根據《中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室關於印發〈雲霄縣機構改革方案〉的通知》（漳委辦發〔2018〕31號），中共雲霄縣委辦公室、雲霄縣人民政府辦公室《關於印發雲霄縣縣級機構改革實施方案的通知》（雲委辦發〔2018〕19號），制定本規定。
雲霄縣財政局是縣政府工作部門，為正科級。
雲霄縣財政局貫徹落實黨中央、省委、市委及縣委關於財政工作的方針政策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：雲霄縣財政局
- 辦公地址：雲霄縣雲平路44號
主要職責,領導分工,內設機構,
主要職責
（一）貫徹執行國家有關財稅法律法規和政策，組織實施全縣財稅地方性法規、政府規章和政策。負責組織實施財稅發展戰略、中長期規劃和改革方案。提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。落實縣與鄉鎮（開發區）、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
（二）負責組織指導全縣財政工作，制定縣與鄉鎮（開發區）財政體制並指導、監督鄉鎮（開發區）執行。
（三）組織實施有關財政、財務、會計管理等規章制度；承擔各項財政收支管理的責任；負責編制年度縣級預決算草案並組織執行。受縣政府委託，向縣人民代表大會報告全縣和縣本級財政預算及其執行情況，向縣人大常委會報告財政決算。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）年度預決算。負責政府投資基金縣級財政出資的資產管理。組織縣級預決算公開。
（四）負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費；負責政府性基金管理。管理財政票據；按規定管理彩票資金。
（五）貫徹執行國庫管理制度、國庫集中收付制度。指導和監督全縣國庫業務。開展國庫現金管理工作。管理縣級財政專戶。牽頭組織實施政府財務報告編制。貫徹執行政府採購制度並監督管理。
（六）參與稅收政策的研究，結合本地區實際提出關稅和進口環節稅收政策的建議。
（七）貫徹執行政府國內債務管理制度和政策。負責依法制定全縣政府性債務管理制度和辦法。組織申報全縣地方政府債券需求。落實政府債務限額管理和預算管理，防範化解地方政府債務風險，提出問責建議。統一管理政府外債，制定相關管理制度。受縣政府委託，向縣人大常委會報告政府債務情況。
（八）負責全面實施預算績效管理，認真執行預算績效管理制度，構建績效指標體系，組織開展全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理工作。
（九）牽頭編制全縣國有資產管理情況報告。經縣政府授權，履行縣屬國有金融資本出資人職責，負責制定全縣國有金融資本管理規章制度，按規定管理金融機構國有資本。擬訂全縣行政事業單位國有資產管理規章制度並組織實施。
（十）負責審核並匯總編制全縣國有資本經營預決算草案，負責制定國有資本經營預算制度和辦法，收取縣屬企業國有資本收益，組織實施企業財務制度。
（十一）負責審核並匯總編制全縣社會保險基金預決算草案。參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作。
（十二）負責辦理和監督縣級財政的經濟發展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂縣級建設投資的有關政策，制定並組織實施全縣基建財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備財政管理。
（十三）負責監督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強規範財政管理的政策建議。
（十四）負責管理全縣會計工作，貫徹落實國家統一的會計制度，監督和規範會計行為，承擔會計專業技術資格管理工作。
（十五）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。
（十六）職能轉變。
1．完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2．深化財稅體制改革。按照加快建立現代財政制度要求，推進財政事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的縣鄉鎮政府間財政關係。逐步統一預算分配，全面實施績效管理、建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。落實稅收制度改革，健全地方稅體系，逐步提高直接稅比重，形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。創新財政管理方式，規範推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。
