《雙重轉型》是社會科學文獻出版社2002年出版的圖書，作者是汪永成。
基本介紹
- 書名：雙重轉型
- 作者：汪永成
- 出版社：社會科學文獻出版社
- 出版時間：2002.8
基本信息,內容簡介,目錄,
基本信息
ISBN: 7-80149-738-4
頁數: 350頁
內容簡介
香港特區政府的工作效率歷來為世界所稱道，也是許多國家政府學習的典範。本書系統地論述了1997年以來香港特區政府的行政改革與發展。作者把香港特區看成是中國行政管理現代化的一個重要"實驗室"，把香港特區的行政改革放到整箇中國的現代化進程中去審視，深入探討了香港特區行政改革與發展對中國內地正在進行了行政管理體制改革的借鑑價值。作者認為，"九七"以後的香港行政改革和發展的總體趨勢是在實現雙重轉型：一是從工業經濟時代的"官僚制政府範式"走向知識經濟時代的"企業化政府範式"；二是從英國人的殖民管治走向"一國兩制"條件下中國香港人的高度自治。對以上趨勢，全書力圖運用行政生態學的方法，從行政系統與行政環境互動的角度進行分析。主要內容包括：雙重轉型的歷史背景、動力與必然性、主要層面-行政職能、行政體制、行政組織、行政宗旨、行政程式等。
目錄
第一章 香港經濟發展的政治—行政分析
第一節 香港經濟發展的政治因素
一 外部政治因素
二 內部政治因素
第二節 香港經濟發展的政治—行政後果
一 經濟發展與政治民主
二 經濟發展與社會公平
三 經濟發展與社會穩定
四 經濟發展與政府合法性
五 經濟發展與政治參與
六 經濟發展與社會結構
七 香港地區經濟發展對祖國內地的政治影響
第三節 20世紀70年代以來至“九七”前的香港行政改革
一 行政機構的檢討與調整
二 成立廉政公署、治理政府腐敗
三 發表《公營部門改革》，勾畫行政改革戰略框架
四 成立效率促進組，推行服務市民計畫
第二章 行政環境的變遷與挑戰
第一節 從殖民管治地區到中國的特別行政區
一 “一國兩制”是一種舉世無雙的行政環境
二 “基本法”是特區政府行政的基本制度環境
第二節 經濟全球化趨勢的不斷加強
第三節 知識經濟時代的到來與資訊科技的興起
一 政府的政策能否適應並促進知識經濟的發展
二 政府能否利用資訊科技對自身進行“技術改造”
第四節 西方國家的行政改革浪潮
一 西方國家行政改革的背景與範式
二 西方國家行政改革的主要內容
三 西方國家行政改革對香港的影響
第三章 行政體制的繼承與創新
第一節 回歸前香港行政體制概述
一 港督
二 行政機關
三 主要行政關係
第二節 特別行政區的行政體制
一 行政長官
二 行政機關
三 主要行政關係
第三節 關於行政體制發展的幾點分析
一 行政體制發展的突出特點是既有傳承又有創新
二 行政體制的發展體現了“去殖民化”特徵
三 行政體制的發展對政府行政具有雙重影響
四 政黨的存在和發展對行政體制的影響值得關注
第四章 行政組織的調整與重組
第一節 行政組織發展的總趨勢：從“官僚制”到“後官僚制”
一 基於“掌舵”與“划槳”相對分離的行政組織體系分層化
二 基於公共服務不同類型的政府服務組織多元化
第二節 市政服務架構的重組
一 市政服務架構重組的歷史背景
二 市政服務架構重組的必要性
三 市政服務架構重組的具體安排
四 對市政服務架構重組的評價
第三節 行政諮詢組織的加強
一 揚棄“諮詢政治”，發揮原有諮詢制度的作用
二 放眼未來，設立策略發展委員會
三 擴大諮詢半徑，設立國際顧問委員會
四 迎接諮詢時代的挑戰，設立創新科技委員會
第五章 行政職能的演進與抉擇
第一節 香港政府職能演進的歷史回顧
一 20世紀70年代政府經濟職能的變化
二 20世紀80年代政府經濟職能的新發展
三 20世紀90年代政府經濟職能的矛盾和挑戰
第二節 回歸後特區政府關於政府職能問題的理念和認識
一 對處理香港與國家關係方面職能的認識
二 對經濟社會職能的思想和認識
第三節 “九七”以來特區政府承擔的主要社會經濟職能分析
一 加強基礎設施建設，創造良好營商環境
二 對企業提供適度的支持，為其發展提供“催化劑”
三 治理環境污染，建設美好家園
四 加強社會保障，救助弱勢群體
五 推動教育事業發展，促進人力資源開發
六 順應知識經濟要求，加大支持科學研究
