雙精管理

雙精管理：精密監測，精確管理（precision monitor, precision management，2P）精密監測、精確管理的目的就是對生態系統實行實時監測，及時發現非健康生態系統，採取先進的生物管理措施，及時、快速地恢復“患病”生態系統的健康；或者對處在健康、亞健康狀態的生態系統，採取一定的、合理的措施，維護生態系統保持在比較穩定的健康狀態。也就是說，有害生物的“雙精”管理（精密監測，精確管理，2P； precision monitor, precision management）不僅僅是要克服被動防治和單種防治帶來的弊端，更重要的是維護生態系統的健康。

基本介紹

• 中文名：雙精管理
• 外文名：2P
• 釋義：精密監測，精確管理
• 作用：維護生態系統的健康

“雙精”管理的實質

有害生物的“雙精”管理的實質是：①重在監測，對生態系統健康狀況進行實時監測，發布精準預報。②重在預防，維護健康狀態生態系統的健康，使其保持在比較穩定的健康狀態。③對非健康的生態系統，採用先進的生物管理學技術，使其儘快恢復健康。這裡的生物管理學技術，主要是指採取一定的管理措施，利用生態系統自身修復能力，使其恢復健康。在不得已的情況下，才使用人工干擾措施，促進其恢復健康。[9，10]

精密監測

對生態系統進行連續的、實時的監測，通過對積累的數據進行分析，利用先進的數據分析手段，建立比較完備的、接近有害生物在自然條件下的生態模型（生活、發生髮展等模型），利用這一模型，對有害生物未來的發生髮展情況做出精確的預報。

有害生物監測，按照監測方法可以劃分為有害生物普查、普通調查、專業調查、遙感監測和踏查。

有害生物預測預報，按照預報時間劃分，精準預報分為中長期預報、短期預報；按照預報地域範圍劃分，精準預報可以分為全球預報、國家預報、省級預報、縣級預報和鄉村預報；按照預報內容可以劃分為趨勢預測、發生範圍預測、危害程度預測、損失估測等。

精確管理

利用精準預報結果，通過已經建立的、比較完備的、接近有害生物在自然條件下的生態模型（生活、發生髮展模型），建立人工干擾模型，儘量使用生態系統自身修復能力使其恢復健康。在不得已的情況下，才選擇比較合理的人工干擾手段（化學的、生物的、物理的、培育技術的等），對有害生物做出較為精確的干擾，使其危害降到允許的閾值內，並促進“患病”生態系統較快地恢復到健康狀態。這種比較合理的人工干擾措施，是指對環境、對生態系統包括對其它生物的損害控制在允許的閾值內，並且能在較短的時間內自然修復，沒有永久損害，對人類沒有損害。這裡的閾值，根據有害生物種類和危害對象的不同，分為經濟損失閾值和生態承受能力閾值。

精準施藥（precision medicine）

在進行藥物治理時，儘量選用只對標靶生物有作用的藥物，或儘量選擇只對標靶生物有作用的施藥方式。這樣的藥物治理方式對非標靶生物和環境擾動小，有利於施藥後生態系統快速恢復健康。其實，精準施藥，也是屬於精確管理的範疇。

實現“雙精”管理的途徑

“雙精”管理關鍵通過先進的手段，進行實時監測；通過長期數據積累，建立準確的預報模型和人工干擾模型，進行準確預報和人工干擾模擬；採用先進的生物管理技術，實現有害生物科學管理。

運用先進技術，進行實時監測

傳統技術與3S等現代技術相結合，建立有害生物監測和預警體系。以3S技術和化學、生態技術為依託，結合常規抽樣和調查技術，研究重大有害生物的中長期測報和短期準確預報技術，提高預警水平和御災決策能力。

（1）制定國家級長遠的工作計畫，確保測報工作的連續性。

（2）制定外業數據採集標準，規範外業數據採集，確保外業數據完備。外業調查，不僅僅只是調查有害生物種類、密度、危害程度，還要調查影響有害生物發生髮展的環境因子數據，例如，天敵，田間小環境（不能使用氣象部門提供的數據，因為，氣象部門提供的數據，是氣象站點測量的數據，與田間數據有較大的差別），地形地貌因子，人為活動因素等。

