霍邱縣2010年政府工作報告

《霍邱縣2010年政府工作報告》是2010年1月19日在霍邱縣第十五屆人民代表大會第四次會議上縣長劉勝發布的一份報告。

介紹

——2010年1月19日在霍邱縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣長 劉 勝

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

2009年，是新世紀以來經濟發展較為困難的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，致力把金融危機轉化為發展契機，把經濟衝擊轉化成趕超動力，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。

綜合實力明顯提升。預計完成地區生產總值115億元、增長14.6%，總量居全市首位。6月份被省委、省政府表彰為科學發展先進縣。工業經濟逆勢上揚。市鋼鐵“雙百億”工程在我縣紮實推進。實現工業固定資產投資30.3億元、增長50.3%。規模工業增加值38.2億元、增長35%，居全市第1位。規模工業企業發展到121家、淨增21家，其中億元企業27家、淨增7家，納稅超千萬元企業14家。新增個體工商戶3714戶、私營企業219家。新增進出口經營權企業15家。慶發集團研發中心被認定為國家級農產品研發中心。全市“發展工業學霍山” 現場會在我縣成功召開。農村經濟再創新高。

深入實施市糧食“雙百億”工程，實現糧食總產148.8萬噸、加工業產值35億元，糧食生產連續5年蟬聯全國先進縣標兵。全縣流轉耕地21萬畝，其中千畝以上15戶。畜牧業總產值、水產品總量分別居全省第1位和第3位，被評為全國生豬生產優勢縣。林業產業居全省第4位。被列為全省農機富民工程重點縣。新註冊農產品商標3個、認證綠色食品3個。新發展農村經濟合作組織42個。新農村示範項目建設紮實推進。發放財政補貼農民資金4.3億元、人均受益307元。查處農民負擔案件4件。實現農民人均純收入4240元、增長15%。

城鎮經濟發展加快。完成城鎮建設投資21億元，其中城區9億元。所有鄉鎮總體規劃修編和城區6條主幹道路整治等規劃已獲批准實施。礦區中心區30平方公里發展規劃等4項規劃編制工作紮實開展。臥陽北路建設、垃圾填埋場等6個項目正在實施，南環東路、北外環路啟動建設。鄉鎮“697”工程基本完成。依法拆除城鄉違法建築2.1萬平方米。文明創建力度加大，城區東湖東路示範整治初見成效；姚李鎮被表彰為全國創建文明村鎮先進單位；臨淮崗鄉被評為全省環境優美鄉鎮。

實現社會消費品零售總額44億元、增長19%，總量居全省第5位。財政金融健康運行。完成財政收入9億元、增長27.6%，總量居全省二類縣和全市第1位。財政補貼農民資金管理和發放工作榮獲全省一等獎。財政性資金建設項目信息軟體系統建成試運行。征繳“五項保險”基金2.4億元、增長89.6%。金融機構存款餘額、貸款餘額分別增長18.4%和28.6%。

發展潛力不斷增強。完成全社會固定資產投資52.6億元、增長50.2%。招商引資成效明顯。實現境內引資25.3億元、利用境外資金1800萬美元，分別增長61.2%和66.7%，實施招商引資項目125個。到位各類項目資金5.8億元，其中國債項目資金1.8億元，均居全市首位。園區建設快速推進。縣經濟開發區完成基礎建設投資2.3億元；核心區“二縱三橫”道路已完成招投標。姚李工業項目區完成投資1100萬元，新增面積600畝。長集農產品加工產業園完成基礎建設投資2100萬元。