七 特殊情境下對市場的直接干預
第四節 回歸以來政府職能發展的總體分析
一 “總量”分析：“大市場、小政府”的格局沒有變
二 “結構”分析：社會公平、教育、環境方面的職能呈強化趨勢
第五節 政府職能發展過程中存在的問題與選擇
一 社會福利職能的過分擴張是否會削弱香港的國際競爭力
二 政府的消極角色能否繼續適應新環境的要求
第六章 政府職能實現方式的社會化與市場化——以公共物品供給職能為例
第一節 供給公共物品是政府的基本職能
第二節 香港政府公共物品的供給模式
一 政府興辦，政府經營模式
二 政府興辦，商業經營模式
三 政府授權私人專利經營模式
四 私人經營模式
第三節 “九七”後特區政府在公共物品供給職能方面的新發展
一 加強公共物品的供給職能，構築新的“經濟基礎”
二 公共物品供給職能實現方式的改革：兩個案例
第四節 特區政府公共物品供給職能實現方式的特點與改革趨勢
一 “掌舵”職能與“划槳”職能的相對分離化趨勢
二 公共物品提供方式的市場化趨勢
三 公共物品提供方式的私營化趨勢
四 公共物品提供方式的電子化趨勢
第五節 對內地政府公共服務提供方式改革的啟示
第七章 政府服務宗旨的鞏固與升華——顧客服務計畫的繼續推行
第一節 推行顧客服務計畫的背景與目標
第二節 顧客服務計畫的主要內容與舉措
一 繼續推行服務承諾計畫
二 繼續完善營運基金運作方式
三 籌建電話諮詢中心
四 推行方便營商計畫
五 制定顧客滿意指標
六 顧客服務計畫的其他措施
第三節 對顧客服務計畫的分析與評價
一 顧客服務計畫各項措施之間存在著密切的聯繫
二 全球性“顧客導向的公共服務”改革大趨勢的組成部分
三 顧客服務計畫推行的意義
附 2001年香港特區政府勞工處服務承諾
第八章 行政管理程式的最佳化——目標為本行政管理程式的推行
第一節 推行目標為本的行政管理程式
一 推行目標為本的行政管理程式的背景與目標
二 目標為本的行政管理程式的方法與內容
三 目標為本的行政管理程式的推行和評價
第二節 目標為本管理程式的新工具：服務表現監察系統
第三節 配合新管理程式的服務表現衡量計畫
一 推行服務表現衡量計畫的背景與目標
二 服務表現衡量計畫的制訂與推行
第四節 對目標為本的行政管理程式的簡單評價
第九章 人力資源的再造——公務員制度改革
第一節 公務員制度改革的背景分析
一 香港行政文化轉型的必然要求
二 提高政府能力與管理績效的重要舉措
三 為減輕政府未來財政壓力未雨綢繆
第二節 公務員制度改革的具體內容
一 入職與離職安排方面
二 薪酬與福利方面
三 行為及紀律處分方面
四 表現管理、培訓與發展方面
第三節 對公務員制度改革的簡單評價
第四節 香港公務員制度改革的前景分析
一 公務員制度的現代化與遵守“基本法”規定的關係
二 公務員制度的靈活性與穩定性的關係
三 企業化管理模式與政府管理的“公共”性質的關係
四 公務員制度改革的動力與阻力的制衡關係
第十章 政府生產力的提升——資源增值計畫的推行
第一節 資源增值計畫推行的背景
第二節 資源增值計畫推行的目標分析
第三節 資源增值計畫的第一階段：短期“提高”政府生產力
一 第一階段“中央”層面的主要措施
二 第一階段各決策局和政府部門的策略和措施
三 資源增值計畫第一階段的成效
第四節 資源增值計畫第二階段：持續提高政府生產力
一 全面檢討政府開支範疇
二 採用新的管理模式
三 重塑前線服務
四 革新後勤支援服務
五 改革公共部門人力資源管理體制
六 加強問責制度與服務表現檢討
第五節 資源增值計畫的特點與啟示
第十一章 行政公開化的推進
第一節 香港特區政府推進行政公開化的理念與宗旨
第二節 香港特區行政公開化的制度與機制
第三節 香港特區政府行政公開化的渠道與工具
第四節 特區政府行政公開化對內地的啟示與借鑑
第十二章 香港特區行政改革與發展的總體分析
第一節 香港特區行政改革與發展特點的總體分析
一 “精益求精”型改革
二 “去殖民化”與“去官僚制化”的雙重轉型
三 邏輯清晰，是一場系統性改革
第二節 香港特區行政改革與發展路向的前瞻性分析
一 “去官僚制化”趨勢的前景分析
二 “去殖民化”趨勢分析
第三節 香港特區行政改革與發展對內地的啟示：範式層面