（3）定期進行有害生物普查，及時掌握大區域、大時間跨度有害生物變化動態。因為，當今環境變化較大，再加上防治工作不盡合理，一些主要有害生物有可能降為次要有害生物，而一些以前的次要有害生物有可能上升為主要有害生物；由於人為活動，一些外來有害生物有可能在悄悄滋生蔓延。這就需要我們通過定期的有害生物普查，掌握有害生物發生變化情況和規律。

（4）利用各行業的專業調查數據，建立國家－省－縣－鄉－村－小班精確的有害生物監測地理信息系統和專家預報與管理系統。

（5）加強國際合作與交流，實現國際間有害生物監測、預報數據與有害生物研究成果實時交流與共享。

（6）建立穩定的、責任心強的專業測報隊伍，確保外業數據規範、可靠。

建立準確的有害生物生態學模型

氣象部門進行了百餘年的基礎數據積累，才有得氣象科學的今天進步，才有得今天準確的天氣預報。有害生物預測預報工作，應該仿照氣象部門的做法，制定長遠的工作計畫，完善測報工作的組織與監督制度，規範外業數據採集與上報行為，確保監測數據準確、規範。

採取先進的生物管理技術，維護生態系統健康

有害生物管理，重在促進和維護生態系統的健康，其次才是實時發現非健康的生態系統，並及時採取必要的管理措施，使其儘快恢復健康。

（1）加強生態監管，確保生態系統處於健康狀態

健全生態管理法規，加強生態監察，通過有力的監管措施，杜絕生態破壞行為，確保大多數生態系統處於健康狀態；加強宣傳教育，摒棄不良的生產生活習慣，提倡文明的、健康的、和諧的、節約的生產生活習慣；加大生態立法、執法力度，懲戒破壞生態環境的醜惡行為。

（2）及時掌握生態系統健康狀況，促進亞健康狀態的生態系統恢復健康

加強監測，及時掌握生態系統將康狀況，對已經處在亞健康狀態的生態系統，採用先進的生物管理學技術，促進其儘快恢復健康。

（3）利用生態系統的自我補償能力，實現有害生物精確管理

生態系統的結構複雜性和相對穩定性，以及生態系統具有較高的耐害與自我補償能力，是實現其有害生物精確管理的基礎。我們對不健康的生態系統，應該充分發揮生態系統生物多樣性對有害生物的調控功能，在不得已的情況下，適當採取人為控制措施，促進其恢復健康，構建相對穩定的、健康的生態系統。

（4）必要時，採用先進的人工干擾技術，及時恢復生態系統健康

科學高效的人工干擾技術是有害生物生態調控理念實現的保證，包括環境協調性藥劑或劑型的研發、植物源農藥和生物製劑研究；抗病蟲林木良種選育；利用生物工程技術，構建殺蟲效力高、殺蟲速度快、針對性強的生物工程菌；研究林木寄主-昆蟲-天敵的化學通訊聯繫，探尋阻斷和干擾途徑，特別是各類昆蟲信息素和昆蟲生長調節劑的研究等。

對於人工干擾藥物的研發，應該即遭淘汰殺蟲（菌、草等）譜廣的藥物，以免使用時對其他生物或環境造成較大的傷害。引進先進的生物技術，開發高效低毒、針對目的有害生物的殺蟲（菌、草等）譜窄的藥物。基於同樣的原因，在選育抗蟲品種時，不能將殺蟲（菌、草等）等基因引入目的品種，以免誤傷其他生物，造成生物污染；在採取其他管理措施時，應該注意保護其他生物，以免傷害非目的有害生物。