臨淮船舶製造工業園建成船台36個。城北工業項目區緯一路建設、緯四路排水工程順利竣工。全年新入駐超千萬元工業項目25個。重大項目順利實施。新建續建投資超千萬元工業項目59個，其中超億元項目17個。金安礦業300萬噸採選擴建等14個項目建成投產，福潤200萬頭生豬屠宰加工等項目建設進展順利。基礎建設紮實開展。孟集農業綜合開發等5個項目基本完成。5條53公里行蓄洪區安全撤退道路已經竣工。城西湖蓄洪大堤加固等治淮工程順利通過省市驗收。霍壽路、洪集至大橋、徐郢至胡埠道路改造等12項工程已經完成。左單路等3條24.5公里通鄉油路正在緊張施工。工農兵大橋等危橋改造基本完成。阜六鐵路順利開工。周六高速復工建設。城西湖大橋及其接線工程已獲省發改委批准立項。環山等3座110千伏變電所建成投運，孟集、周集110千伏變電所建設快速實施。新建各類通信基站171個。視頻會議系統建成運行。

民生工作成效顯著。全年投入資金5.4億元，其中縣級足額配套6547萬元。補助發放類：發放農村低保資金4443萬元、五保戶供養資金2079萬元、貧困重度殘疾人生活救助資金381萬元、大中型水庫移民後期扶持資金665萬元、中職學校家庭困難生補助資金505萬元、未參保集體企業退休人員生活保障資金105萬元；兌付計生獎勵扶助資金122萬元、廉租住房補貼505萬元。補償救助類：新農合救助16.6萬人次、兌付補償資金1.5億元，在全省率先實現線上審核、網上結算、實時監管；撥付農村義務教育免雜費補助資金7578萬元、貧困寄宿生生活補助資金171萬元、城鄉醫療救助資金653萬元；救助結核病患者321例；城鎮居民基本醫療保險救助4892人；實施貧困白內障患者復明手術303例；政策性農業保險工作深入開展，因災獲理賠1895萬元。

工程建設類：建成戶用沼氣池5701口；3個鄉鎮衛生院、67所村衛生室、4個社區衛生服務機構建設全面竣工；實施村村通公路201公里；5個農村飲水安全工程、22個農民體育健身工程建成使用；81個農家書屋、3個鄉鎮綜合文化站、13個農村五保戶供養機構、15座小型水庫除險加固、520個自然村廣電村村通工程全面完成；400套廉租住房正在緊張施工。培訓服務類：完成新型農民培訓8657人、農民工技能培訓7968人；兌付住院分娩補助資金327萬元；完成婚前檢查4229例；五類疫苗接種率達95%。

社會事業全面進步。新增城鎮就業崗位3451個，1866名下崗失業人員實現再就業。被評定為全國科技進步縣；認定省級科技成果4項；申請專利79件。高考本科和重點達線率實現新突破；霍邱中學一期工程、職教實驗實訓中心如期竣工；陳埠職高被評為全國教育系統先進單位；23個農村國中寄宿制工程全面完成；兌付義務教育階段教師績效工資5921萬元。省青少年柔道錦標賽在我縣成功舉辦。文化市場監管有所加強。城區有線電視數位化整體轉換工作有序推進。深入開展愛國衛生運動，甲型流感和手足口病等疫情防控紮實有效；公共衛生服務均等化項目全面實施。臨淮崗風景區被批准為國家水利風景區。全面完成第二次全國經濟普查任務。

續修縣誌工作穩步推進。實施扶貧開發整村推進重點村36個。兌付家電、汽車機車下鄉補貼2072萬元。殯葬管理得到加強。國防動員工作不斷進步；連續三屆榮獲全省雙擁模範縣。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到保障。人事編制、質量技術監督、食品藥品監管、住房公積金管理、紅十字會、人防、物價、統計、郵政、檔案、氣象、海事、菸草、保險、消防、鹽業、石油等工作都取得了新的業績。

