《雲南省政府關於加速畜牧業現代化進程的決定》是雲南省政府於1995年10月16日發布並生效的地方法規。
基本介紹
- 中文名：雲南省政府關於加速畜牧業現代化進程的決定
- 發布單位：82302
- 發布日期：1995-10-16
- 所屬類別：地方法規
基本信息,決定內容,
基本信息
【發布單位】82302
【發布文號】雲政發[1995]154號
【發布日期】1995-10-16
【生效日期】1995-10-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規 【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【檔案來源】
【發布文號】雲政發[1995]154號
【發布日期】1995-10-16
【生效日期】1995-10-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規 【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
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雲南省人民政府關於加速畜牧業現代化進程的決定
（雲政發〔1995〕154號一九九五年十月十六日）
決定內容
各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：
畜牧業是國民經濟的基礎產業，是農村經濟的重要組成部分，是農民家庭收入的重要來源。黨的十一屆三中全會以來，我省畜牧業持續發展，1994年肉類總產量達114．4萬噸，比1978年增長3．2倍，實現了肉食基本自給；畜牧業產值67．9億元（1990年不變價），占農業總產值的25．9%，已成為僅次於種植業的一大產業。
我省發展畜牧業的自然條件得天獨厚，畜禽品種和飼料資源十分豐富。經過40多年的努力，積累了一些發展畜牧業的成功經驗，建設了一批畜禽商品基地，社會化服務體系有了一定基礎。但是，目前畜牧業生產水平還不高，肉畜出欄率、商品率、飼料轉化率、畜禽個體產品率低和市場供求矛盾較大。為了適應經濟發展和人民生活水平提高的要求，必須切實加快畜牧業的發展，實現由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，使有效增加農產品供給和農民收入的目標落到實處。根據省政府第17次常務會議精神，特作如下決定：
畜牧業是國民經濟的基礎產業，是農村經濟的重要組成部分，是農民家庭收入的重要來源。黨的十一屆三中全會以來，我省畜牧業持續發展，1994年肉類總產量達114．4萬噸，比1978年增長3．2倍，實現了肉食基本自給；畜牧業產值67．9億元（1990年不變價），占農業總產值的25．9%，已成為僅次於種植業的一大產業。
我省發展畜牧業的自然條件得天獨厚，畜禽品種和飼料資源十分豐富。經過40多年的努力，積累了一些發展畜牧業的成功經驗，建設了一批畜禽商品基地，社會化服務體系有了一定基礎。但是，目前畜牧業生產水平還不高，肉畜出欄率、商品率、飼料轉化率、畜禽個體產品率低和市場供求矛盾較大。為了適應經濟發展和人民生活水平提高的要求，必須切實加快畜牧業的發展，實現由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，使有效增加農產品供給和農民收入的目標落到實處。根據省政府第17次常務會議精神，特作如下決定：
一、畜牧業現代化的主要內容和目標
1．加快雲南畜牧業的現代化進程，要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，引進國內外先進實用的科學技術，大力改造傳統畜牧業，加快建立良種繁育、飼料生產、獸醫防疫、產品加工和流通以及科研推廣等五大社會化服務體系，推進專業化、社會化生產，發展適度規模經營，逐步實現畜牧業生產、加工、流通一條龍和城鄉一體化，達到高產、優質、高效，增強綜合生產能力。通過10年左右的努力，使我省畜牧業達到全國先進水平，滿足自給，擴大外銷，積極參與國內外市場競爭。
