《陵水黎族自治縣城市內澇防治搶險應急預案》是陵水黎族自治縣人民政府辦公室於2024年2月18日印發的預案。
基本介紹
- 中文名：陵水黎族自治縣城市內澇防治搶險應急預案
- 頒布時間：2024年2月18日
- 實施時間：2024年2月18日
- 發布單位：陵水黎族自治縣人民政府辦公室
印發通知,預案全文,
印發通知
陵水黎族自治縣人民政府辦公室關於印發《陵水黎族自治縣城市內澇防治搶險應急預案》的通知
陵府辦〔2024〕10號
各有關單位：
《陵水黎族自治縣城市內澇防治搶險應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
陵水黎族自治縣人民政府辦公室
2024年2月18日
（此件主動公開）
預案全文
陵水黎族自治縣城市內澇防治搶險應急預案
為進一步提高我縣城區的排水防澇能力和抵禦暴雨內澇災害的應變能力，確保人民民眾生命財產安全和社會穩定，保障城市健康有序運行，根據《陵水黎族自治縣治水工作領導小組辦公室關於印發<2023年度陵水縣“六水共治”找短板尋盲區查漏洞挖死角專項行動深化實施方案>的通知》（陵治水辦〔2023〕2號），經現場勘查，並結合我縣近年來出現的內澇情況，特制定本應急預案。
一、適用範圍
本預案適用於縣城區內突發性暴雨產生的災害及其次生災害的防禦和應急處置。
二、工作原則
（一）以人為本，預防為主。把確保人民民眾生命安全放在首位，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
（二）統一領導，分級負責。我縣城市排水與暴雨內澇防範工作在縣三防指揮部的統一領導和部署下，實行各責任部門協調聯動機制。各責任部門由主要領導負責，各司其職，部門聯動。
（三）夯實基礎，依靠民眾。加強基層防汛抗澇工作，落實各項預防和應急措施，提高基層和民眾防汛抗澇的應對能力。
（四）快速反應，高效處置。發生洪澇災害險情時，各相關部門（單位）迅速回響，聯合行動，及時高效、規範有序地開展預防和應急處置
三、縣城區內澇易發點基本情況
根據前期數據收集及現場勘查，我縣城區主要存在易澇積水點12處，主要位於椰林北大道、桃源大道、濱河南二橫路、文苑路、文教路、中心大道等路段。以上易澇點形成主要原因為地勢低洼，存在排水管窄、管道老化問題，易堆積垃圾樹葉等堵塞排水口，同時路面鋪裝導致積水不易入滲，遇強降雨或連續降雨會出現城市排水不暢，甚至有逆流出現。
編號 | 片區 | 路名 | 位置 |
1# | 陵河北片區 | 椰林北幹道 | 陵昌加油站入口 |
2# | 橋頭停車場附近 | ||
3# | 桃源大道 | 萬總坡村路（金桃溪村橋口） | |
4# | 長福農家樂段 | ||
5# | 水塘段 | ||
6# | 陵河南片區 | 濱河南二橫路 | 雅居樂體育館附近 |
7# | 文苑路 | 縣文化館附近 | |
8# | 文教路 | 文教路（花園路-北斗路） | |
9# | 中心大道 | 中心大道（財政局門口） | |
10# | 中心大道（五館項目部門口） | ||
11# | 椰林南幹道 | 中州轉盤處 | |
12# | 文黎大道 | 民大附中思源國中門前 |
四、組織機構
為加強組織領導，做到統一指揮、快速反應，成立以縣政府分管領導為組長，縣住建局和椰林鎮主要領導為副組長，縣水務局、縣公安局、縣應急管理局、縣氣象局、縣交通局、縣綜合執法局、縣供電局、陵水消防救援大隊等單位主要領導為成員的城市排水防澇工作專班。
