電子政府是指在政府內部採用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網路技術，建立起網路化的政府信息系統，並利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。"電子政府"實質上是將工業化模型的大政府（特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行）轉變為適應以知識經濟為基礎，同時適應社會不斷發展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業務信息化，精簡機構和簡化辦事程式，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優質服務；三是以政府信息化推動社會信息化。
基本介紹
- 中文名：電子政府
- 外文名：Electronic government
- 類別：網路平台
- 性質：政府機關
電子實質,基本特點,職責,核心需求,
電子實質
"電子政府"實質上是將工業化模型的大政府（特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行）轉變為適應以知識經濟為基礎，同時適應社會不斷發展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業務信息化，精簡機構和簡化辦事程式，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優質服務；三是以政府信息化推動社會信息化。
基本特點
1、是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業務體系。
2、電子政府的作用和目標是通過計算機網路，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。
3、電子政府建設與運行的結果將使基於工業化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、最佳化、重組。
職責
人們普遍認為電子政府僅僅是在網際網路上提供政府服務而已。這種看法有失偏頗，有兩方面原因：首先，它縮小了電子政府的職能。因為它既忽略了政府廣泛的非直接的服務，也沒有意識到除網際網路之外，還套用了其他大量重要技術；其次，它將電子政府的實質過分簡單化，給人一個假象——一個設計優美、面向用戶的網頁就是政府的全部。這樣就忽略了在人力、工具、政策及流程上的巨大投入，忽略了其背後電子政府內部自身所做的大量工作。電子政府工作的概念應該是指利用信息技術來支撐政府運作、管理市民並提供各項政府服務。 這裡只是簡單概括，其實際含義遠不止於此。
它包括以下四個重要方面體現了政府自身職能：
E-服務
它以電子形式發布政府信息、計畫及服務，常常通過 （但絕不是全部）網際網路來實現。
E-民主
它採用電子通訊手段幫助市民參與公共決策過程。
E-商務
它包括實物和服務的電子交換，例如市民交付稅和公共設施費用、續辦車輛登記、娛樂項目消費，或政府購買供給物品和拍賣剩餘設備。
E-管理
即利用信息與技術改進政府管理，從流線化業務流程到維護電子記錄，改善工作流程並對信息加以整合。
最後一點E-管理往往最易被人們忽略，因為它對大眾而言並不是顯而易見的，但是它對於電子政府的方方面面都不可或缺，沒有它，電子政府所承諾的各種服務、公共管理、高質量、低成本就無法兌現。
政府電子化在紐約市的開展效果尤其明顯。紐約因其電子政府設計的合理性和易用性得到了全國的盛譽並屢獲大獎。9.11事件之後，該市更加充分利用一切可用的最佳信息為紐約市民提供廣泛、靈活的服務。另外，該城市自己對電子政府的定義內容更加廣泛，包括了一系列技術 （諸如311呼叫中心），並高度重視與流程重組伴隨而來的基於Web的創新服務。現在我講述的重點已不在電子政府的概念，而是為了將紐約已有的經驗在該市以及其它地方推而廣之、進而更上一層樓。