2．通過推進現代化畜牧業建設，到2000年，使我省的畜禽出欄率、商品率、飼料轉化率和個體產品率有顯著提高，其中豬、牛、羊出欄率分別達到70%、20%和40%，商品率達到70%以上，全省畜牧業產值以1995年不變價達到200億元以上。
1．加快雲南畜牧業的現代化進程，要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，引進國內外先進實用的科學技術，大力改造傳統畜牧業，加快建立良種繁育、飼料生產、獸醫防疫、產品加工和流通以及科研推廣等五大社會化服務體系，推進專業化、社會化生產，發展適度規模經營，逐步實現畜牧業生產、加工、流通一條龍和城鄉一體化，達到高產、優質、高效，增強綜合生產能力。通過10年左右的努力，使我省畜牧業達到全國先進水平，滿足自給，擴大外銷，積極參與國內外市場競爭。
2．通過推進現代化畜牧業建設，到2000年，使我省的畜禽出欄率、商品率、飼料轉化率和個體產品率有顯著提高，其中豬、牛、羊出欄率分別達到70%、20%和40%，商品率達到70%以上，全省畜牧業產值以1995年不變價達到200億元以上。
二、強化畜牧業基礎建設
3．分期分批從國外引進良種畜禽，推進雜交改良。今明兩年從國外引進350頭高產肉用種牛，並建立與之相配套的良種繁育體系和冷凍精液配種網路，做到基地縣奶牛良種化，肉牛良種達50%以上。
4．新建省原種豬場和種公豬性能測定站，並建立完善商品瘦肉型雜交豬“三群一網”體系（核心群、擴繁群、生產群，人工授精網），使豬基地縣瘦肉型雜交豬達到90%，全省達到70%。
5．新建省祖代肉種雞場，新建擴建15個父母代種雞場，年提供商品代良種肉雞苗1500萬羽。
6．建立大額牛、茶花雞、滇南小耳豬、武定雞、龍陵黃山羊、寧蒗黑頭山羊等名特優地方品種的保種繁殖基地，開發我省特有的畜禽產品。成立省畜禽品種審定委員會，加強地方優良畜禽品種資源的保護、培育和利用工作。
7．搞好全省飼料發展的規劃布局，逐步建立完善適合我省省情的配合飼料加工供應體系。在滇中、滇西、滇南、滇東北、滇西北新建5座萬噸級飼料廠；加強對現有飼料廠的技術改造，提高經營生產能力和管理水平，使我省配合飼料年單班生產能力達160萬噸；積極生產和推廣各種濃縮飼料和添加劑；加強飼料監測，提高飼料使用效益，使全省70%的養殖戶使用配合飼料。
8．大力發展穀物飼料和蛋白質飼料，建立糧食作物、經濟作物和飼料作物三元種植結構。大力發展旱地農業和冬季農業，提高玉米、大豆產量，擴大複種面積，發展雙低油菜，開發利用各種餅粕、血粉、骨粉、橡膠籽等飼料原料。
9．在紅河、文山等地州建立100萬畝木薯、100萬畝芭蕉芋生產基地，並建設相應的加工廠。加大飼料青貯和秸桿氨化技術的推廣力度，年推廣飼料青貯800萬噸，秸桿氨化200萬噸以上。
10．加快人工草場建設，每年新播30萬畝，使全省人工種草累計達400萬畝，保苗面積占80%以上。新建一批種草養畜的綜合開發項目。
11．健全完善省、地、縣、鄉四級畜禽防疫體系和動物衛生監督體系，全面推行畜禽疫病的綜合防治措施，把豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4%、1．5%．3%和10%以下，省、地兩級的動物疫病診斷化驗設備達到國內先進水平。強化邊境一線的防疫體系建設，堅決把口蹄疫等烈性傳染病防堵在國門之外。加強與毗鄰省區接壤地區的交通檢疫，防止疫病傳入我省，杜絕疫病流行。
12．加強法制建設。嚴格執行檢疫法規，切實搞好種畜禽場的疫病監測和淨化，實行“動物衛生合格證”制度，提供健康畜禽。全面推行“定點屠宰，到點檢疫”，實行“動物產品合格證”，防止疫病擴散。加強獸藥、飼料的監察和市場管理，堅決查禁假冒偽劣產品。
13．組建雲南獸藥企業集團公司，抓緊省生物製藥廠和保山疫苗廠的技術改造，按照獸藥生產質量管理規範化（GMP標準）要求，新建擴建一批上檔次、上規模的獸藥廠，提高疫苗和獸藥的自給率。
3．分期分批從國外引進良種畜禽，推進雜交改良。今明兩年從國外引進350頭高產肉用種牛，並建立與之相配套的良種繁育體系和冷凍精液配種網路，做到基地縣奶牛良種化，肉牛良種達50%以上。