難點問題逐步化解。各項改革不斷深化。集體林權制度主體改革率先通過省級驗收。工商市場辦管脫鉤、電影行政管理職能劃轉已經完成。縣直全額財政供給單位國庫集中支付改革全面實施。農村集體“三資”代理服務、村級公益事業“一事一議”財政獎補試點、行政審批“兩集中、三到位”和交通稅費改革穩步推進。組建城市管理執法局和招投標監督管理局。理順“三區二園”建管體制，園區發展活力明顯增強。制約瓶頸有所緩解。通過建設用地置換等方式新增建設用地4085畝。成立縣政府金融辦，組建興業擔保公司，發揮城投公司作用，全年新增縣本級貸款11.5億元。“節能法制推進年”活動紮實開展，單位生產總值能耗下降7.6%；縣污水處理廠順利通過省級驗收。計生工作成效明顯。全面推行出生實名登記制度，嚴查“兩非”案件382件，統計年度扣除早婚早育政策符合率為88.6%，出生人口性別比五年來首次降到130以內，較上年下降7.7個點；在省市考評中實現零誤差。社會大局保持穩定。開門接訪、帶案下訪、依法治訪成效明顯，化解各類信訪積案63件。保持嚴打高壓態勢，打擊、追逃績效居全市首位。“平安霍邱”創建工作穩步推進。民族宗教事務管理不斷加強。“安全生產年”活動紮實有效。

自身建設得到提高。學習實踐科學發展觀活動成效顯著。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督，主動接受縣政協的民主監督，辦理人大代表建議意見131件、政協委員提案208件。政務公開全面推進。行政服務中心受理辦理審批1.4萬件。反腐倡廉工作紮實開展，行政監察和審計監督力度加大，給予政紀處分16人。“發展環境暨政風行風萬人評”活動成效明顯，對評議反映的135條意見進行了認真整改。辦理影響經濟發展環境投訴23件，對2起典型案件公開處理。堅持依法行政。涉企行政事業性收費項目清理和規範性檔案備案審查工作深入推進。清理評比達標表彰活動151項、取消99項。“小金庫”治理取得實效。壓縮公款出國（境）團組3批6人次；會議費、接待費明顯下降。應急管理工作得到加強。注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織作用。

各位代表，過去的一年，全縣人民滿懷喜慶建國60周年的豪情，攜手迎挑戰，同心譜華章，邁出了打造四個強縣的堅實步伐，一些工作在國家和省市爭先進位。成績極其不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結奮鬥、開拓進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各人民團體、社會各界人士，向政法幹警、駐霍邱解放軍指戰員、武警和消防官兵，向全縣人民和在我縣創業的廣大投資者、建設者以及所有關心支持霍邱建設發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當前經濟社會發展中存在的突出問題是：少數項目建設進展不快；工業平台建設相對滯後；農業基礎設施仍較薄弱；部分民眾生活還比較困難；發展環境需要進一步最佳化；不穩定現象時有發生。對此，必須高度重視，認真加以解決。

工作任務

2010年既是實施“十一五”規劃的最後一年，也是搶抓機遇、跨越發展的重要一年。根據縣委十二屆七次全會部署，全年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持四大戰略，發展四大經濟，強化基礎建設，繁榮社會事業，有效改善民生，維護大局穩定，為打造四個強縣奠定堅實基礎。

綜合考慮各方面因素，全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%以上；規模工業增加值增長25%以上；財政收入增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商到位內資和外資分別增長25%和10%以上；進出口總額增長10%左右；農民人均純收入增長10%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；單位生產總值能耗降低7%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降5.3%和4.2%。