城市排水防澇工作專班下設辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要領導擔任，負責統籌協調城市內澇災害應急相關工作。
五、主要職責
各單位要依據自身職責，制定詳細的排水防澇搶險工作預案並成立各自專門的防澇搶險隊伍，具體負責本部門所承擔的防澇搶險工作責任。
縣住房和城鄉建設局：1.組織服務外包單位做好雨水排水口的垃圾清理工作，避免垃圾沖入地下排水管道造成堵塞;2.安排排澇人員及時到各自點位打開窨井蓋和雨水篦子並設定排水架和安全警示牌，做好安全防範工作；3.安排排水車輛及抽水機及時到達各點位進行排水工作；4.排水完成後對現場進行清理，確保現場乾淨無雜物；5.及時排查易澇點內窨井蓋和雨水篦子的完好情況，如有破損或存在安全隱患的要及時更換，確保市政公共設施在汛期正常運轉。做好枯倒樹木的伐運工作，保障城市生產生活運行整體穩定。
縣水務局：城區內遭遇大到暴雨時，負責對陵水河防洪進行安全監測、搶修和加固，對可能發生的潰壩、滲漏、管涌等突發事件進行預警；確保城區所有雨水管道通暢。
縣公安局：負責維護應急救援工作秩序和內澇災區社會治安秩序，保障人民生命財產安全；疏導積、滯水地段的道路交通，設定警示標識，必要時實施嚴格交通管制等措施，保障指揮搶險及救災車輛優先通行。
縣應急管理局：內澇應急期間，對負有應急職責的有關單位或部門進行協調，徵調有關應急物資裝備予以支援。
縣氣象局：對轄區內未來三天的天氣情況進行監測，並及時發布暴雨預警預報，並做好預防宣傳工作。
縣交通運輸局：當中心城區發生嚴重內澇，導致大量人員被困，需要緊急疏散時，負責協調皮划艇、衝鋒舟等水上交通工具實施救援；調動公車、計程車企業有關車輛進行乘客接送和疏散等運輸工作。
縣綜合行政執法局：負責易澇點廣告牌、宣傳橫幅等設施的檢查加固，及時拆除危險懸掛物；集結防汛搶險應急分隊，調集搶險救援設備參加搶險救災，協助做好危險地區民眾的安全撤離和轉移工作。
縣供電局：負責組織排查易澇點內電網的完好安全性，避免漏電造成觸電事故的發生；實施轄區受內澇影響電網的恢復及設備搶修工作，為應急救援現場提供電力保障。
陵水消防救援大隊：負責在發生重大及以上內澇災害時，按照縣三防指揮部的指令或具體應急救援工作需要，遵循輕重緩急的原則，分配好隊伍力量，積極做好排澇搶險、營救民眾、物資轉移等重大應急工作任務。
椰林鎮人民政府：按照屬地管理、分級負責的原則，成立相應的鎮區內澇應急組織機構，負責本鎮區內澇災害的日常巡查管理、問題上報、風險防控和應急處置工作。
當發生城市內澇災害時，各成員單位按照職責分工，各司其職、密切配合，共同做好當地城市內澇災害搶險救災工作，並與縣三防指揮部保持良好的溝通聯絡。
六、儲備內澇搶險物資
按照分級分部門負責的原則，內澇搶險物資的儲備，由各部門根據需要向縣財政部門申請年度預算資金採購儲備。
七、預警預防機制
（一）應急工作準備
各成員單位要設立防澇工作機構，落實責任，分解到人，全面落實應急預案，掌握本單位應急工作力量和應急儲備物資情況，時刻做好思想準備和工作準備，定期組織應急救援演練。
（二）隱患排查治理
進入預警期後，各成員單位立即啟動應急預案，加強值班，密切關注暴雨天氣變化及發展趨勢，及時部署本單位應急工作力量和準備應急儲備物資，加強縣城區12個易澇點位的檢查排查，特別是排查排水管道是否暢通、路面井蓋是否完好、路面雨污井蓋是否安裝防護網、雨篦子是否有白飄垃圾或樹葉垃圾堵塞、排水井是否已設立排水架、易澇路段是否已設立涉水標桿。對澇前確實難以完成整改的風險隱患要制定應急度澇預案，落實安全度澇具體措施。
