熹平六年夏,護烏桓校尉育上言:「鮮卑仍犯諸郡,自春已來,三十餘發,請徵幽州諸郡兵出塞擊之,冬春足以埽滅。」時故護羌校尉田晏以他事論刑被原,私留京師,因尚書行賄,通謀中常待王甫求為將,甫建議當出師與育併力,詔書遂用為破鮮卑中郎將,使匈奴中郎將南單于以下與育晏三道並出,時朝廷大臣多以為不便召公卿百官會議,議郎蔡邕以為。
《書》戒猾夏,《易》伐鬼方,周宣王命南仲吉甫攘獫狁,威蠻荊,漢有衛、霍闐顏、瀚海、竇憲燕然之事,征討殊類,所由尚矣,然而時有同異,勢有可否。故謀有得失,事有成敗,不可齊也。自漢興以來,匈奴常為邊患,而未聞鮮卑之事,昔謀臣竭精,武夫亻力,而所見常異,其設不戰之計,守御之固者,皆社稷之臣,永久之策也。孝武皇帝情存遠略,志辟四方,南伐百越,北討強胡,西征大宛,東並朝鮮。因文、景之蓄,藉天下之饒,兵出數十年間,帑藏空竭,官民俱匱。乃興鹽鐵酤榷之利,設告緡重稅之令,民不堪命,起為盜賊,關東紛然,道路不通,繡衣直指之使,奮鐵鉞而並出,然後僅得寧息,既而覺悟。乃息兵罷役,封丞相為富民侯。故主父偃曰,夫務戰勝,窮武事,未有不悔者也。夫以世宗神武,將率良猛,財賦充實,所拓廣遠,而猶有悔焉。況無彼時地利人財之備,而欲輕動!此其不可一也。鮮卑種眾新盛,自匈奴北遁以來,據其故地,稱兵十萬,彌千里,才力勁健,意智益生。加以關塞不嚴,禁網多漏,精金良鐵,出者莫察,皆為賊有,漢民逋逃,為其謀主,兵利馬疾,過於匈奴。昔段良將,習兵善戰,經營西羌,猶十餘年。今育、晏欲以一年之期,專勝必克,育、晏才策,未必過,鮮卑種眾,又不弱於西羌,乃欲張設近期,誘戲朝廷!三年不成,必迫於害,禍結兵連,不得中休,轉運糧飠襄,不可勝給,天無豐歲,官殫見財,民人流移於四方,不能還其骸骨。以此時興議橫發,一發不已,必至再三,諸夏之內,弱者伏屍,強者作寇。邊陲之患,手足之疥瘙也;中國之困,胸背之瘭疽也。其不可二也。育雲「自春以來,三十餘發。」方今郡縣盜賊,幼劫В人財,攻犯官民,日月有之。冠帶之圻,吏調政密,尚不能禁,況此醜虜,群類抵冒,心不受仁,膽不畏威,而可使斷無盜竊?昔者高祖乃忍平城之恥,呂后甘棄慢書之咎,方之於今,何者為甚?是其不可三也。天設山河,秦築長城,漢起塞垣,所以別外內,異殊俗也。其外則介之夷狄,其內則任之良吏,後嗣遵業,慎奉所遺。苟無蹙國內侮之患則可矣,豈與蟲蟻狡寇計爭往來之數哉!乃欲越幕逾域,度塞出攻,得地不可耕農,得民不可冠帶,破之不可殄盡,而本朝必為之旰食,四海必為之焦枯。其不可四也。夫煎盡府帑之畜,以恣輕事之人,專勝者未必克,挾疑者未必敢,眾所謂危,聖人不任,朝議有嫌,明主不行。是其不可五也。案育一戰,所獲不如所失。昔淮南王安諫伐越曰:「天子之兵,有徵無戰。言其莫敢校也,如使越人蒙死徼幸,以逆執事廝輿之卒,有一不備而歸者,雖得越王之首,猶為大漢羞之,而育欲以齊民易醜虜,皇威辱外夷。(《袁宏紀》作射乾沒以要功)就如其言,猶已危矣,況乎得失不可量邪!昔珠崖郡反,孝元皇帝納賈捐之言,而詔曰:「珠崖背畔,今議者或曰可討,或曰棄之,朕日夜惟思,羞威化不行,則欲伐之,狐疑避難,則守為長,宜通乎時變,且憂萬民。夫萬民之飢餓,與變夷之不討,何者為大?宗廟之祭,凶年猶有不備,況避不遜之辱哉!今關東大困,無以相贍,又當動兵,非但勞民而已。凶年隨之,罷弊有不可勝言者。其罷珠岸郡。「此元帝所以發德音也。夫恤民救急,雖成郡列縣,尚猶棄之,況以鄣塞之外,未嘗為民居者乎!臣愚以為宜止攻伐之計,令諸營甲士,循行塞垣,屯守衝要,以堅牢不動為務。若乃守邊之術,李牧善其略,保塞之論,嚴尤申其要,遺業猶在,文章具存,循二子之策,守先帝之規,臣曰可矣。臣邕愚戇,議不足采。臣邕頓首。(本集,袁宏《後漢紀》二十四,《後漢·鮮卑傳》,《通典》一百九十六。)