對監管場所的管理,第四章 附則,
第一章 總則
第一條 為促進現代物流業的健康發展，加強並完善對海關監管場所的管理，規範企業行為，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、法規，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海關監管場所（以下簡稱監管場所），是指經海關批准設立的，經營裝卸、倉儲和轉運海關監管貨物或物品業務的倉庫、貨櫃場站、貨櫃車專用貨物堆場、海運口岸散貨堆場、鐵路口岸監管點和海關批准設立的其他場所的總稱, 但不包括保稅倉庫、保稅工廠和出口監管倉庫。
未經海關批准，不得在監管場所記憶體放非海關監管貨物、物品。
第三條 海關監管場所應當設立在海關監管區內，並經海關註冊。
第二章 監管場所的註冊
第四條 監管場所應當具備以下監管條件：
（一）場所應當建有隔離圍牆或不間斷隔離設施，對場所內的海關監管貨物、物品實行封閉式管理。監管倉庫應全封閉式隔離，其他形式的監管場所的隔離圍牆高度不低於2.5米；
（二）進出監管場所的通道應當設定檢查卡口；
（三）主要操作區域或者進出卡口安裝閉路電視監控系統；
（四）具有與海關實行計算機聯網進行數據交換的軟硬體設施；
（五）監管場所內應當設有適合海關驗貨的工作平台，平台面積可視監管場所規模大小而定；
（六）在進出卡口或驗貨場地安裝電子地磅，對進出口貨物及其運載車輛實施過磅稱重；
（七）具有專門儲存、堆放海關扣留貨物、物品的場地；
（八）在兼營內貿貨物的港口、車站、機場等監管區內，存放海關監管貨物、物品的區域應當與存放內貿貨物、物品的區域隔離，海關監管貨物、物品不得與內貿貨物、物品混堆、混放；對無法實施隔離的區域，其面積應當由海關與監管場所經營人共同劃定，以書面形式予以明確，並在現場設定明顯的標誌（牌）；
（九）海關規定應當具備的其他監管條件。
第五條 監管場所經營人應當具備下列條件：
（一）經營人應當具有法人資格；
（二）經工商行政管理機關登記註冊有資格從事進出口貨物、物品倉儲業務；
（三）建有符合海關監管要求的倉儲管理制度，設立記錄進出口貨物、物品存儲、發放、運輸的專用帳冊；
（四）配備必需的貨物、物品裝運、起卸設備；
（五）具有向海關繳納稅費的能力；
（六）能夠提供海關監管工作必需的辦公場所和辦公設施；
（七）監管場所主要管理人員、業務人員經過海關業務培訓，並持證上崗；
（八）海關認為應當具備的其他條件。
第六條 監管場所申請註冊，應當向主管地海關遞交下列檔案：
（一）《海關監管場所註冊申請表》（見附屬檔案一）；
（二）工商行政管理部門核發的《營業執照》複印件（驗核正本）；
（三）《稅務登記證明》複印件（驗核正本）；
（四）監管場所在銀行的開戶證明；
（五）企業法人代表簽字的遵守海關監管規定保證書；
（六）監管場所的坐落位置、場地平面圖；
（七）監管場所的儲存、安全設施情況，對含有液體化工、油品罐、冷藏等設施的監管場所，還應當提供技術監督等相關部門的批件；
（八）監管場所的管理制度（包括貨物、物品出入管理制度、帳冊管理制度等）；
（九）如果監管場所經營者與所有者分屬不同單位，應當提供雙方的租賃協定，協定要明確雙方的法律責任；
（十）海關認為應當提交的其他檔案。
第七條 主管地海關收到申請材料後，應當在15個工作日內對其進行審核，並派員實地勘查。對具備本《辦法》規定各項條件的監管場所，主管地海關提出初審意見後報青島海關審批。
第八條 青島海關對主管地海關上報的有關材料進行審核後，做出書面批覆。對符合海關要求的監管場所，由主管地海關註冊並核發《海關監管場所註冊登記證書》（見附屬檔案二）；對不符合海關要求的監管場所，海關不予註冊。
第三章 海關對監管場所的管理
第九條 監管場所在開展業務前，應當接受海關培訓。培訓對象為監管場所的經理人、業務員、計算機管理員等。
第十條 監管場所存放海關監管貨物、物品的範圍由主管地海關核准。
第十一條 監管場所同時存放進口、出口貨物、物品時，必須設立隔離標誌或者劃分隔離區域，不得混堆、混放。
第十二條 監管場所與海關實行計算機聯網並進行數據交換，應當按照海關規定及時、準確、完整地向海關傳送數據，每月定期向海關報告監管場所進、出、存貨物、物品及裝拆箱貨物情況。
第十三條 監管場所應當按照海關規定辦理收存、交付手續。發現異常情況應及時向主管地海關報告。
第十四條 海關按照《中華人民共和國海關法》及其他有關法律法規對監管場所及所存進出口貨物、物品實施監管，監管場所應當積極配合海關對監管貨物、物品的查驗和處置。
第十五條 違反本《辦法》規定或者監管貨物、物品在存放期間發生滅失或者短少的，除不可抗力，滅失或者短少的貨物、物品，應由監管場所承擔相應的法律責任。
第十六條 海關對監管場所實行年審制度。年審時間為每年第一季度。主管地海關負責辦理監管場所年審手續，並將年審情況報青島海關備案。
監管場所應當根據上一年度經營情況填寫《海關監管場所年審報告書》（見附屬檔案三），並隨附《海關監管場所註冊登記證書》、《企業法人營業執照》、《稅務登記證明》到主管地海關辦理年審手續。監管場所經年審合格的，方可繼續經營。
第十七條 經海關批准設立的監管場所變更企業名稱、法人代表、企業性質、經營範圍、註冊資本及其他向海關註冊登記的內容時，應當向主管地海關遞交《海關監管場所變更申請書》（見附屬檔案四）、《海關監管場所註冊登記證書》，同時提交行業主管部門、工商管理部門重新核發的批准檔案。變更場地的，還應當遞交場地平面圖、場地情況報告書等。主管地海關提出初審意見後，報青島海關審批。
第十八條 監管場所被工商管理部門註銷經營資格的或者被取消對外貿易運輸、倉儲業務經營範圍的，海關取消其註冊。
第四章 附則
第十九條 對確需在海關監管區外設立監管場所的，監管場所經營人應當向主管地海關提出申請，並提供建築施工圖紙、設施配備方案和可行性報告，主管地海關認為必要的，提出審核意見報青島海關批准後，監管場所經營人才能開展施工工作，並按照本辦法第二章規定的條件和程式辦理註冊手續。
第二十條 對世行貸款（國家貸款）國際貨櫃中轉站的驗收按照《海關總署關於世行貸款（國家貸款）國際貨櫃中轉站籌建期間管理暫行辦法》履行相關程式，並按照本辦法第二章規定的條件和程式辦理註冊手續。
第二十一條 對本辦法公布前海關已批准設立的監管場所，監管場所經營人應當按照本辦法的要求，完善基礎條件，在本辦法施行之日起的3個月內到海關重新辦理註冊手續。
第二十二條 本辦法自2003年10月20日施行。
第二十三條 本辦法由青島海關負責解釋。
