陳寶成抗拆事件

2013年8月10日，財新傳媒法治組記者陳寶成因涉嫌“非法拘禁”罪，被山東省平度市警方刑拘。同時被刑拘的還有他老家的6名鄰居。

基本介紹

• 中文名：陳寶成抗拆事件
• 時間：2013年8月10日
• 地點：山東省平度市金溝子村
• 事件：抗拆

內容簡介

陳寶成抗拆事件 　2013年8月10日，財新傳媒法治組記者陳寶成因涉嫌“非法拘禁”罪，被山東省平度市警方刑拘。同時被刑拘的還有他老家的6名鄰居。

這位學習法律的中國政法大學畢業生也許沒想到，最終會因“扣人”失去人身自由。

據在看守所會見過他的辯護律師向記者轉述，陳寶成不認為自己有罪，他覺得自己是在制止犯罪，是扣押了前來宅基地上毀壞他人財物的司機準備扭送給警察，但報警後無人前來接洽。

警方則表示，事發期間共5次與陳寶成等人溝通放人事宜。

事件經過

陳寶成抗拆事件 　村民往挖掘機司機身上潑了汽油

時間往前推一個多月，7月4日凌晨，金溝子村發生一起強拆事件，包括此後涉嫌“非法拘禁”的村民陳青沙家在內的6戶人家宅基地上的房子被推倒。

7月5日，陳寶成從吉林長春趕回老家，參與維權。

挖掘機是“強拆”之後開始出現在金溝子村的。

挖掘機的老闆姜秀英在接受媒體採訪時表示，7月15日，她接到施工方的電話，稱僱傭其一輛挖掘機去人民路附近施工，平整路面，方便建設圍擋。根據姜秀英出示的工作記錄，司機郭曉剛是7月17日開始進入工地幹活的。

8月9日，郭曉剛把挖掘機開到了張朋珂、陳青沙夫婦的宅基地上。他們的房子在7月4日凌晨，與其他5戶村民一同遭遇非法強拆，但屋內散落的私人財物尚未清理。

張朋珂夫婦在非法強拆後並沒有選擇“上樓”（搬進拆遷安置房），而是在宅基地附近搭起了一個簡易帳篷繼續居住，如果下雨，他們兩人就只能借住在鄰居家。

據被刑拘的陳青沙的代理律師張維玉轉述，9日上午，是鄰居告訴他們，挖掘機開始平他們家了—事發的前一天晚上，張朋珂夫婦並未住在帳篷里，而是去了陳青沙的婆婆家。

趕回去的陳青沙夫婦阻止了司機繼續施工，並把車扣住。律師介紹，陳青沙說他們是想讓對方的領導過來，說說到底是怎么回事。

12時23分，負責金溝子村轄區的城關派出所接到陳青沙的報警電話，稱有挖掘機在非法施工。警方第一次到達現場時司機並不在車內。會見過陳青沙的張維玉律師告訴中國青年報記者，陳青沙稱警察當時並沒有向其了解具體情況，而是問了下司機的位置，就去找司機，此後並未出現。

14時不到，郭曉剛再次回到挖掘機的駕駛室，希望把挖掘機開走，遭到陳青沙夫婦的阻攔，雙方發生衝突爭吵。據張維玉律師轉述，陳青沙回憶，衝突中，丈夫張朋珂拿出汽油灑在自己和司機的身上，並表示不行的話就同歸於盡，司機受到驚嚇後沒有敢離開。

此前大眾網報導稱，挖掘機的老闆姜秀英14時許曾接到了司機郭曉剛的求救電話，當時郭曉剛身上已經被淋上了汽油。

但張維玉律師稱，陳青沙說，當天淋了汽油以後，他們就開始跟司機聊天，後來溝通得很好，司機還說，他不走了。但司機郭曉剛否認了這一說法，他表示自己是因為害怕才留下的。據了解，汽油是陳家此前為了防止拆遷而準備的。