為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

（一）大力培育工業支柱，做大做強工業經濟。加速平台建設。明確產業定位和工業布局，建好園區促集聚。縣經濟開發區完成核心區“二縱三橫”道路及配套建設任務，建成集中安置區，完成基礎設施投資3億元，新增建成區1平方公里以上。加快城北和姚李工業項目區、長集農產品加工產業園、臨淮船舶製造工業園拆遷安置進度，盡力完善基礎設施，著力引進工業項目，提升園區整體形象。鼓勵支持有條件鄉鎮加快工業集聚區建設。全年新入駐超千萬元項目25個。力促產業升級。調整工業結構，推進鐵礦採選業向深加工轉型；柳編產業由出口向內外貿並舉轉型；糧油加工業由初加工向精深加工轉型；機電製造業由簡單加工向核心技術升級轉型；輕紡產業由貼牌向自主品牌轉型；資源消耗產業向資源持續利用轉型。加快項目建設。積極實施市鋼鐵“雙百億”工程，推進大昌集團球墨鑄造、開發和諾普、金日盛、金德信、富凱、劉塘坊礦採選等項目建設。力促八卦泉飲品擴建等項目建成投產。加快金安礦業100萬噸充填材料、貝利特公司100萬件服裝加工等項目實施進度。推進奔盛公司遷建等項目儘快開工建設。強化發展措施。深入開展“服務企業年”活動。繼續實行縣領導聯繫重點企業和重點項目制度。定期召開億元企業調度會、重點項目推進會、園區現場辦公會，半年進行一次工業觀摩。全面落實財政扶持工業發展、企業貸款貼息、納稅大戶獎勵和減輕企業負擔等政策。切實發揮指導幫扶組和公務員聯繫企業作用。加強品牌保護，嚴厲打擊制假售假行為。推進全民創業。完善社會服務，維護合法權益，積極營造企業創大業、能人創企業、百姓創家業的生動局面。著力發展非公有制經濟。突出抓好能耗大戶節能降耗工作。全年淨增規模工業企業25家，億元企業達到32家，納稅超千萬元企業16家。

(二)加快發展現代農業，創新創優農村經濟。堅持以工業的理念、市場的辦法抓農業，著力實施市糧食“雙百億”工程。做大做強糧食產業。穩定耕種面積，擴大複種指數，主攻糧食單產。紮實開展小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動，強力推行小麥“六改”、水稻“三增四改”關鍵技術。全面推行農機農藝結合，建立糧食高產示範基地20萬畝，優質稻生產基地100萬畝。以慶發集團天鑫米業等為龍頭組建全縣糧食加工產業協會，提高糧食綜合生產能力。強力推進農業產業化經營。認真實施產業化倍增計畫、“812”跨越行動和“351”強龍工程，加快推進糧油、畜禽、水產、杞柳、果蔬等產業化發展。培育市級以上農業產業化龍頭企業5家。積極創建鄉鎮土地流轉服務中心，鼓勵引導組建農村土地流轉合作社，發展千畝以上流轉大戶10戶以上。培植壯大現有合作社，新增農村經濟合作組織和產業協會30個。規劃建設長集25平方公里現代農業示範區。加快發展生態林業，精心實施合六葉高速“綠色長廊”示範工程。積極發展品牌農業。以特色創品牌，以品牌帶產業。打造金穗香大米等知名品牌10個，爭創金田花國家級知名品牌。認證無公害農產品4個、綠色農產品2個。新註冊農產品商標10個，努力爭創省級以上著名商標和馳名商標。著力提升規模養殖業。依託福潤200萬頭生豬屠宰加工等項目，良種良法配套，大力發展規模養殖企業，提升畜禽養殖水平。以名優水產品開發為重點，發展標準化水產養殖小區40個。紮實推進新農村建設。嚴格執行新農村村莊布點和建設規劃，進一步抓好2鎮34個示範村建設，確保示範效果。強化農民工培訓、新型農民培訓，提高就業能力。

（三）著力提升集聚功能，快速擴張城鎮經濟。按照“完善規劃、加快開發、提升品位、改善環境”的總體思路，多舉引資，加速建設。加強規劃約束。完成礦區中心區30平方公里發展規劃、城區12平方公里控制性詳細規劃等9項規劃編制任務，啟動城區商業網點等規劃編制工作。強化規劃的剛性約束。加快項目建設。實現土地開發出讓收益5億元以上。完成城鎮建設投資26億元，其中城區12億元。城區重點實施南環東路、北外環路；改造五嶽路、東湖中路。打造臥陽路景觀帶，綜合整治光明大道、蓼城路等主幹道路。著力推進城區拆遷、改造、拓展。加大城區自來水管網改造力度，加強水源管理，全面提升供水質量。加快城區污水管網建設步伐，實現污水達標排放。垃圾填埋場主體工程建成使用。推進擴權強鎮試點鎮和中心鎮開發建設。強化城鎮管理。加大文明創建力度，加強教育引導，提升居民素質；強力推進城鄉交通、市場秩序及市容環境衛生等專項整治，著力實施城鎮硬化、淨化、綠化、亮化、有序化“五化”提升工程。建成城區數位化監控系統。把環衛等市政管理項目逐步推向市場。實行綜合整治，依法嚴厲打擊城鄉違法建設行為。擴張城鎮經濟。加快現代物流倉儲、專業市場和農村商業網點建設。切實增強城鎮綜合承載能力，集人氣、聚財氣，大力發展第三產業。