（5）加強檢疫管理，防止有害生物人為擴散

實施嚴格的檢疫措施，防範和杜絕外來有害生物入侵預擴散；加強檢疫技術研究，提高有害生物的快速檢測水平；加強生物入侵的風險分析和損失評估，完善風險管理預案。

有害生物調查

要搞好有害生物“雙精”管理，首先要有完備、可靠的基礎外業調查數據，也就是說，有害生物調查工作，是有害生物管理工作的基礎。

有害生物調查按照調查目的和方法可以分為普查、普通調查、專業調查和遙感監測。

調查方法

（1）有害生物普查：通過在全國範圍內的調查，摸清有害生物及其天敵的種類、發生髮展規律，為制定有害生物管理中長期計畫提供科學依據。

（2）普通調查：掌握本地區有害生物危害情況，為制定本地區有害生物管理計畫提供依據。

（3）專業調查：掌握本地區有害生物發生規律，為發布本地區有害生物預測預報提供基礎數據。

（4）遙感監測：通過衛片，在大範圍內對有害生物進行及時監測，必要時使用航空遙感，進行補充調查。

（5）踏查：踏查是有害生物普查、普通調查、專業調查前的基礎調查，主要是通過對調查區域快速調查，為後期的調查工作做好基礎準備工作。

調查工作的組織

（1）建立穩定的國家－省－縣－鄉－村五級監測隊伍

有害生物調查工作的有序開展，必須要有穩定的國家－省－縣－鄉－村五級調查監測隊伍，明確各自職責，確保調查監測工作高效運轉。

（2）保證充足穩定的調查工作經費，確保有害生物監測預報工作有序開展。

（3）參照統計部門、氣象部門做法，制定操作性強的監測預報工作細則，完善測報工作監督體系，規範測報工作。

加強有害生物管理機構建設

有害生物的精準預報、精確管理，是一項集高技術、高效率於一體的精密性工作，因此，有且只有高素質的有害生物管理隊伍、完善的基礎設施建設，才能實現有害生物的精準預報，精確管理。

合併現有的有害生物管理機構

將我國現有的防疫、農、林、牧等有害生物管理機構合併，成立專業的有害生物管理機構，這樣，便於開展有害生物管理工作，更好地集中物力財力，加強有害生物管理基礎設施和管理隊伍建設。或者將林業、環保合併為生態管理部門，將上述分散於各行業的有害生物管理機構合併後，併入生態管理部門。

建立省縣鄉村四級管理體系

借鑑日本等已開發國家的做法，結合我國實際，建立省縣鄉村四級管理體系：

（1）國家級：制定全國有害生物管理規範與管理標準、有害生物管理工作細則和國家工作計畫；開展有害生物科學研究和有害生物管理知識教育工作；管理全國有害生物管理機構，檢查監督指導下級有害生物管理工作；發布全國有害生物中長期預報和短期預報；海關檢疫。

（2）省級：制定省級有害生物管理規範與管理標準、有害生物管理工作實施細則和工作計畫；開展本地區有害生物科學研究；檢查監督指導縣級有害生物管理工作；發布省級有害生物中期預報和短期精準預報。

（3）縣級：制定縣級有害生物工作計畫；開展本地區有害生物工作研究；組織開展有害生物野外一般調查與專業調查；指導、檢查、監督鄉村有害生物野外普通調查和野外踏查；發布縣級有害生物中期預報和短期精準預報；培訓鄉村兼職有害生物管理人員；境內檢疫；指導鄉村開展有害生物管理工作。

（4）鄉級：組織開展本鄉鎮有害生物普通調查和野外踏查，開展本鄉鎮有害生物管理工作。

（5）村級：開展村級有害生物野外踏查，負責本村有害生物管理工作。

由於我國城市化進程不斷加快，在今後相當長的一段時間內，農民進城勢頭不會衰減，我國農村將持續缺少勞動力，面對有害生物災害，尤其是農林病蟲害，沒有足夠的勞動力，及時進行撲滅，以至於小災釀成大災。針對這一情況，筆者認為，在我國鄉村，有必要利用現有的人員，建立專業有害生物管理隊伍：人類疫情監控，由鄉鎮醫院、村衛生所負責；農林有害生物管理，鄉級由鄉鎮農技站、林業站管理，村級由村農技員、護林員兼職。

建立一支過硬的有害生物管理隊伍

制定有害生物管理崗位工作細則，加強考核，逐漸淘汰目前有害生物管理機構中不合格的人員；定期培訓，讓基層有害生物管理人員及時掌握先進的有害生物管理技術，熟練套用有害生物管理法律法規。建設一支高素質的有害生物管理隊伍，從而全面提高有害生物管理水平，加大有害生物檢疫執法力度。

加強硬體建設

目前，我國有害生物管理機構基礎設施都很差，即使有一些，大多數也都是上級機構以前配置的，設備非常落後，或者已經損壞無法正常使用。國家應及早為基層有害生物管理機構配置必須的、先進的檢測監測設備，讓基層有害生物管理機構工作人員有“槍”可使，充分發揮基層機構的管理職能。

加強有害生物管理法制建設

進一步完善現有有害生物管理法律法規，將分散於各行業的有害生物管理法律法規合併；修改“誰受益，誰防治”的有害生物管理有關責任規定，將有害生物管理的責任，根據對象不同落實到政府或經營者身上；加大有害生物管理執法力度，從嚴追究引起有害生物災害肇事者的責任。