可以確定的是，9日下午，陳青沙夫婦為了阻止郭曉剛離開曾潑灑汽油，但細節上各方表述不一致。

警方在此前接受媒體採訪時表示，當天下午挖掘機的門一直緊關著，張朋珂則死死盯著司機，並不時向受害人身上澆汽油以威脅警方撤退。張維玉律師稱，陳青沙承認自己曾潑過兩次汽油，是朝著車而非朝著人，但陳青沙的另一位代理律師王甫則表示，會見時陳青沙說自己沒有潑過汽油，只看見張朋珂潑過一次。

“穿警服的上前面來，其他人後退”

在警方事後的表述中，是陳寶成使用武力拒絕交出司機，但按照陳寶成一方的表述，他們一直想把人交給警察，是警察沒有上前與他們這些“報案人”進行接觸。也因此，警方是否存在故意設局、拖夠25小時營救以製造“非法拘禁”的說法流傳甚廣。

警方在此前接受媒體採訪時表示，9日14時、15時、17時、19時，出警民警、派出所副所長陳錫軍、派出所所長劉偉、平度市治安大隊副大隊長劉偉分別對陳寶成等人進行了四次勸說，希望他們交出人質。

但從陳寶成當天的微博來看，整個過程中雖然一直有警察在遠處觀望，但他們並未上來進行交涉。9日16時52分他曾發布微博，稱抓到了犯人卻無人受理。 20時10分，陳寶成還更新了一條微博，“剛才，有兩人過來，打著手電，遠遠地看。我方以手電回應，對方自稱警察，我方邀其上前來，警察拒絕後離開。這裡此時一團漆黑。”

而王甫律師和張維玉律師均向中國青年報記者確認，陳青沙稱，9日當天並沒有警察前來和他們溝通放人事宜。王甫律師轉述，當天下午警察趕到後，沒有提起放人一事，只是顧左右而言他。15時許他也曾看到過警察，但對方只是遠遠地站著，並未上前。

陳寶成的律師李會清則表示，當天警察出警後，陳寶成等曾與警察主動溝通，要求立案並將嫌疑人送到派出所，但警方表示強拆他們不管。9日下午，陳寶成看到警察站在遠處，並未上前與自己交流。

這或許可以與警方的說法形成某種程度上的印證—此前山東媒體曾披露“令出警民警不解的是，民警已經到達現場後，陳青沙、陳寶成等人仍然反覆撥打110報警”。

據陳寶成回憶，當天下午，挖掘機的車主曾經來了兩次，希望他們放人，但陳寶成認為司機是犯罪嫌疑人，需要移交給公安機關，並未答應，並在晚上當著車主點燃了一瓶汽油，隨後在約20時回到了陳俊善家中休息過夜。而陳寶成微博顯示，他在當晚24時發布了燃燒汽油瓶的照片。

9日的矛盾焦點在於是否存在交涉，到10日，則是交涉的人是否身份不明。 按照警方的說法，10日他們又進行了新一輪的勸說，仍然沒有效果。之後，10日10時30分許，他們部署了90多名警力（其中30名為便衣），準備對人質進行營救。

張維玉律師轉述，陳青沙稱當天上午仍然沒有警察前來交涉。10日8時55分，陳寶成的微博稱，“堅持了一夜，政府和警察還是不見蹤影，剛才又有幾個人過來，還威脅張朋珂‘你等著’。我們已經等得太久了！”

當天11時11分，陳寶成發布微博，稱警察帶著流氓圍住了周圍，其中一個流氓還挑事毆打了陳青沙。

據李會清律師介紹，陳寶成稱當時看到警察在遠處，靠前的大都穿著便衣，身份不明。其中有一個叫陳廣澤的並非警察，主動上前挑事，毆打了村民陳青沙。

山東本地媒體大眾網披露過一段視頻，這段視頻據稱取自圍觀村民，攝於10日上午11時，視頻中，陳寶成身著綠色短袖polo衫，灰色短褲，手持鐵鍬阻止挖掘機周圍的人上前，並說：“穿警服的可以上前面來，其他人往後面。”

視頻顯示，車內有一男子手持瓶狀物向另一男子澆灌。

10日近14時，陳寶成的朋友，中國社科院法學研究所法律碩士研究生趙曉光趕到了現場。據其微博表述，當時一群手持棍棒的便衣在前，警察跟在他們身後，陳寶成的情緒有些失控。