（四）不斷強化工作措施，繁榮財政金融經濟。做大財政蛋糕。發揮財政政策導向作用和財政資金槓桿作用，加大對重點項目、重點企業扶持力度，鞏固壯大支柱財源，加速培育新興財源，加快培植後續財源。科學制定新一輪鄉鎮財政管理體制，建立財稅激勵機制，培植壯大鄉鎮財源。完善縣經濟開發區財政管理體制，增強自我發展能力。確保應收盡收。嚴格依法治稅。加強重點稅種、重點行業、重點企業、重點工程的稅收征管；抓好礦區井建、建築安裝等一次性稅收和物流、交通運輸等零散活稅的徵收管理；強化非稅收入管理，確保及時足額入庫。嚴格支出管理。切實增強財政預算的科學性和約束力。完善鄉鎮財政所管理體制，加強縣鄉財政科學化精細化管理。全面推進國庫集中支付改革，從嚴控制一般性支出。充分發揮財政性資金建設項目信息軟體系統的監管作用。拓寬融資渠道。進一步壯大興業擔保公司資本金規模，儘快進入全省擔保體系。改革城投公司體制，增強融資功能。鼓勵引導組建村鎮銀行。最佳化金融生態，加強與省市金融機構的戰略合作。健全財政性資金與金融機構貸款掛鈎制度。強化政銀企合作，發揮財政貼息、風險補償等資金作用，全年新增貸款20億元以上。

（五）突出最佳化發展環境，強力推進招商引資。打造投資窪地。繼續開展“發展環境暨政風行風萬人評”活動，推進評議下移，強化結果運用，規範行政行為。抓好行政審批權相對集中改革和為民服務全程代理；著力發揮行政服務中心職能作用。認真落實限時辦結制、全程幫辦制和服務承諾制，最佳化工作流程，切實解決項目落地難、審批時間長等問題。注重親商安商。對影響和破壞發展環境行為快查快辦，嚴厲懲處。及時全面兌現招商引資獎勵政策。強化招商措施。加大獎懲力度，加強督查調度，圍繞重點區域，突出工業企業，強力推進領導招商、專業招商、以商招商和引鳳還巢。加強與合肥市結對合作和央企對接。積極外出舉辦招商活動。著力搞好跟蹤服務，切實提高招商引資的成功率和資金到位率。確保引資效果。堅持“質量優先、效益至上”的原則，大力引進牽動性強、產業鏈長、附加值高、財稅貢獻大、環境友好型的大項目，全年實施超千萬元工業項目30個，其中超億元項目13個。積極爭取項目。嚴格執行月調度、季通報、年考評制度。把握上級資金投向，健全激勵機制，強化項目謀劃，多編快報項目，確保應得份額、力爭多得。