3．防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（十七）有關職責分工。
1．關於非稅收入管理職責分工。縣財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。稅務等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。
2．關於國有資本經營預算相關職責分工。縣財政局負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，部署國有資本經營預算編制工作，審核和匯總全縣國有資本經營預決算草案，收取縣本級企業國有資本收益。按照有關規定參與制定國有資本經營預算有關制度和辦法，負責所監管企業國有資本預決算編制和執行等工作，負責組織所監管企業上繳國有資本收益，監督國有資本收益的使用。
領導分工
何苗發（黨組書記、局長）：主持縣財政局全面工作和黨建工作；主管預算股、國庫股、債務管理股、金融股（世行亞行貸款辦公室）工作。
陳健雄（黨組成員、副局長）：協助局長分管辦公室、教科文股、行政政法股、績效管理股、農業農村股、會計股、評審中心及績效評估工作，落實中央八項規定精神和扶貧領域“1+X”專項督查、機關效能建設、行風建設工作；負責綜治、平安工作，以及工、青、婦、工會和掛鈎村工作；兼任局機關黨支部書記。
吳黎明（黨組成員、二級主任科員）：協助局長分管企業股、外經股、自然生態股、採購辦（控辦）以及國庫支付中心工作。
朱樹元（黨組成員、二級主任科員）：協助局長分管經濟建設股、社會保障股、綜合股、監督檢查股、國資股及國資管理服務中心工作。
內設機構
（一）辦公室
綜合協調局機關和直屬單位工作，督促重大事項落實。承擔局機關文電、機要、督查、檔案、安全保密、信訪、政務公開、信息、新聞宣傳和內部規章制度建設，以及幹部人事、機構編制等工作。承擔局機關重要檔案、重要報告、綜合性文稿的起草和修改工作，負責有關重要會議的組織。承擔局機關效能建設和績效管理工作。承擔局機關的財務管理、政府採購、資產管理等後勤保障工作。協調電子政務工作。
（二）綜合股
組織財政信息資料庫建設。參與研究提出行政、事業單位人員工資、津貼等收入分配政策和改革方案，參與清理規範公務員津貼補貼的具體工作。負責住房改革和保障資金管理。負責住房公積金財政管理。負責土地出讓收支財政管理。負責本級彩票公益金財政管理。牽頭推進政府購買服務實施財政工作。
（三）預算股
研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中長期財政規劃。研究提出編制年度預算的指導思想和原則，提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議；組織縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核、批覆、調整等工作。分析報告全縣預算執行情況；參與審定全縣各部門人員經費和公用經費支出標準和定額；統一管理財政專項資金投放項目庫；指導、審查、批覆全縣部門預算；統一辦理預算調整事項的審核報批；匯總年度全縣財政預算；指導鄉鎮財政預算管理；組織實施稅收法律法規；開展稅源調查分析，參與稅收政策的調研工作。承擔與縣人大財經委員會的有關聯絡工作，牽頭落實縣審計局審計縣本級預算執行提出的有關工作等。
（四）國庫股
組織預算執行、監控及統計分析預測。組織實施財政總預算會計制度。組織實施國庫管理制度，開展縣級國庫現金管理有關工作。管理財政專戶、核准備案預算單位賬戶。編制財政總決算，組織匯審部門決算。組織彙編政府綜合財務報告。
（五）行政政法股
承擔行政、政法、國防動員、軍民融合及黨派、群團機關等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。牽頭組織實施行政單位財務規則，貫徹執行行政單位的經費保障管理制度。負責擬訂縣級行政性經費財務管理制度，參與研究行政性經費開支標準和定額。貫徹執行國家政法、國防動員等經費管理制度。研究促進軍民融合發展和支持駐雲部隊建設發展的財政政策。負責統一著裝管理的經費保障工作。
（六）教科文股
承擔教育、科技、文化、旅遊、廣電、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。牽頭組織實施相關事業單位財務管理制度。按規定管理縣級教育、科技和文化專項資金。
（七）經濟建設股
承擔發展改革、交通運輸、城鄉建設、城市管理、糧食和物資儲備、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。參與擬訂縣級建設投資有關政策。承擔交通運輸、城市建設等縣本級政府投資項目預算管理，參與上述縣內本級政府投資擬建項目財政承受能力評估論證。
（八）農業農村股