據警方披露，在趙曉光試圖奪下陳寶成手上的自衛工具時，司機郭曉剛踹門逃脫，被警方解救。趙曉光婉拒了記者的採訪，但他表示自己會出庭作證，微博上的內容也均屬實。

李會清律師稱，陳寶成當時被趙曉光連續3次奪走防衛工具，隨後看到有人想上前，他於是轉頭迎上去，但對方後退，反而遇到了警察。為了不造成襲警，陳寶成選擇了後退，但隨即被人撒上乾粉，而後遭到毆打。再接著，他就被警察帶走了。

陳寶成的哥哥陳寶春告訴記者，中午事發之前，他一直以為沒什麼大事，是在等公安過來交接。但中午的時候，他準備離開家辦事時，發現抓捕開始了，一群手持棍棒的不明身份的人向他衝過來，他躲回了自家的房子。

陳寶春家當天的監控錄像顯示，10日13時53分，先後有人手持棍棒過來踹門試圖進入。陳寶春表示，事後沒有警察與自己接觸。

最終，8月10日，共有劉仁芝，陳青沙，陳淑訓、陳寶成父子，陳俊善、潘學娥夫婦及其女陳利利4戶7人被刑拘，在追郭曉剛時他們恰好都在現場。王甫律師轉述，陳青沙說自己覺得陳淑訓最冤枉，“他第一天晚上來坐了會兒，第二天過來送個東西。”

投票決定

陳寶成抗拆事件 　被刑拘村民的代理律師都認為，8月10日的事件實際上是源於7月4日的“非法強拆”。而相比9日出警的速度，7月4日，儘管當事人不斷撥打報警電話，但始終無人出警。

7月4日是陳寶成的哥哥、中學教師陳寶春暑假的第一天，他沒有想到，年初的強制拆遷決定會在這一天來到。

金溝子村村委會主任陳衛生介紹，1月9日金溝子村召開了村民大會，由村民決定是否對剩餘拆遷戶強拆，當天，99%的村民投了同意票。

按照我國法律規定，村委會無權實施強拆。到2013年年初，金溝子村仍有26戶沒有搬遷，占全村的7%。陳寶春告訴中國青年報記者，年初開會的時候，很多沒有搬遷的村民未到場參加投票。

陳寶春回憶，前一天晚上自己沒有睡好，天氣又悶熱，於是玩手機玩到了第二天凌晨3時多。

4點多，在外巡邏的父親陳淑訓突然進屋讓他趕緊起床，“說出事了”。

當時天色已經泛白，跑到門外的陳寶成發現到處“都是人”，他想過去，但被攔住。於是他回屋拿出相機開始拍照，沒過幾分鐘，推土機很輕鬆地推倒了村民堅守的房屋。

陳青沙稱，當天身著迷彩服，頭戴鋼盔，手持長棍的人是帶著梯子，翻牆進入自己家的。當時張朋珂不在家，陳青沙和兩個孩子被架到了外面一輛被蒙住牌照的麵包車上，隨後被帶到了約25公里外的代家上觀村西邊的一個屋子裡，在那兒，他還看到了其他幾戶被強拆的村民。