4．新建省原種豬場和種公豬性能測定站，並建立完善商品瘦肉型雜交豬“三群一網”體系（核心群、擴繁群、生產群，人工授精網），使豬基地縣瘦肉型雜交豬達到90%，全省達到70%。
5．新建省祖代肉種雞場，新建擴建15個父母代種雞場，年提供商品代良種肉雞苗1500萬羽。
6．建立大額牛、茶花雞、滇南小耳豬、武定雞、龍陵黃山羊、寧蒗黑頭山羊等名特優地方品種的保種繁殖基地，開發我省特有的畜禽產品。成立省畜禽品種審定委員會，加強地方優良畜禽品種資源的保護、培育和利用工作。
7．搞好全省飼料發展的規劃布局，逐步建立完善適合我省省情的配合飼料加工供應體系。在滇中、滇西、滇南、滇東北、滇西北新建5座萬噸級飼料廠；加強對現有飼料廠的技術改造，提高經營生產能力和管理水平，使我省配合飼料年單班生產能力達160萬噸；積極生產和推廣各種濃縮飼料和添加劑；加強飼料監測，提高飼料使用效益，使全省70%的養殖戶使用配合飼料。
8．大力發展穀物飼料和蛋白質飼料，建立糧食作物、經濟作物和飼料作物三元種植結構。大力發展旱地農業和冬季農業，提高玉米、大豆產量，擴大複種面積，發展雙低油菜，開發利用各種餅粕、血粉、骨粉、橡膠籽等飼料原料。
9．在紅河、文山等地州建立100萬畝木薯、100萬畝芭蕉芋生產基地，並建設相應的加工廠。加大飼料青貯和秸桿氨化技術的推廣力度，年推廣飼料青貯800萬噸，秸桿氨化200萬噸以上。
10．加快人工草場建設，每年新播30萬畝，使全省人工種草累計達400萬畝，保苗面積占80%以上。新建一批種草養畜的綜合開發項目。
11．健全完善省、地、縣、鄉四級畜禽防疫體系和動物衛生監督體系，全面推行畜禽疫病的綜合防治措施，把豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4%、1．5%．3%和10%以下，省、地兩級的動物疫病診斷化驗設備達到國內先進水平。強化邊境一線的防疫體系建設，堅決把口蹄疫等烈性傳染病防堵在國門之外。加強與毗鄰省區接壤地區的交通檢疫，防止疫病傳入我省，杜絕疫病流行。
12．加強法制建設。嚴格執行檢疫法規，切實搞好種畜禽場的疫病監測和淨化，實行“動物衛生合格證”制度，提供健康畜禽。全面推行“定點屠宰，到點檢疫”，實行“動物產品合格證”，防止疫病擴散。加強獸藥、飼料的監察和市場管理，堅決查禁假冒偽劣產品。
13．組建雲南獸藥企業集團公司，抓緊省生物製藥廠和保山疫苗廠的技術改造，按照獸藥生產質量管理規範化（GMP標準）要求，新建擴建一批上檔次、上規模的獸藥廠，提高疫苗和獸藥的自給率。
三、建設高標準的商品生產和加工基地
14．新建續建40個商品豬基地縣、30個商品牛羊基地縣、15個禽蛋基地縣和一批奶畜、蜂蜜、羊毛及珍稀經濟動物基地。
15．各類基地縣都要採取多種投資方式和經營形式，興建1－3個具有較高水平的現代化飼養場，其他縣也要創造條件，積極興辦具有一定規模的飼養場，起到示範帶動作用，飼養場要全面推行現代化管理，投入與產出掛鈎，努力提高經濟效益。
16．為加快我省畜牧業現代化進程，控索途徑和提供經驗，要在畜產品資源豐富、商品率高、交通方便的地方，有選擇地辦好幾個不同畜種的現代化畜牧業示範縣；要制定相應的扶持政策，大力提倡和扶持發展具有較高科技含量和一定規模的個體、私營、聯合體等多種形式的養殖場，引導和培植一批養殖大戶，提高集約化、規模化經營水平和實現快速、穩定增長。
17．畜產品加工要統籌規劃，合理布局，加快發展，要加速從粗加工向精加工轉化的步伐，搞好綜合利用，提高經濟效益。要動員和組織全社會力量，因地制宜，多層次、多形式興辦加工企業；現有加工企業要進行技術改造，提高檔次，創造更大效益。在畜牧生產區和基地縣，要相對集中興建一批有一定規模和檔次的加工企業。
18．引進國內外先進技術和設備，建立3至5個起點高、上檔次具有國內外先進水平、產品有較高市場占有率的加工企業，對全省畜禽產品加工起到骨幹示範帶頭作用。
14．新建續建40個商品豬基地縣、30個商品牛羊基地縣、15個禽蛋基地縣和一批奶畜、蜂蜜、羊毛及珍稀經濟動物基地。
15．各類基地縣都要採取多種投資方式和經營形式，興建1－3個具有較高水平的現代化飼養場，其他縣也要創造條件，積極興辦具有一定規模的飼養場，起到示範帶動作用，飼養場要全面推行現代化管理，投入與產出掛鈎，努力提高經濟效益。
