為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹省委十一屆三次、四次全會精神，縱深推進市委“1485”總體發展思路，根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）、《四川省人民政府關於加快發展服務業的若干意見》（川府發〔2009〕24號）和《雅安市人民政府關於加快建設現代服務業強市的實施意見》（雅府發〔2018〕14號）等精神，結合我市服務業發展實際，特制定雅安市支持服務業倍增發展十條政策措施。
基本介紹
- 中文名：雅安市支持服務業倍增發展十條政策措施
- 頒布時間：2019年4月8日
- 實施時間：2019年5月1日
- 發布單位：雅安市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
一、鼓勵企業升規上限。對首次納入限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業經營單位，規模以上服務業企業一次性給予5萬元補貼。
二、鼓勵集中管理結算。鼓勵商家、企業自願成立“統一收銀、統一核算、統一報稅”的公司，並納入“規上”“限上”統計，自入統年度次年起三年內，其營業收入增速超過全市“規上”“限上”企業平均速度的年度，按主營業務收入的3‰給予公司獎勵，每年最高不超過30萬元。
三、鼓勵企業做大做強。設立服務業企業“上台階獎”，對年主營業務收入或年銷售額首次超10億元、5億元、3億元、1億元的“規上”“限上”企業，次年一次性給予企業100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。
四、鼓勵建設現代服務業集聚區。對列入國家、省級、市級的現代服務業集聚區，給予集聚區管理單位（行政事業單位除外）一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。
五、支持重大服務業項目發展
（一）項目申報。對成功申報省級服務業“三百工程”且年度績效評價合格的企業(項目、品牌)，依據其所獲得的省級財政資金補助額，按照50%給予配套獎補，單個企業(項目、品牌)每年獎補最高不超過100萬元。
（二）項目引進。在本市新註冊的上年度世界500強企業總部、全國500強企業總部、民營500強企業總部（在華區域總部）的企業，和在本市註冊並達到“中國服務業企業500強”“中國物流企業100強”的企業，項目開工後12 個月內固定資產投資不低於5000萬元，由受益財政按不高於項目開工12個月內固定資產投入的1-2‰給予一次性獎勵，重大項目可採取“一事一議”方式給予更高支持。
（三）項目融資。“規上”“限上”企業通過資本市場，開展股權、債權融資用於全省“三百工程”項目或全省重大服務業項目建設，按照實際用於項目建設的1‰給予獎補，單戶企業的獎補資金最高不超過300萬元。
六、支持總部經濟發展。支持服務業企業在雅發展總部經濟，經認定的現有總部，納入“規上”“限上”統計，按其年對地方經濟貢獻環比增長額的50%給予研發補助資金，期限5年。新落戶的總部，納入“規上”“限上”統計，自認定當年起，按其年對地方經濟貢獻，前三年給予60%研發補助資金支持，後兩年給予40%研發補助資金支持。
七、支持樓宇經濟發展。對經認定的重點樓宇（年稅收3000萬元及以上）和特色樓宇（年稅收2000萬元及以上），一次性給予樓宇運營管理單位15萬元、10萬元獎勵。
八、支持新經濟新業態發展
（一）利用電子商務平台開展交易，年銷售額100萬以上套用企業給予平台服務費50%的補貼，最高不超過5萬元；電子商務年銷售額首次達1000萬元的企業和本土平台，一次性分別給予10萬元的獎勵。
（二）在貧困村建設的電子商務服務站（點）年交易額達5萬元的，次年給予0.5萬元獎勵；通過線上銷售“四川扶貧”標識產品的企業，年銷售額達到100萬元以上的，次年給予5萬元獎勵。
（三）對新建、升級改造成為智慧菜市場的農貿市場，積極支持申報省級項目，依據其所獲得的省級財政資金補助額，按照50%給予配套獎補，最高不超過50萬元。
九、支持人才引進與培訓。按照《雅安市高層次人才服務綠色通道實施辦法》（雅人才辦〔2018〕4號）相關政策，支持本市服務業高層次人才引進和培養，以及電子商務、物流、商貿等服務業專業知識培訓。
十、認真落實扶持獎勵資金。以上條款適用在本市註冊和納稅的電子商務、物流、商貿、會展等服務業重點企業。全市同類資金扶持、獎勵政策依照規定適用就高原則，不重複計算。資金來源：市屬企業由市級財政安排；雨城區企業由市財政補助70%、雨城區財政承擔30%；其餘縣（區）企業由市財政補助30%、縣（區）財政承擔70%。上述補貼資金涉及市財政承擔部分從市服務業發展專項資金中予以列支，並按年度撥付到位。縣（區）承擔部分由縣（區）財政給予安排。各縣（區）可根據實際情況自行制定政策或採取“一事一議”方式執行。在本政策措施執行過程中，國家如有新出台的相關政策措施，按最新政策執行。
本政策措施自2019年5月1日起施行，有效期2年。
政策解讀
一、背景
市委四屆三次全會將現代服務業作為五大千億產業之一，列入全市“發展戰略。市委四屆四次全會提出“到2022年第三產業增加值占地區生產總值比重力爭超過全省平均水平”。2019年是市委、市政府確定的“服務業提升年”， 4月9日，雅安市服務業發展大會順利召開。這是雅安歷史上首次專題召開的服務業發展大會，我市一直沒有服務業相關政策措施出台，按照鄒瑾市長批示“會前要有硬措施出台”要求，根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）、《四川省人民政府關於加快發展服務業的若干意見》（川府發〔2009〕24號）和《雅安市人民政府關於加快建設現代服務業強市的實施意見》（雅府發〔2018〕14號）等精神，結合我市服務業發展實際，特制定雅安市支持服務業倍增發展十條政策措施〔以下簡稱：《政策措施》〕。
二、目的
近年來，雅安市現代服務業保持了較快的發展態勢，三產“尖兵”作用初現，是我市經濟轉型發展的重要產業。但在當前推進供給側結構性改革、推進綠色發展的巨觀形勢下，作為我市“尖兵”的服務業，發展潛力還未充分挖掘，發展動力還未充分激活，發展空間還需深度拓展。現代服務業發展結構不合理、重大項目支撐不足、服務業企業弱小散等問題仍需著力提升解決。
三、主要內容
《政策措施》包括以下幾個部分：
1條：鼓勵企業升規上限，對首次納入限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業經營單位，規模以上服務業企業一次性給予５萬元補貼。
2條：鼓勵集中管理結算。
3條：鼓勵企業做大做強，設立服務業企業“上台階獎”。
4條：鼓勵建設現代服務業集聚區，對列入國家、省級、市級的現代服務業集聚區，給予集聚區管理單位（行政事業單位除外）一次性獎勵。
5條：支持重大服務業項目發展。對成功申報省級服務業“三百工程”且年度績效評價合格的企業（項目、品牌），給予獎補；在本市新註冊的上年度世界500強企業總部、全國500強企業總部、民營500強企業總部（在華區域總部）的企業，和在本市註冊並達到“中國服務業企業500強”“中國物流企業100強”的企業，項目開工後進行獎勵；對重大項目融資進行獎補。
6條：支持總部經濟發展。
7條：支持樓宇經濟發展
8條：支持新經濟新業態發展，包括支持電子商務、支持新建、升級改造成為智慧菜市場的農貿市場。
9條：支持人才引進與培訓。
10條：認真落實扶持獎勵資金。
四、補助對象
本實施意見扶持對象是指在雅安市區範圍內（包括各縣區）註冊和納稅的電子商務、物流、商貿、會展等服務業重點企業或相關單位。
