集約型一體化管理體系

集約型一體化管理體系，是QHSE（質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系）等“多標”一體化整合管理的再擴展、再提升。

基本介紹

• 中文名：集約型一體化管理體系
• 外文名：QHSE
• 特徵：創新性
• 性質：一個獨立運行的體系

集約型一體化管理體系

QHSE等“多標”整合而成的一體化管理體系自成系統，是一個獨立運行的體系；然若以企業為整體，從全局角度和系統目標來看，QHSE管理與企業其他諸多專項管理仍是多體系在運行；而在集約型一體化管理體系中，質量管理、環境管理系、職業健康安全管理只是管理體系中的一個重要組成部分，該體系還可融合企業適用的其他標準體系為一體，使企業整體只有一個完整的體系。

集約型一體化管理體系是企業為充分發揮自身整體效能，滿足相關的法律法規、國家標準和相關方以及其他要求，履行應盡的經濟責任、社會責任和政治責任，實現組織的目標，借鑑“多標”整合成一體化的思路，以企業為整體，將組織所有資源和活動按照過程方法重新整合成一體的一種管理體系模式。其內涵可概括為：以控制論、系統論、資訊理論理論為指導，全面吸收和廣泛套用ISO 9001標準的管理理念、原則和方法，從企業全局角度和系統目標出發，將全部活動和相關資源作為過程進行控制，將相互關聯的過程或過程網路作為體系來管理，在充分識別企業適用的法律法規、技術性標準及其他要求、分析比較包括我國企業標準體系等在內的不同體系標準特定要素，確定企業內部包括黨群工作在內的所有管理過程和相互作用、最佳化配置管理資源的基礎上，通過吸收整合、總結提煉、豐富擴展而形成以過程為基礎的、以企業為整體的管理體系，並以文本化形式予以體現，用以規定和指導過程或體系的實施、保持和持續改進。

該體系要求覆蓋企業內部管理各個方面，做到“橫向到邊、縱向到底”，用一套制度支持全方位管理，既能滿足多個體系標準認證要求，又能促進各項管理職能有機融合，形成集合協同優勢，充分利用有限資源，建立自我完善的運行機制，有利於提高企業整體管理的效率和效果，實現企業的方針和目標。

建立、實施集約型一體化管理體系能使企業廣泛採用當今國際通用的、公認的ISO 9000的管理理念、原則、方法和技能，在企業管理方面逐步與國際要求接軌；並隨著體系的持續改進，在企業逐步形成相對統一的管理理念、思想、方法和具有自身特色的管理文化，為企業全面提升競爭能力、實現可持續發展、承擔應盡的經濟責任、社會責任和政治責任奠定堅實的基礎。目前，《集約型一體化管理體系創建與實踐》一書已發行，主編為王治卿博士，副主編為徐盛龍、謝道雄、蘇雲麟、鐘海濤。集約型一體化管理體系已於208年在中國石化股份公司九江分公司施行，獲得諸多認證機構的高度讚許和社會廣泛好評。

集約型一體化管理體系的屬性

（一）集約型一體化管理體系本質屬性是一個以過程為基礎的管理體系

體系可以由不同的方法方式或模式組成。一個組織自成立起就會根據其預期目標，按照一定的模式形成一個管理體系；一項或一組管理活動也都可按照其內在要求、採用相適應的方法組成一個體系。目前，企業依據標準所建立的質量管理體系、計量管理體系、環境和職業健康安全管理體系，基本都屬於後者，都是採用標準規定的方法將各自專業相關的活動組成一個體系，而這種組成的方法或模式與企業設立時整體策劃的方法或模式並不相一致。從系統論的觀點看，子系統的協調最佳化並不能等同系統整體的協調最佳化；從管理實踐來看，企業肌體分別由不同的方法或模式組成後，對提升整體功能和績效並非最佳方案，這就需要企業根據其預期目標，重新探索和創建組成一個整體管理體系的方法或模式。那么採取何種方法或模式呢？這種方法或模式的原則至少要包括兩方面要求：既要確保總體系與子體系、子體系與子體系之間組成方法或模式的統一性，又要確保整個管理體系與國際或國家相關標準協調的有效性。經綜合比較，我們認為就現有國家標準建立管理體系的方法或模式中，按照ISO 9000族標準規定的方法或模式而建立起來的質量管理體系，有著較強的兼容性，是經過多年實踐證明的一種行之有效的方法或模式，為當今國際上所公認，也是我國企業管理逐步與國際企業管理接軌的途徑之一。集約型一體化管理體系就是遵循ISO 9001標準，以過程為基礎的體系模式，是按照ISO 9001標準給出的建立體系總體思路、要求、步驟，融合國家其他標準特定要求整合而成的、以企業為整體的一個全新體系。