承擔農業農村、水利、海洋與漁業、扶貧、氣象等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂財政支農資金管理辦法和有關行業、事業財務管理制度。管理支農專項資金、政策性農業貼息。統籌安排縣級財政農業專項資金。牽頭承擔縣級財政支持實施鄉村振興戰略及財政扶貧相關工作。承擔農村綜合改革財政資金管理，提出有關農村綜合改革政策措施建議。承擔村級組織運轉經費、村級公益事業建設一事一議財政性資金、扶持村級集體經濟發展財政性資金管理工作。
（九）社會保障股
承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、計畫生育、醫療保障、退役軍人事務及殘聯等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。會同相關部門研究制定有關資金財政補助標準和財務管理制度。承擔社會保險基金財政監管工作，審核並匯總編制全縣社會保險基金預決算草案。承擔聯繫部門（單位）專項資金監督管理和績效評價有關工作。
（十）企業股
承擔工信、供銷合作等方面的部門預算以及相關領域預算支出有關工作。研究提出支持企業以及相關行業發展的財政政策建議。承擔縣屬國有企業財務管理、財務會計報告編制等工作。負責工業稅收綜合統計分析工作。
（十一）外經股
承擔商務、外事、貿促等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂有關涉外財政政策並組織實施。貫徹執行因公出國（境）經費管理辦法。貫徹執行外事活動及各類因公臨時或長期出國（境）人員工資、生活待遇標準和有關費用開支標準。
（十二）金融股（世行亞行貸款辦公室）
承擔財政政策與貨幣政策、金融監管協調配合的落實工作。負責管理及指導全縣國有金融資本管理工作。負責地方金融機構財務管理。按規定管理政策性金融、普惠性金融及政府投資基金業務。承擔全縣政府和社會資本合作（PPP）政策落實、項目推動及運行管理等有關工作。承擔政府性國家主權外債的有關管理工作，負責有關國際金融組織貸（贈）款、擔保和聯合融資的對外談判、轉貸(贈)、償還工作，監督資金的使用。承擔有關國際多邊和雙邊財經合作事宜。承擔中國清潔發展機制基金貸款項目的管理工作。
（十三）會計股
管理全縣會計工作。貫徹實施國家統一的會計制度，按規定承擔會計專業技術資格管理工作。指導和管理全縣會計代理記賬機構業務。受市財政局委託實施註冊會計師行業行政管理提供專業性技術支持。
（十四）監督檢查股
擬訂全縣財政監督檢查計畫。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理和會計信息質量有關監督檢查工作。反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政收支管理的政策建議。承擔地方政府債務問題檢查核查工作。承擔財政內部控制管理和局內部檢查工作。
（十五）採購監督管理辦公室（縣政府控制社會集團購買力辦公室）
貫徹執行上級政府採購的政策規定，擬定縣級政府採購的制度。監督和管理政府採購活動。管理政府採購信息。受理縣級政府採購供應商投訴，處理違法違規行為。研究擬定全縣社會集團購買力管理制度並組織實施。按規定審批（審核）專控商品。負責查處控購方面的違規事項。
（十六）債務管理股
擬定全縣政府性債務管理的制度。參與政府債務政策研究及有關協調工作。提出政府債務的預算管理建議。組織申報全縣地方政府新增債券需求。負責政府性債務統計分析，擬定政府性債務風險預警和應急處置政策，評估和監控全縣政府性債務風險狀況。監管政府現有債務，防範化解地方政府隱性債務風險。提出違法違規舉債的問責建議。承擔政府性債務信息公開工作。
（十七）績效管理股
組織全面實施預算績效管理，建立健全預算績效管理體系，推動預算和績效管理一體化。擬訂預算績效管理有關的政策、制度、辦法，構建績效指標體系。組織縣本級預算單位開展全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理工作。指導各預算單位全面實施預算績效管理工作。
（十八）國有資產管理股
組織實施國有資產權屬的界定、登記，對轉讓行為進行監管；負責資產評估項目的合規性審核；負責縣屬企業的國有資產和國有資產金的基礎管理工作，監交國有資產收益，審核匯總全縣國有資本經營預決算編制草案；負責監管縣屬國有企業財務（農業、外經分管企業除外）；參與國有企業的租賃、拍賣、兼併、破產等有關政策的研究制訂和實施；參與組建企業集團、實行股份制改革等工作，並制定相應的財務管理制度；指導企業資產及其財務管理工作，歸口管理補助的專項經費等。擬定清產核資有關制度和辦法，組織實施清產核資工作；承擔行政事業單位國有資產管理工作。
（十九）自然生態股
承擔自然資源、生態環境、林業等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出促進資源節約、土地整治、生態保護修復、污染防治、核與輻射安全、海洋、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃、政策等。