八、預警應急回響行動
（一）預警應急回響行動等級劃分
根據暴雨的嚴重程度和影響範圍，將暴雨預警應急回響行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級。出現暴雨黃色預警信號時，啟動Ⅲ級應急回響；出現暴雨橙色預警信號時，啟動Ⅱ級應急回響；出現暴雨紅色預警信號時，啟動Ⅰ級應急回響。預警信息來源主要為氣象部門的天氣預報及縣三防指揮部的通知。依據預警信息，各成員單位按照職責分工及本預案，啟動相應級別的應急回響行動。
（二）Ⅲ級預警應急回響行動
1.縣城市排水防澇工作專班根據氣象部門的天氣預報，在縣三防指揮部的統一指揮下，經專班領導小組副組長同意，向成員單位發出防澇緊急通知，部署防澇各項工作；參加縣委縣政府或縣三防指揮部召開的防澇緊急會議後，立即對我縣城區防澇工作進行再部署；根據收到的澇情和排澇進展情況，必要時派出有關人員和專家組成工作組趕赴現場，指導、協助各成員單位落實安全防範措施，開展內澇搶險工作；按要求及時向縣政府報告災情和排澇進展情況；實行24小時值班，成員單位主要負責人在專班辦公室輪流帶班，及時傳達和執行各項決策和指令，督促檢查和報告執行情況。
2.各成員單位接到縣城市排水防澇工作專班發出防澇緊急通知後，主要領導應立即主持召開會議，部署防澇各項工作，啟動應急預案，對縣城區防澇工作進行全面檢查；在縣政府和縣三防指揮部的統一領導指揮下，組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展防澇、排澇搶險工作；及時向縣政府和縣三防指揮部以及縣城市排水防澇工作專班辦公室報送內澇情況和應急處置工作進展情況。實行24小時值班，各成員單位分管領導在本單位帶班，相關應急隊伍、物資、設備配備到位，所有值班人員和應急救援人員手機24小時開機，直至預警解除。
3.Ⅲ級暴雨預警時，各成員單位密切關注天氣變化，做好縣城區防內澇的準備工作，加強排水管道、路面井蓋、雨水篦子、排水架等相關設施設備的排查，通知其行業領域合理安排作業時間，儘量避免暴雨期間戶外作業。
（三）Ⅱ級預警應急回響行動
1.縣城市排水防澇工作專班根據氣象部門的天氣預報，在縣三防指揮部的統一指揮下，經專班領導小組副組長同意，向成員單位發出防澇緊急通知，部署防澇各項工作；參加縣委縣政府或縣三防指揮部召開的防澇緊急會議後，立即召開縣城市排水防澇工作專班防澇工作會議，傳達貫徹縣三防指揮部緊急會議精神和上級領導的講話精神，對縣城區防澇工作進行再動員、再部署；根據收到的澇情和排澇進展情況，必要時派出有關人員和專家組成工作組趕赴現場，指導、協助各成員單位落實安全防範措施，開展內澇搶險工作；按要求及時向縣政府報告澇情和排澇進展情況；實行24小時值班，成員單位主要負責人在專班辦公室輪流帶班，及時傳達和執行各項決策和指令，督促檢查和報告執行情況。
2.各成員單位接到縣城市排水防澇工作專班發出防澇緊急通知後，主要領導應立即主持召開會議，部署防澇各項工作，啟動應急預案，對縣城區防澇工作進行全面檢查；在縣政府和縣三防指揮部的統一領導指揮下，組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展防澇、搶險救災工作；及時向縣政府和縣三防指揮部以及縣城市排水防澇工作專班辦公室報送內澇情況和應急處置工作進展情況。實行24小時值班，各成員單位分管領導在本單位帶班，相關應急隊伍、物資、設備配備到位，所有值班人員和應急救援人員手機24小時開機，直至預警解除。