（六）加強重點工程建設，努力夯實發展基礎。農業基礎建設：重點實施國家商品糧基地、革命老區、花園農業綜合開發、曹廟和洪集等土地整理項目，爭取實施沿淮湖窪地治理等項目。水利建設：全面完成龍潭等3座中型水庫和曹廟等6座小（二）型水庫除險加固工程，完成18.7公里民生堤和7條41公里行蓄洪區安全撤退道路建設任務。實施河口保莊圩工程。積極爭取汲東灌區泵站技改、沿崗河和汲河治理、臨王段達標等項目。堅持防汛抗旱兩手抓。交通建設：完成51.3公里通鄉油路建設任務。統籌安排，分步實施，新建改建反修橋、磚洪大橋等橋樑10座。啟動建設城西湖大橋及其接線工程。爭取實施村村通斷頭路項目。嚴格執行農村公路管理養護制度。規劃建設長集火車站至310省道接線道路。做好阜六鐵路、寧西鐵路複線和周六高速公路建設協調服務工作，積極爭取鐵路專用線項目。電力建設：完成周集、孟集110千伏變電所建設工程。啟動實施馮井220千伏變電所新建、馬店220千伏變電所擴建項目。積極做好俞林110千伏變電所等項目爭取工作。加快皖能集團2×60萬千瓦火力發電項目前期工作進度，力爭開工建設。信息化建設：建成各類通信基站226座，鋪設光纜980公里。

（七）傾力實施民生工程，加快推進社會進步。全面落實民生政策。今年民生工程總數達34項，省新增實施標準化光榮院、縣級社會（兒童）福利中心、留守兒童之家、鄉鎮生活垃圾收集處理設施建設和校舍安全工程5項；縣裡增加農村五保戶就醫保障1項。堅持統籌安排，足額落實配套資金，加強資金監管。嚴格執行政策，強化督查調度，簡化辦事程式，確保各項民生工程制度化安排、系統化落實、長效化推進。建立完善落實工程類項目建設管護機制。大力實施科教興縣戰略。認真開展科技特派員創業行動。推進科技專家大院建設。培育高新技術企業3家。啟動實施《教育振興五年規劃》。積極推進素質教育，進一步提高教育教學質量。加快發展職業教育和普通高中教育。支持發展民辦教育，加強民辦學校規範化管理。促進城鄉教育均衡發展。高度重視人才工作。加強人口和計生管理。充分發揮“村為主”工作機製作用。狠抓流動人口雙向管理和後進區域治理。強化孕前型管理，依法嚴查“兩非”案件，切實降低出生人口性別比，促進核心指標進一步最佳化、位次穩步前移。全面完成22個鄉所新建任務。紮實做好衛生工作。加快推進基層醫藥衛生體制綜合改革。加強醫德醫風建設，充實專業技術人員，著力提高醫療保障水平。全面推行鄉村衛生服務一體化管理。加快實施公共衛生服務均等化項目。建成縣一院住院部綜合樓主體工程。大力開展愛國衛生運動。提高突發公共衛生事件應急處置能力。統籌發展其他事業。精心編制“十二五”經濟社會發展規劃。用足用好村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，改善農民生產生活條件。落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，紮實做好建設用地置換等工作，建設用地不少於4000畝。積極推進文化體制改革；發展文化事業和產業，繁榮民眾文化生活；加強網咖等市場監管。著力提高電視播出質量；加快城區有線電視數位化整體轉換進程。舉辦縣第四屆運動會，積極備戰省十二運會；啟動縣體育中心建設工程。整合支農項目資金，搞好扶貧“連片開發”試點工作。深入推進生態縣建設；抓好環境優美鄉鎮、村和綠色學校創建工作。爭創臨淮崗4A級風景區，大力發展鄉村旅遊。加強統計基層基礎工作；做好第六次全國人口普查和續修縣誌工作。加強國防後備力量、人防“結建”工程和社區建設。繼續做好家電、汽車機車下鄉和財政補貼農民資金兌付工作。規範公墓建設管理，啟動縣殯儀館遷建和公墓建設工程。繼續做好物價、氣象、郵政、外事僑務、住房公積金管理等各項工作。

