青島市人民政府關於開展創建金融安全區工作的通知

《青島市人民政府關於開展創建金融安全區工作的通知》是一部山東省青島市政府相關部門於2003年04月28日發布，並於發布當天正式實施的地方性法律法規。

基本介紹

• 中文名：青島市人民政府關於開展創建金融安全區工作的通知
• 發布單位：青島市
• 發布文號：青政發〔2003〕34號
• 發布日期：2003-04-28
• 生效日期：2003-04-28
• 所屬類別：地方法規

簡介

【發布單位】青島市
【發布文號】青政發〔2003〕34號
【發布日期】2003-04-28
【生效日期】2003-04-28
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

具體內容

青島市人民政府關於開展創建金融安全區工作的通知

(青政發〔2003〕34號)

二○○三年四月二十八日
各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步營造我市金融業發展的良好環境,加大金融業對經濟發展的支持力度,切實維護我市的金融安全和經濟安全,根據省政府辦公廳《關於轉發中國人民銀行濟南分行關於創建金融安全區的指導意見的通知》(魯政辦發〔2002〕52號)精神,結合我市實際,現就開展創建金融安全區工作的有關問題通知如下:
一、進一步提高對創建金融安全區活動重要性的認識
近年來,我市各級各部門認真貫徹國務院、省政府關於金融工作的一系列方針政策,進一步加強金融監管,深化金融企業改革,促進金融業健康發展,全市金融秩序出現了根本好轉,防範和化解金融風險工作取得了明顯成效,有力地支持了我市經濟的健康發展。但也應看到,當前我市金融業的改革和發展還面臨著一些亟待解決的問題:金融監管需進一步增強;國有金融企業改革力度應進一步加大;地方金融機構經營仍比較困難,存在潛在風險;逃廢債務行為較為嚴重,金融案件時有發生,社會信用問題突出,難以適應市場經濟的發展和加入世貿組織後金融領域對外開放的新形勢。因此,各級各部門要充分認識創建金融安全區工作的重要性、緊迫性和長期性,牢固樹立金融是現代經濟核心的觀念,進一步統一思想,轉變觀念,與時俱進,立足發展,切實增強責任感和使命感,共同營造良好的金融環境,促進我市經濟更快更好地發展。
二、明確目標,突出重點,確保創建金融安全區工作取得明顯成效我市創建金融安全區工作的總體目標是,力爭用3至5年的時間,在全市範圍內建立起以“依法經營、規範管理、誠實守信、綜合治理”為主要內容的金融工作體系,形成一套識別、防範和控制金融風險的有效機制,把我市建設成為“社會信用觀念強、金融資產質量高、無突發性和持續性支付風險、金融運行秩序良好”的金融安全區,為全市經濟的快速、健康發展創造安全、穩定的金融環境。圍繞這一目標,突出抓好以下幾項重點工作:
(一)結合各自實際,抓緊制定具體實施方案。市財辦、市銀行監管部門要按照有關要求,制定創建金融安全區工作的具體實施方案,並抓好督促落實。各區市政府要按照全市的統一要求,全面分析當地金融業所?媼俚男問?,抓緊制定各自的創建金融安全區工作方案。
(二)嚴格依法規範企業破產、改製程序,採取有效措施保全銀行債權。在調整改制過程中,涉及金融單位債權的企業應主動與債權金融單位就債權債務進行協商,有關部門要嚴格依法規範企業破產、改製程序,審批前須商請債權金融單位參與論證並徵詢其意見,以防止和避免借改制之機逃廢銀行債務行為的發生。加大對金融案件的執行力度,對具備償還能力的企業,其主管部門應督促其履約。對惡意逃廢債務和懸空銀行債權的企業,要通過行政、資金結算限制、媒體曝光等方式進行制裁。要積極鼓勵支持金融單位改善資產結構,加快處置不良資產,最佳化資金投向,為爭取中央銀行再貸款創造條件。要研究有關政策,降低金融單位處置抵債資產的成本,提高資產處置效益。要充分發揮金融債權管理聯席會議和銀行同業公會的作用,建立健全逃廢債務企業信息披露制度,定期公布逃廢債務企業及相關責任人名單,在社會上形成嚴厲打擊逃廢債務行為的氛圍,防止新的逃廢債務行為的發生。
(三)綜合治理,提高社會信用,改善金融運行環境。要廣泛深入地開展宣傳教育,增強全社會的信用觀念,樹立誠信守約的道德規範。加強社會輿論監督,通過報紙、廣播、電視等新聞媒體公開曝光不講信用的典型案例。要加快社會信用制度建設,建立健全符合市場經濟體制要求的企業和個人信用體系,儘快在全市範圍內形成共享的信用資源和失信懲罰機制。各有關部門要按照職責分工,重視和加強信用信息體系的建設,進一步營造社會信用大環境。