3.Ⅱ級暴雨預警時，各成員單位密切監視澇情，做好縣城區防暴雨的準備工作，加強排水管道、路面井蓋、雨水篦子、排水架等相關設施設備的排查，督促有關單位加強值班巡查，通知其行業領域停止戶外作業。
（四）Ⅰ級預警應急回響行動
1.縣城市排水防澇工作專班根據氣象部門的天氣預報，在縣三防指揮部的統一指揮下，經專班領導小組組長同意，向成員單位發出防澇緊急通知，部署防澇各項工作；參加縣委縣政府或縣三防指揮部召開的防澇緊急會議後，立即召開縣城市排水防澇工作專班防澇工作會議，傳達貫徹縣三防指揮部緊急會議精神和上級領導的講話精神，對縣城區防澇工作進行再動員、再部署；派出有關人員和專家組成工作組趕赴現場，指導、協助各成員單位落實安全防範措施，開展內澇搶險工作；根據內澇搶險需要，組織內澇搶險所需的設備、物資及搶險隊伍支援嚴重澇區；按要求及時向縣政府報告澇情和排澇進展情況；實行24小時值班，專班副組長在專班辦公室帶班，小組成員全部到崗到位，及時傳達和執行領導小組的各項決策和指令，督促檢查和報告執行情況。同時，根據工作需要，成立內澇現場指揮部開展現場處置工作，現場指揮部總指揮由縣三防指揮部任命。相關成員單位根據職能，現場做好相應應急保障措施。
2.各成員單位接到縣城市排水防澇工作專班發出防澇緊急通知後，主要領導應立即主持召開會議，部署防澇各項工作，啟動應急預案，對縣城區防澇工作進行全面檢查；在縣政府和縣三防指揮部的統一領導指揮下，組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展防澇、搶險救災工作；及時向縣政府和縣三防指揮部以及縣城市排水防澇工作專班辦公室報送內澇情況和應急處置工作進展情況。實行24小時值班，各成員單位分管領導在內澇現場帶班，相關應急隊伍、物資、設備配備到位，所有值班人員和應急救援人員手機24小時開機，直至預警解除。
3.Ⅰ級暴雨預警時，各成員單位密切監視澇情，做好縣城區防暴雨的準備工作，加強排水管道、路面井蓋、雨水篦子、排水架等相關設施設備的排查，部門聯動及時轉移處於低洼、危險地帶的人員到安全地方暫避。督促有關單位加強值班巡查，通知其行業領域停止戶外作業。
九、災後處置
（一）災後重建
有關部門應根據汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門負責的原則儘快組織災後重建。
（二）調查與總結
汛後，有關部門應組織專家開展調查研究，針對當年防汛排澇工作各個方面和環節進行定性、定量的總結、分析和評估，提出改進意見，必要時引進外部評價機制，徵求意見和建議，進一步完善城市防汛排澇工作。
十、工作要求
各單位要充分認識做好城市排水與暴雨內澇防範工作的重要性，把它作為安全生產工作的重中之重，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格按照縣委、縣政府和的統一部署，切實加強組織領導，做到主要負責人對防汛搶險工作負總責，分管負責人靠前抓，層層落實防汛搶險工作責任。要進一步加強防汛值班制度，及時掌握雨情、水情、汛情，保持通訊聯絡24小時暢通，保證召之即來、來之能戰、戰之能勝。要本著“防患於未然”的原則，全面做好汛前檢查，落實好防汛搶險隊伍、物資和應急措施，切實做好防大汛、排大澇、搶大險的各項準備，確保全縣易澇點安全度汛，確保人民民眾的生命財產安全。
十一、實施時間
本預案自印發之日起實施。