16．為加快我省畜牧業現代化進程，控索途徑和提供經驗，要在畜產品資源豐富、商品率高、交通方便的地方，有選擇地辦好幾個不同畜種的現代化畜牧業示範縣；要制定相應的扶持政策，大力提倡和扶持發展具有較高科技含量和一定規模的個體、私營、聯合體等多種形式的養殖場，引導和培植一批養殖大戶，提高集約化、規模化經營水平和實現快速、穩定增長。
17．畜產品加工要統籌規劃，合理布局，加快發展，要加速從粗加工向精加工轉化的步伐，搞好綜合利用，提高經濟效益。要動員和組織全社會力量，因地制宜，多層次、多形式興辦加工企業；現有加工企業要進行技術改造，提高檔次，創造更大效益。在畜牧生產區和基地縣，要相對集中興建一批有一定規模和檔次的加工企業。
18．引進國內外先進技術和設備，建立3至5個起點高、上檔次具有國內外先進水平、產品有較高市場占有率的加工企業，對全省畜禽產品加工起到骨幹示範帶頭作用。
四、全面推進科教興牧
19．各級政府要充分發揮科技第一生產力的作用，大力促進科技與畜牧經濟的緊密結合，依靠科技進步，加速畜牧業的現代化進程。要下大力氣建立健全畜牧科研、教學和推廣體系。省畜牧獸醫科研部門和大專院校要緊密結合畜牧業生產實際，大力開展套用研究和技術推廣。各級畜牧部門都要舉辦科學飼養畜禽的綜合試驗示範區，組織各類畜禽的現代化技術推廣實施，大力推行科技聯產承包責任制，鼓勵科技人員到生產第一線創辦、領辦畜禽養殖和加工企業，對有突出貢獻的要給予重獎。
20．儘快建成省熱帶、亞熱帶動物病毒重點實驗室；不斷擴大國際合作研究的範圍。
建設SPF實驗動物舍。研究開發新一代畜禽疫苗。
21．建設省動物營養及飼料重點實驗室，開展飼料資源開發和科學配方等研究，制定雲南主要畜禽品種的營業標準。
22．辦好雲南農業大學動物科學學院、省畜牧獸醫學校及地州市農校的畜牧獸醫專業，為發展畜牧業培養各類高中級科技人才，省農函大、省電大要擴大畜牧獸醫專業的招生；各級畜牧部門都要大力開展畜牧獸醫實用技術培訓，提高在職人員業務水平，培養鄉土人才，提高勞動者素質。
19．各級政府要充分發揮科技第一生產力的作用，大力促進科技與畜牧經濟的緊密結合，依靠科技進步，加速畜牧業的現代化進程。要下大力氣建立健全畜牧科研、教學和推廣體系。省畜牧獸醫科研部門和大專院校要緊密結合畜牧業生產實際，大力開展套用研究和技術推廣。各級畜牧部門都要舉辦科學飼養畜禽的綜合試驗示範區，組織各類畜禽的現代化技術推廣實施，大力推行科技聯產承包責任制，鼓勵科技人員到生產第一線創辦、領辦畜禽養殖和加工企業，對有突出貢獻的要給予重獎。
20．儘快建成省熱帶、亞熱帶動物病毒重點實驗室；不斷擴大國際合作研究的範圍。
建設SPF實驗動物舍。研究開發新一代畜禽疫苗。
21．建設省動物營養及飼料重點實驗室，開展飼料資源開發和科學配方等研究，制定雲南主要畜禽品種的營業標準。
22．辦好雲南農業大學動物科學學院、省畜牧獸醫學校及地州市農校的畜牧獸醫專業，為發展畜牧業培養各類高中級科技人才，省農函大、省電大要擴大畜牧獸醫專業的招生；各級畜牧部門都要大力開展畜牧獸醫實用技術培訓，提高在職人員業務水平，培養鄉土人才，提高勞動者素質。
五、深化畜牧業體制改革
23．按照建立社會主義市場經濟體制的總要求，發展現代化畜牧業。要解放思想、更新觀念，增強市場意識、競爭意識、科技意識和效益意識，堅持以市場為導向，效益為中心，基地為依託，骨幹企業為龍頭，加快建立貿、工、牧一條龍，城鄉一體化的經營體制。
24．各級畜牧行政部門要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，探索新的經營管理體制，促進畜牧業的持續、快速、健康發展。
25．各級畜牧科研推廣事業單位要逐步由技術服務型向服務經營型轉變，積極興辦實體，開展綜合辦站，增強服務能力，提高自身經濟效益。為加強科技推廣工作，建立省畜牧科技推廣和信息中心；為推進肉牛科研與經濟一體進程，將原省肉牛牧草研究中心擴建為科、工、貿一體化的省肉牛開發中心。