核心需求
奧巴尼大學政府技術中心通過有關學術研究，並結合與紐約州等許多政府部門合作的實踐經驗，指出電子政府需要有以下五點核心需求：
電子政府要有全面、連貫的戰略
信息、服務及處理措施作為結果被電子政府輸出，市民、商業、政府機關為其消費者，網際網路及其它技術則是其發布機制，法律、規章、流程是它的神經系統，而將這一切聯結在一起的則是策略。整個系統還應該具備不斷完善的法律和政策、配套的電信設施、數據和技術標準、使用和共享信息時應遵循的規則及機制，以及許多其它要素。廣泛而一致的電子政府戰略會將一個州或城市作為單一企業來對待。強調原則、標準及基礎設施，而這一切則保證了所有機構工作步調一致。策略必須保證所有需要政府服務的人們能夠如願與政府接觸，而不論他們的年齡、收入情況、語言或能否訪問網際網路。此外還需要確保所有機構及其全部私有的、非營利的合作夥伴全面使用或發布電子政府套用系統。
在華盛頓州的數字政府計畫中，“將整個州視為單一企業並按照‘一次構建’的策略，遵循通用標準來打造一套公共基礎設施以服務市民”。南卡羅萊納州的入口網站包括三部分，分別為市民、企業及政府職員所用，全都採用了同樣的原則、標準及技術架構。
計畫驅動的傳統服務向集成服務的轉型
像其它技術項目一樣，電子政府同樣舉步維艱，甚至更加困難重重，面臨著巨大的壓力。電子政府的遠景目標是整合信息和服務，這就意味著面向市民的網站需要進行深刻的轉變：嶄新的業務流程、信息流、記錄類型、數據管理手段、更為高級的安全措施等等。這樣的轉換使得領導工作至關重要，哈佛大學甘迺迪政府學院所作的一份報告《網路化時代下領導面對的八大任務》中指出，“在網路化的世界裡，要想成為一個高效率的領導就必須面對信息技術問題，要在制定戰略方向、實施特定項目、規劃新的公共政策中扮演重要角色。”
服務中隱私和數據共享問題的有效解決
服務和數據集成項目是最為典型的尖端技術。國家電子商務協調委員會稱：“隨著門戶時代的來臨，如何實現共享龐大的資源是一個尤為關鍵的問題”。系統架構師們仍會繼續面臨“折磨客戶端/伺服器及主機套用開發人員已久的重重障礙”。數據整合需要構建新的業務流程、增加技術複雜度、需要高度的安全性，並帶來數據隱私、質量、所有權等諸多嚴重問題，而這些問題也正是市民們所密切關注的。最近為政府傑出成就理事會進行的一次民意調查表明，市民們對電子政府非常感興趣，然而希望適當放緩建設其他服務，重點解決安全和隱私問題。市民們還希望能多渠道更新自動登記信息，通過電子政府獲得更多信息，使決策過程更加公開、透明，從而使促進政府工作的改進。
傳統的靜態Web向互動式動態Web的轉化
各機構的將來工作重點在於利用新型技術支持實時、動態的互動。Web最初是政府提供靜態內容的有效途徑，它將機構的業務規則發布到網站上，有些電子政府仍將保留這種形式，然而其他大多數將轉變成新形式。新的系統採用動態技術，需要新的展現手段和技術來支持，在用戶與機構資料庫互動而得到新服務時，這些業務規則必須實時更新。數據訪問、資料庫管理、授權及安全性都和以往舊的網頁截然不同。動態web縮短了機構內部系統和外部世界的距離，隨之而來的新風險要求有相應的新工具和技術來對之加以管理。
公私合作及其它網路化組織的新模式
政府進行服務時要涉及到社會方方面面，因此有效的電子政府系統往往夥伴範圍廣泛，如內部的、政府的、私有的、非營利的合作夥伴。這種以組織化、法律化和技術化組合在一起的關係非常複雜並難以管理，然而它提供了一種管理資源的有效途徑，為傳統政府力所不及。
這種合作夥伴關係還可以解決信息技術專業人士對政府職業不感興趣的而帶來的資源匱乏狀況。政府和私營企業爭奪有新技術和流行技能畢業學生的人才隨處可見，尤其在像紐約這樣私企活躍、IT人才爭奪白熱化的城市更是如此。再次重申，該城市自9.11事件之後，這種合作夥伴關係展現了強大的生命力，並且為今後進一步發展提供來堅實的基礎。
總之，電子政府將面對全面戰略的構建、信息和服務的整合、隱私及數據共享問題的解決、Web的動態套用、組織網路化等五點挑戰。縱觀紐約市電子政府現狀，也應該在將來解決這些核心問題。
