雙澗鎮2016年扶貧開發工作

《雙澗鎮2016年扶貧開發工作》是2016年雙澗鎮政府發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：雙澗鎮2016年扶貧開發工作
• 發布時間：2016年

內容簡介

為認真貫徹全省扶貧開發工作會議精神，全面落實省委、省政府重大決策部署，大力實施扶貧攻堅行動計畫，紮實有效推進全鎮精準扶貧工作，不斷提高扶貧開發工作實效，確保按時完成扶貧開發目標任務，結合本鎮實際，特制定本方案。

指導思想

以習近平總書記系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實省委書記王學軍、省長李錦斌同志全省扶貧開發講話精神，以同步小康統攬扶貧開發工作為總體目標，著力實行“三年集中攻堅‘兩年鞏固提升”計畫，按照“四個解決”“六個精準”“五個一批”的要求，因地制宜、精準施策、確保如期實現。紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，確保實現精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎。

基本原則

精準識別

按照國家統一的識別標準、識別方法和識別程式，認真開展貧困戶對象建檔立卡信息採集工作，進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數，做好農村低保對象和扶貧開發對象全口徑識別，並分類建立信息檔案、分類進行管理。

精準規劃

根據貧困對象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規劃和計畫，安排資金和具體項目，做到村有發展目標，戶有致富項目。

精準扶持

嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規定，切實將項目資金重點用於到村到戶項目的扶持，保證貧困對象得到扶持。對於貧困村重點實施基礎設施扶持，推進水、電、路、訊等公共基礎設施建設和社會事業向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧，加快貧困戶增收脫貧計畫步伐。

精準幫扶

深入開展精準駐村幫扶工作，一村派駐一個工作隊、一村繪製一套民情地圖和貧困農戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。

精準管理

注重扶貧項目管理，駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監管、評估，對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批，做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態管理，貧困對象受到扶持達到退出標準後，及時進行民主評議，實行銷號退出動態管理。

目標任務

大力實施精準扶貧戰略措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理，使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口，切實做到分類施策、分類管理，確保扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側重的有效扶持，到2016年底，完成750人的農村貧困人口精準脫貧，貧困發生率下降到4%以下。

工作措施

（一）加大精準扶貧識別力度。

各村（社區）要在前期摸底識別的基礎上，進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作，集中時間、精力和力量，在1月20日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質量、高標準完成精準識別工作，確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區分出自然條件惡劣致貧村、基礎實施落後致貧村、產業發展滯後致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因，針對不同類型的貧困對象，逐村逐戶落實幫扶措施，採取分類指導辦法，對貧困村以實施基礎設施專項投入為主，對有發展能力對的貧困戶以精準扶貧為主，對沒有發展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開發的精準度和針對性。

（二）加大結對幫扶力度。

切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作，積極爭取幫扶項目和資金，力爭在招商引資、產業對接、勞務輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“乾群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級領導聯繫鄉鎮、部門包村、幹部包戶”結對幫扶工作為契機，確保每個貧困戶都有幹部幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動，實現扶貧對象需求和幫扶者意願的“點對點”服務。積極鼓勵各類企業、社會組織和個人參與扶貧開發，形成扶貧攻堅合力。

（三）加大產業扶持力度。

對有發展能力的貧困戶，按照“規劃到村、項目到戶、增收到人”原則，整合各類項目資金，大力發展特色產業，加快形成一批特色優勢產業村、養殖戶，把扶貧資金精準落實到每村每戶的產業項目上，促進貧困農戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加收入。

（四）加大教育培訓力度。

加大中高職學生助學補學力度，做到應補盡補。大力實施“雨露計畫·圓夢行動”等助學工程，對符合條件的農村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金4000元，對農村貧困家庭子女在中等職業學校和高等職業學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金3000元。對有勞動力的扶貧對象，通過“雨露計畫”、“陽光工程”等開展農業實用技術、產業化技能、勞務輸出等培訓方式，逐步實現“1戶3人”（即1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓後轉移就業、1戶1人掌握農村實用技術）目標。

（五）加大農村危房改造和扶貧生態移民力度

將農村危房改造和扶貧生態移民計畫重點安排在貧困村的貧困戶實施，按照小康房建設標準，引導農村危房和扶貧生態移民搬遷安置房改造建設，進一步完善土家民居、生態移民住房等功能、布局、設施及周邊環境，切實解決“搬富不搬窮”的問題。

（六）加大基本生活保障力度。

大力實施保障扶貧工程，對沒有勞動能力、符合農村低保條件的農村特困戶，由民政部門將其作為政府基本保障對象，納入低保範疇，實行低保兜底，使其基本生活得到保障；對於因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養等制度，實現對農村生活困難民眾的有效救助。

（七）加大基礎設施“六個小康建設”力度

按照“四在農家﹒美麗鄉村”基礎設施建設六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務，加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設，不斷改善貧困村內的村道、生活用水、用電、村容村貌等。

（八）加大庭院經濟發展力度。

將有生產能力和發展意願的五保戶和低保戶，無勞動力和產業項目沒有覆蓋的貧困戶，以及缺少發展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對象，免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發展以家禽養殖為主的“庭院經濟”輔助產業，努力促進增收。同時，大力發展村集體經濟，產生經濟效益後，提取部分收益資金直接平分發到所有貧困戶手中，保障對貧困戶的差異化扶持。

保障措施

加強組織領導

各村（社區）要高度重視基準扶貧工作，將此項工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實。鎮直各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責，切實做好幫扶工作，確保精準扶貧紮實有效推進。

落實工作職責

充分發揮扶貧開發領導小組綜合協調職能，加大政策統籌、資源整合力度，確保精準扶貧措施落到實處。

強化宣傳引導

進一步加強精準扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經驗，發動社會扶貧力量參與精準扶貧，積極做好正面引導，激發廣大幹部民眾脫貧致富的信心和活力，努力營造決戰貧困的良好氛圍。

堅持督促指導

相關業務部門要加強對精準扶貧工作的指導和督促檢查，及時發現和幫助解決工作中存在的困難和問題，保障各項工作順利推進。將精準扶貧工作納入年終績效考核內容，定期督查通報工作開展情況，加大考核力度，推動精準扶貧工作順利開展。