(四)切實防範和化解金融風險。各級政府要切實擔負起防範化解地方金融風險的領導責任,認真組織有關部門防範和處置金融風險。要進一步健全完善“銀行自律、央行監管、政府調控、社會監督”的風險防範和預警體系,全面推行分類指導、重點監控、跟蹤訪查、約見談話、監管質詢等審慎監管方式。建立銀行安全性評價體系,定期對轄區內金融安全度進行評價,及時發現可能存在的問題和風險隱患,採取有效措施,及早處理,保證我市的金融安全和經濟安全。要進一步規範保險市場秩序,加強對行銷人員的培訓,在創新保險品種的同時,著力提高保險業的信譽,塑造行業信用。加強對證券業風險的防範,抓好風險隱患的排查,建立責任制,跟蹤監督,發現苗頭及時處理。要不斷完善對有風險問題地方金融機構的處置手段,加強對高風險金融機構的監控,從根本上化解金融風險。進一步落實對金融安全突發事件的防範處置預案,確保社會穩定。
(五)繼續加大招銀引資力度。注重招銀引資的質量,重點引進國內外有較大影響的知名金融機構,提高我市金融業的發展層次和水平。
三、進一步最佳化信貸結構,增強金融對經濟發展的支持能力
各金融機構要以防範金融風險為立足點,在創建金融安全區工作中進一步支持地方經濟的發展。要認真貫徹國家穩健的貨幣政策,圍繞我市經濟結構調整和經濟協調發展的要求,在支持國有企業改革,加大對重點項目、城市基礎設施、重點行業、骨幹企業技術改造的信貸投入,促進產業結構最佳化升級的同時,進一步加大對農業、民營經濟及外貿出口的支持。要進一步強化行銷觀念,最佳化服務措施,創新金融產品,強化市場開拓能力,加大對全市經濟發展的支持力度。要加快轉換經營機制,建立適應市場經濟要求的現代企業制度,逐步把金融企業改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業。要加強隊伍建設,建立適應市場經濟發展和現代金融企業需要的人才培養、選拔和引進機制,吸引並留住國內外高級金融人才,造就一支高層次的現代化金融隊伍,增強發展的潛力和後勁,進一步提高金融業的核心競爭力,促進我市金融業更快更好地發展。
四、加強領導,密切配合,推動創建金融安全區工作深入持久地開展
(一)切實加強領導。為加強對創建工作的組織、指導和協調,建立市創建金融安全區工作聯席會議制度,聯席會議辦公室設在市銀行監管部門。各區市政府要高度重視金融工作,充分發揮指導、協調、督促、服務功能,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於金融工作的一系列方針政策,把實施穩健的貨幣政策和加強金融監管,防範和化解金融風險的各項措施與當地的經濟建設結合起來,積極支持金融業深化改革,千方百計為金融機構排憂解難,為金融業發展創造良好的外部環境。區市主要領導要經常了解創建金融安全區工作的開展情況,研究解決創建過程中存在的問題,保證創建工作有領導、有組織、有步驟地開展。市創建工作聯席會議辦公室要加強對整個創建工作的督促指導,嚴格審核各區市的創建方案,及時掌握進度和效果,防止形式主義和走過場。要按照統一要求,認真搞好創建驗收工作。
(二)搞好協調配合。創建金融安全區工作是一項系統工程,各有關部門要按照職責分工,認真履行職責,積極支持創建工作的開展。要在建立社會信用體系,打擊逃廢銀行債務、防範化解金融風險以及為金融企業建立良好的公司製法人治理結構,創造健康的外部環境等方面加強合作與交流,提供信息支持和工作支持,共同為地方經濟的發展服務。市財辦和市銀行監管部門要加強與各有關部門的聯繫與溝通,充分發揮聯席會議制度的作用,及時通報情況,真正形成齊抓共管的合力。
(三)進一步轉變觀念,構建金融經濟平台。要拓寬聯繫溝通渠道,提高金融對經濟發展的支持力度。建立政府綜合經濟部門與金融單位信息互通制度,定期召開聯席會議,通報全市經濟運行和重大建設項目情況,提出需要金融單位支持的重點項目以及貨幣政策的調整和資金投向。要圍繞資金需求動向、經濟形勢展望、經濟結構調整等內容,舉辦多種形式的銀企交流活動、大項目推介會和經濟形勢分析會,促進銀企(項目)直接見面,加大金融對經濟的支持力度和對經濟的依存度,鞏固金融業的發展基礎。組織有關經濟部門在調研、篩選的基礎上向金融單位推薦信譽高、發展前景較好、具有項目開發優勢的中小企業,緩解中小企業貸款難的狀況。銀行監管部門要積極發揮視窗指導和監管作用,引導商業銀行最佳化信貸投向,強化金融促進經濟結構調整最佳化的功能。對全市性重大建設項目的招投標,要積極協調有關部門組織銀團貸款,以增強資金的聚集功能,降低交易成本,密切銀行間的合作,促進公平競爭。
(四)有重點地搞好宣傳工作。要緊緊圍繞社會信用體系建設、創建金融安全區推動經濟發展、積極防範金融風險以及在發展中促進金融安全區建設等方面的有效做法及取得的明
顯成效,加大宣傳力度,努力在全市形成全面創建金融安全區的良好氛圍,促進我市經濟的持續、健康、快速發展。