ISO 9000標準對“體系”的定義是“相互關聯或相互作用的一組要素”，並要求“將相互關聯的過程作為體系來看待、理解和管理”，即這些為實現預期目標所需的各種要素不是簡單的羅列，組織需要識別這些要素及相互關聯或相互作用，並按照一定的順序，集合構成為體系。ISO 9001標準“鼓勵在建立、實施質量管理體系以及改進其有效性時採用過程方法”，並給出了以管理職責、資源管理、產品實現、測量分析改進四大過程為基礎的質量管理體系模式。與質量管理體系相比，集約型一體化管理體系在關注焦點、內容範圍等方面雖有著原則區別，但關於過程方法、管理的系統方法的表述和質量管理體系模式，都是理解和建立、實施集約型一體化管理體系的基礎。

（二）集約型一體化管理體系是一個涵蓋企業各項管理的“綜合”管理體系

ISO 9001標準在充分吸收和套用系統論、控制論原理的基礎上，將與質量管理相關的所有因素充分予以識別，確定所需過程及其在整個組織中的套用，確定這些過程的順序和相互作用，並進行管理，從而形成一個完整的質量管理體系。而對於組織整體來講，質量並不能取代組織所有的目標和追求。就國有企業或國有控股企業來講，企業存在的價值，不僅僅要具有穩定地提供滿足顧客要求和法律法規要求的產品的能力，承擔相應的經濟責任，同時也應具有承擔相應社會責任、政治責任的能力。

系統管理原理告訴我們：管理的每一個基本要素都不是孤立的，是相互聯繫、相互作用，並不斷地同外界進行物質和能量的交換後，才能發揮各自特定的功能；它既在自己的系統之內，又與其他系統發生各種形式的聯繫；子系統的變化會影響其他系統的變化。因此，必須以整個組織系統為出發點，為實現系統的預定目標，對系統內外各因素、各環節加以科學地組織、協調，使系統能夠順利有效地運轉，並能進一步發揮其應有的系統效應，提高管理績效。故GB/T19001－2008標準本身也考慮到質量管理體系的設計和實施會受到組織不斷變化的需求和具體目標的影響，明確表示該標準雖“不包括其他管理體系要求，然而使組織能夠將自身的質量管理體系與相關的管理體系要求相協調或整合”。

集約型一體化管理體系正是基於上述管理原理和ISO 9000族標準的思想，以組織為整體為體系的覆蓋範圍，按照“橫向到邊、縱向到底”原則，將質量管理、環境管理、職業健康安全管理、財務管理、人力資源管理、風險管理，以及黨群工作和維護穩定等包括黨群工作在內的企業各個專項管理作為組織管理的有機組成部分進行系統管理；在組織關注焦點方面，該體系廣泛套用質量管理要符合法律法規要求、以顧客為焦點這一理念和具體措施，在企業其他各項管理工作也都要識別、評價和滿足與之相關的法律法規及其他要求，都應以各自的“顧客”為關注焦點，這些焦點既包括對企業有影響的外部相關方（比如顧客、供應商、投資人、政府及相關部門、社區、周邊民眾、上級黨群部門等），也包括內部員工；在管理理念方面，除保留其他體系標準的特定要素外，各項管理都應遵循ISO 9000標準的八項質量管理原則，採用過程的方法，識別和確定各自專業管理所需的過程，並從增值的角度考慮過程，確定各過程的順序、相互作用，按照PDCA的方法，確定所需的具體準則，確保過程的運行和有效控制，在客觀測量的基礎上，進行過程的持續改進。

（三）集約型一體化管理體系是一個追求“集約型”績效的管理體系

之所以稱謂集約型的管理體系，因為該體系要求注重各專業管理要素的質量和組織整體管理的質量，注重組織資源的利用效率，追求管理的協同效應和整體效果。

就企業而言，質量管理、環境管理、職業健康與安全管理、測量管理都是企業管理的重要環節，建立、實施質量管理、環境管理、職業健康與安全管理、測量管理的單一體系或這幾項內容的綜合體系，有助於提升這幾項管理的地位和作用，然而企業內各專業管理要素是相互影響、相互作用的，管理理念、管理思想、管理方法的多樣性，容易造成管理的複雜性，進而削弱工作的力度，降低管理質量。再則，“一花獨放不是春,萬紫千紅才是春”，企業的其他專業管理的管理理念、管理思想、管理方法也有不斷更新的過程；企業管理也有“木桶效應”，任何一個組織或許都有一個共同的特點，即構成組織的各個部分往往是優劣不齊的，但劣勢部分卻往往決定著整個組織的水平。當今國際上有關管理理論和方法層出不窮，然而像ISO 9000標準中的八項原則這樣的，得到世界137個國家認同、並在各國企業得到廣泛運用的理論和方法並不多見；若能在組織內各項專業管理都能吸收ISO 9000族標準蘊涵的管理理念、管理思想、管理方法，改進和提升各項管理的質量，無疑是必要的，也是捷徑，而企業各專項管理質量的提高，則能更好地發揮管理的整體效能。