26．各類飼料廠、飼養場、種畜場都要引入市場機制，大力推行承包責任制，積極創造條件，開展拍賣、租賃、轉讓或進行股份制改造，千方百計搞活經營，增強經濟實力。科技單位要深化改革，認真貫徹“穩住一頭，放開一片”的方針，鼓勵廣大科技人才走向市場，參與或創辦、領辦畜牧企業，實現科技與經濟的結合。
27．進一步搞活流通，取消關卡，建立多渠道少環節的新型流通體制，形成國內畜產品貨暢其流的發展格局，要充分發揮國合商業的作用，確保市場供應。積極籌建省牧工商總公司。
大力推動流通與生產的結合，鼓勵流通、加工企業進入生產領域，扶持基地建設。
28．多渠道籌集畜牧業發展基金。各級財政要隨著財政收入的增長，逐年增加對畜牧業的投入。在穩定原有的基本建設費、事業費、專項費的基礎上，1995至1996兩年省政府新增專項經費1億元，要求地縣財政相應配套；各級各類金融部門應積極安排畜牧方面的貸款；積極招商引資，爭取國外獨資、合資、援助、貸款來發展畜禽養殖及加工、飼料和獸藥生產。
29．切實加強基層畜牧獸醫科技隊伍的建設。按《中華人民共和國農業法》和《農業技術推廣法》的要求，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設。要改善其工作和生活條件，穩定隊伍。鼓勵各級畜牧獸醫站興辦實體，有效地開展產前、產中、產後服務，不斷增強自我發展能力。
30．畜牧業現代化是一項富民興滇的跨世紀工程。各級政府要把畜牧業作為重要產業來抓，加強領導，精心組織，制定和落實扶持計畫，充實和加強各級畜牧業主管部門的機構和力量，動員和依靠各級幹部和廣大民眾，加速畜牧業現代化進程，把畜牧業真正建成支柱產業，為雲南經濟振興做出新的貢獻。
23．按照建立社會主義市場經濟體制的總要求，發展現代化畜牧業。要解放思想、更新觀念，增強市場意識、競爭意識、科技意識和效益意識，堅持以市場為導向，效益為中心，基地為依託，骨幹企業為龍頭，加快建立貿、工、牧一條龍，城鄉一體化的經營體制。
24．各級畜牧行政部門要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，探索新的經營管理體制，促進畜牧業的持續、快速、健康發展。
25．各級畜牧科研推廣事業單位要逐步由技術服務型向服務經營型轉變，積極興辦實體，開展綜合辦站，增強服務能力，提高自身經濟效益。為加強科技推廣工作，建立省畜牧科技推廣和信息中心；為推進肉牛科研與經濟一體進程，將原省肉牛牧草研究中心擴建為科、工、貿一體化的省肉牛開發中心。
26．各類飼料廠、飼養場、種畜場都要引入市場機制，大力推行承包責任制，積極創造條件，開展拍賣、租賃、轉讓或進行股份制改造，千方百計搞活經營，增強經濟實力。科技單位要深化改革，認真貫徹“穩住一頭，放開一片”的方針，鼓勵廣大科技人才走向市場，參與或創辦、領辦畜牧企業，實現科技與經濟的結合。
27．進一步搞活流通，取消關卡，建立多渠道少環節的新型流通體制，形成國內畜產品貨暢其流的發展格局，要充分發揮國合商業的作用，確保市場供應。積極籌建省牧工商總公司。
大力推動流通與生產的結合，鼓勵流通、加工企業進入生產領域，扶持基地建設。
28．多渠道籌集畜牧業發展基金。各級財政要隨著財政收入的增長，逐年增加對畜牧業的投入。在穩定原有的基本建設費、事業費、專項費的基礎上，1995至1996兩年省政府新增專項經費1億元，要求地縣財政相應配套；各級各類金融部門應積極安排畜牧方面的貸款；積極招商引資，爭取國外獨資、合資、援助、貸款來發展畜禽養殖及加工、飼料和獸藥生產。
29．切實加強基層畜牧獸醫科技隊伍的建設。按《中華人民共和國農業法》和《農業技術推廣法》的要求，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設。要改善其工作和生活條件，穩定隊伍。鼓勵各級畜牧獸醫站興辦實體，有效地開展產前、產中、產後服務，不斷增強自我發展能力。
30．畜牧業現代化是一項富民興滇的跨世紀工程。各級政府要把畜牧業作為重要產業來抓，加強領導，精心組織，制定和落實扶持計畫，充實和加強各級畜牧業主管部門的機構和力量，動員和依靠各級幹部和廣大民眾，加速畜牧業現代化進程，把畜牧業真正建成支柱產業，為雲南經濟振興做出新的貢獻。