（八）切實加大工作力度，維護社會和諧穩定。強化信訪穩定工作。嚴格執行信訪責任制和責任追究制。建立健全矛盾糾紛排查調處、暢通信訪渠道、委託代理和風險評估等制度。繼續開展縣鄉領導開門接訪、帶案下訪活動。及時解決信訪民眾合理訴求；對違法行為依法處置。認真落實三級終結制，堅決控制和減少民眾集體訪、重複訪、越級訪。加強社會治安綜合治理。深入開展政法系統“隊伍素質提升年”活動，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。紮實做好“五五”普法驗收掃尾和“法治霍邱”創建工作。依法加強民族宗教事務管理。堅決遏制重特大安全事故。全面落實安全生產責任制，嚴格實行“一票否決”制。突出抓好道路交通、礦山、煙花爆竹等專項整治，確保全全生產形勢持續穩定。進一步加強生產、生活資料市場監督管理，保障人民民眾生命財產安全。嚴格農民負擔監管。嚴肅減負紀律，嚴厲查處涉農案件，確保農民負擔不反彈。做好勞動和社會保障工作。加大社保擴面征繳力度。加快推進返鄉農民創業園建設。認真研究破解被征地農民養老保險和困難企業養老保險欠費等問題。

努力建設

新的一年，挑戰與機遇並存，壓力與希望同在。面對新形勢、新任務，政府及其部門的全體人員都應恪盡職守，紮實工作，切實加強自身建設。

把解放思想作為活力源泉。發展的活力源自於思想的解放。解放思想關鍵在於觀念常更新，消除自我封閉，摒棄陳腐思想，廣采博獵拓寬視野，辯證思考探尋真諦，與時俱進不守舊。注重“學”字當先，學習新知識，增強新本領，學以致用求實效。堅持在解放思想中統一思想，凝聚內力，巧用外力，釋放活力，協力發展破障礙，敢試敢闖抓創新，開闢科學發展新天地。

把真抓實幹作為關鍵之舉。大力弘揚雷厲風行、緊張快乾的良好作風。倡導一線工作法，在現場察實情，在基層定措施，在一線求突破。堅持發展看項目、經濟看效益、工作看效率，把握關鍵，立說立行，一門心思抓落實。敢於直面矛盾，善於解決難題，只發展不爭論。繼續精簡會議，壓縮檔案，減少應酬，快捷辦事不拖延，提高效能創佳績。

把興民福祉作為第一追求。萬事民為上。全體公務人員必須常懷為民之心，恪守為民之責，大興為民之舉。堅持親民愛民零距離，廣辟渠道聽民聲，廣納民意幹事業。時刻把困難民眾安危冷暖放在心上，切實解決民眾防病就醫、就業、住房、子女就學、飲水安全等方面的突出問題。牢固樹立正確的政績觀，財力為民生集聚，智慧為民本釋放，業績為民眾創造。注重在服務民眾中引導民眾，堅決維護民眾的合法權益，譜寫和諧發展的新篇章。

把依法行政作為基本準則。堅持有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究。注重依法律己，學法為先，守法為本。突出完善重大決策的研定機制，努力做到程式規範無缺失，科學決策無偏頗。紮實推進政務公開，積極打造陽光政務。時刻注意履職不失職，到位不缺位，依法加大對重點領域的監管力度，嚴防出現行政管理的真空。自覺接受縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，腳踏實地乾工作。

把廉政建設作為根本保障。把握預防和懲治兩大著力點，多措並舉，強力推進。突出抓教育，正面引導重深入，警示教育促警醒。重點建制度，規矩在前，執行到位，著力加強經營性土地出讓、國有資產管理、政府採購、行政審批等重要事務的制度建設，堵死漏洞保廉潔。強力抓監管，切實發揮行政監察、審計監督和社會監督作用；加大懲處力度，有案必查，有查必果，重點解決工程建設領域的突出問題。注重自警自律，激勵全體公務人員嚴加砥礪，立志奮發，厲行節約，艱苦奮鬥，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

各位代表，挑戰激勵鬥志，使命催人奮進。讓我們在中共霍邱縣委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，紮實苦幹，為圓滿完成各項目標任務，強力打造農業強縣、工業強縣、財政強縣、民生強縣而努力奮鬥！