企業的人力、物力、財力信息等資源畢竟是有限的，資源的整合、最佳化是組織管理重要任務之一。隨著經濟全球化的進程，企業面臨的既是機遇，又是挑戰，雖然WTO成員國之間的關稅壁壘將不復存在，傳統的非關稅措施也將在世貿組織的規則下逐步被規範，但是取而代之的新興非關稅措施——技術壁壘越來越成為已開發國家保護市場的手段。為消除技術壁壘的需求，企業為證明自身的某種能力，躋身世界企業之林，取得進口國的認同，必須獲得第三方認證確認，且各類標準逐年增多，需認證的事項或內容逐年增多。就國內來講，市場經濟的不斷深化，政府逐步加大對企業的監管力度，企業要證明自身具有某種能力，也需要外部第三方認證。這些單一體系的增加，無疑給企業加重各類資源的負擔，而這些單一體系之間存在著諸多共同要素，若採用集約型一體化管理體系，實施“共性兼容、個性互補”的方法進行整合，則可以最大限度地利用企業現有的資源，提高整體的績效。

管理是一個動態過程。企業內、外部環境處於動態變化過程之中，企業要始終保持充沛的活力，持續而高效地運行，需要持續不斷地創新管理，為企業源源不斷地輸入管理的動力，以適應內外環境變化的需求，實現管理策劃的結果。ISO 9000族標準本身是一個動態的管理過程，它定期修訂，不斷完善，能及時反映和體現各國質量管理實踐的成果與思想；而在ISO 9000族標準基礎上建立的集約型一體化管理體系，能確保ISO 9000族標準管理內容與思路在體系內的及時更新，同時該體系體現企業所要滿足擔負經濟責任、社會責任和政治責任的內在要求和追求整體資源利用績效的“集約”特性以及體系結構，也為該體系具有吸納其他新的管理思想、管理方法的兼容性和需求性奠定了基礎。

集約型一體化管理體系的特徵

（一）創新性

建立和實施集約型一體化管理體系會改變現有的管理體系。該體系能將單一的質量管理體系或能將包括質量、職業健康安全、環境管理的“三標”或“多標”的一體化體系，擴展為全面吸收和運用各相關體系標準特別要素的包含企業各項管理在內的整體體系；以ISO 9000族為代表的各個標準所體現的管理思想、管理方法可以在包括黨群在內的各專業管理活動中普遍得到運用，改進現有的管理方式方法；企業關注焦點將進一步擴大範圍，以便與現代企業的定位和外部環境需求相適應；各級管理者的心智模式有所改變，管理的思維範圍要求更為全面、更為系統；企業制度文化走向相對統一。

（二）符合性

建立和實施集約型一體化管理體系，在組織內部全面引進合規性評價措施，企業包括黨群在內的各專業管理活動都要識別、評價和滿足與之相關的法律法規、國家標準和相關方及其他要求，實行其承諾，既能滿足組織內部管理的要求，又能滿足組織與顧客、投資人、政府及相關部門、社區、周邊民眾、內部員工的總體要求，還能滿足相關專業管理第二方認定、第三方認證和註冊的要求。

（三）全面性

集約型一體化管理體系要求涵蓋企業管理的方方面面，做到“橫向到邊、縱向到底”，應形成檔案，實施、保持並持續改進其有效性；能夠以一套文本支持外部多個體系標準的認證需要，同時，該管理體系也能夠滿足各種外部（包括上級部門）檢查、評價的需要。

（四）系統性

集約型一體化管理體系是企業各個專項管理相互影響、相互作用的組合體，建立該體系應包括：確定與集約型一體化管理體系相適應的組織結構；確定企業內部管理所有的過程、順序和相互作用及其在整個組織中的套用；確定所需的準則和方法，以確保這些過程的運行和控制有效；確保必要的人員、資金、信息和基礎設施、工作環境等，以支持這些過程的運行和監視、測量以及分析；實施必要的措施，以實現策劃的結果和支持這些過程的持續改進。

（五）預防性

建立和實施集約型一體化管理體系，各項專業管理不僅要識別與之相關的法律法規、國家標準和相關方及其他要求，識別和確定企業內部管理所有的過程和影響因素，同時分析這些要求、過程和影響因素，找出差異，評價風險可接受程度，確定關鍵控制點，制定和實施各類風險防控準則或採取相應的預防措施。

（六）協同性

集約型一體化管理體系有效運行，企業各項專業管理協同效能可以得到進一步發揮，有利於營造整體的管理氛圍，也更有利於強化質量、職業健康安全、環境等項重點管理工作。

（七）兼容性

集約型一體化管理體系本身就是兼容的結果，有較強的兼容性。集約型一體化管理體系是吸收ISO 9001標準的管理理念、思想和方法，對企業各項管理的共性要求作出的規範，強調的是企業整體管理統一性，然並不排斥某項管理的特殊的、具體的要求。管理創新是企業永恆的主題，是對集約型一體化管理體系的進一步完善，也是實施該體系持續改進原則要求之一；