陳利利也是在當天遭遇強拆。據陳利利的辯護律師馮延強轉述，當天她甚至沒有搞清情況，光著腳就被拖出去弄上了車，她4歲的兒子和8歲的女兒連褲子都沒穿上，也被拉了出去。

現在，陳利利的宅基地上的“家”只剩下半個門框聳立著，上面的對聯只剩下了“平安千”3個字。8月10日陳利利被刑拘後，現在宅基地上，只有他們家養的狗還不願離開。

7月4日，包括陳青沙家、陳利利家（房子屬於其父陳俊善）在內的6戶人家在凌晨4點多，被不明身份的人從家裡架上車，拉到了幾十公里外，回來後，房子就消失了。

強拆之後，村里還給一些村民發了通知，稱未搬遷的村民給村集體利益造成極大損失，要求進一步確定舊房搬遷日期，不簽《搬遷騰房承諾書》視為自動放棄。

7月4日之後，原本還有20多家的“釘子戶”，很快減少到了個位數，到8月9日之前，僅有6戶人家尚未徹底“上樓”，而8月9日事件導致的刑拘，直接涉及到其中的4戶。

征地事件

陳寶成的維權，源於金溝子村2006年開始的“舊村改造”，到2012年，又涉及到了人民路的東段工程的征地問題。

從土地的使用上看，這兩個項目實際上緊密相連，它們共同涉及的都是廣州路以東、梅花河以西、規劃人民路兩側的24.4454萬平方米土地，最初是用於“舊村改造”。

據金溝子村村主任陳衛生此前介紹，2005年金溝子村86%的村民已簽協定同意舊村改造，2008年重簽協定比例達97%。

2009年7月27日，《青島日報》刊登了平度市國土局金髮布的《平度市城關街道辦事處金溝子村舊村改造項目掛牌公告》，該公告顯示，平度市國土局將金溝子村總共244454平方米（約367畝），以1.117億元的起始價格出讓，公告顯示該規劃用地為“住宅商業”。該項目最終被唯一的投標人—青島大有同人有限公司獲得。

平度市國土局信訪辦主任姜魯波表示，征地需要等房屋徵收完以後才能進行，在掛牌之前是不會徵收土地的，“這是個項目，並不是說就把地給它了。”

姜魯波稱，項目成交後，由於房屋徵收進展緩慢，因為沒有給辦理相關的土地徵收手續。直到2013年7月2日，平度市政府才在金溝子村張貼了擬徵收土地公告，告知了擬徵收土地的位置、補償及安置方式。7月10日，又張貼了擬徵收土地補償安置方案，公示期7月17日結束。

今年7月30日，這些土地在掛牌4年之後，在平度市2013年第9批次建設用地中被上報山東省人民政府審查，對於具體結果，姜魯波表示自己並不清楚。

雖然土地是今年才徵收的，但金溝子村安置樓一期工程已於2009年12月開建，共460套，建築面積4.3萬平方米；二期工程於2009年5月1日開建，共400餘套。

在國土資源部網站上，一則《金溝子村舊村改造村民安置樓項目》的土地劃撥公告顯示，該項目的土地面積僅為1.6602公頃（1.6602萬平方米）。並且，該工程的約定交地時間為2012年12月30日，竣工時間為2016年5月11日，契約簽訂日期為2012年12月21日。

陳淑訓家曾於2012年10月向平度市申請《關於金溝子村舊村改造的批覆》，一開始未收到回復。陳淑訓於是提起了行政訴訟，並獲勝。2013年7月14日，陳寶成在微博上貼出了平度市的回覆公函，顯示該項目“不存在”。

按照平度市的規定，“改造村莊的安置用地和農民經濟適用房用地按劃撥方式供應，其它用地以招拍掛方式公開出讓”，這意味著安置房的土地性質應該是國有劃撥，但金溝子村今年才正式征地，顯然，此前的安置房土地的性質與規定相衝突。

2012年3月28日，平度市政府人民路東段（廣州路至東內環路）貫通修築工程招標，之後開始施工。該段工程東段涉及到上述約367畝土地中的一部分，由於用地方案是今年7月才上報，該工程的用地也被認為存在問題。

朱孝頂律師曾在2013年4月與陳寶成一同前往國土局申請公開人民路工程的批文，當時獲得的答覆是，該路段並沒有徵地許可證、施工許可證。

現在的金溝子村早已看不出農村的樣子。許多耕地都已經被建築填滿。本報此前披露，金溝子村所在的街道辦事處，以租賃土地形式占金溝子村張家瑩地片111畝，用於修建辦公樓。本報報導後，該街道辦事處至今仍未掛牌，而是以商業中心的名義運行。

最終，在金溝子村這場“舊村改造”的運動中，當地獲得了過億元的賣地收入，而農民失去了土地，有的農民可能還失去人身自由。

金溝子村，僅僅是平度市舊村改造項目波及的94個村之一。