基本介紹
- 中文名：陳來運
- 國籍：中國
- 民族：漢族
- 職業：河南省鄭州市金水區廟李鎮陳砦村村主任
人物簡介,事件經過,
人物簡介
日前，被廣大網友譽為“最牛不差錢村主任”——河南省鄭州市金水區廟李鎮陳砦村村委會主任陳來運等相關責任人，被審計部門審計出其在任期間，涉嫌貪污、侵占 3.8 億集體財產，總違規違法資金達 6 億多元;一時間，輿論譁然，一個村怎有那么富有?村主任又怎有那么大的權力?他是如何使用這筆巨資的?審計結束後，陳來運的命運又將如何?近日，本報記者對此事進行了跟蹤報導，揭開了“最牛不差錢村主任”的神秘面紗。
事件經過
三年舉報，“最牛村主任”浮出水面
鄭州市金水區廟李鎮陳砦村比較富裕，村裡有多家村辦企業;一直以來，陳砦村村委的財務公開缺乏透明度，村委權力過於集中且缺乏監督，特別是村主任陳運來的多起重大違規違法案件更激起村民的不滿。為此，村民歷經三年進行了 100 余次舉報，最終引起當地有關部門的重視。
2009 年 11 月份，在河南省政法委督察組督導下，鄭州市政法委協調鄭州市公安局與鄭州市檢察院於 11 月 2 日 針對陳來運一案成立了聯合特偵組。省政法委督察組進駐特偵組現場督導辦案。僅十餘天，便使這個久拖未決達三年之久的案件有了重大突破，公安機關對陳來運依法立了案，並鎖定了陳來運等人挪用村集體資金 800 余萬元的犯罪證據。
審計部門介入，剝繭抽絲查亂賬
2009 年 12 月份， 鄭州市公安局、陳砦行政村第六屆村委會委託 河南省華潁會計師事務所對陳砦村村賬目進行了為期 40 余天的司法會計審計 ，對五項經濟事項的司法會計鑑定、陳砦行政村及所屬企業的資產負債及財務收支情況進行審計。據了解， 此次審計投入註冊會計師、會計師、司法會計鑑定人員 10 名，歷時 40 天，共審計、鑑定會計憑證 1489 本，會計賬簿 468 本，會計報表 152 份、銀行對賬單 83 份另 5 沓，發票存根 159 本，收據存根 345 本，收據 28 本，土地出讓及租賃契約、房屋及固定資產租賃契約 89 份。
審計、鑑定涉及七個單位：行政村村委會、北環實業總公司、陳砦房地產、陳砦股金會、北晨房地產、陳砦冷庫、陳砦園藝公司。審計、鑑定期限： 2004 年— 2009 年 3 月近 5 年半，審計、鑑定資產總額 68.34255 億元，財務收支總額 13.826230 億元。
河南省華潁會計師事務所審計後的總體印象評介為： 1 、缺乏健全有效的監督機制; 2 、缺乏健全有效的內控制度; 3 、資產不實，資金管理使用混亂; 4 、財務管理混亂; 5 、資產管理混亂; 6 、會計核算混亂; 7 、銀行開戶、會計科目、會計賬戶使用混亂。
多方違規違法，近6 億資金涉案
據河南省華潁會計師事務所根據審計結果，總結出了的主要問題所在。
首先，陳砦行政村 資金管理不善，涉及金額 3.8 億元。主要表現在： 1 、土地、房屋、固定資產出讓、出租、承包契約收入與村委賬面相關收入不符。經統計收集到各類經濟契約 89 份，契約收入 2004 年至 2008 年 12 月底共 4.33 億元，行政村賬面實收 3.02 億元，差額 1.31 億元。 2 、陳砦村委與所屬各企業借款還款帳不相符經審計對賬，村委會與村屬 6 家企業往來帳項帳面金額相差近 5000 萬元。 3 、應收款中個人欠款嚴重。陳砦村委截止 2009 年 3 月 31 日應收款 66 筆，金額 2.01 億元，其中個人欠款 40 筆，金額近 2000 萬元。
其次，村集體資產流失 1.35 億元。主要所在： 1 、陳砦村所屬企業陳砦園藝發展有限公司有 5994 萬資產以及 636 萬元花木去向不明。 2 、陳砦村所屬企業鄭州市北晨房地產開發有限公司成立於 1997 年 3 月，註冊資金 1111.7 萬元(陳砦村委投入資金 1104 萬元，北環公司投入 7.4 萬元)。至今未見陳砦村委會、北環公司有退股、轉股等手續，目前，北晨房地產開發公司已變為私營公司，歸個人所有。 3 、陳砦村所屬股金會外借款中有五戶金額 5843 萬餘元，均為三年以上呆帳。
再次，違規資金 6094.8 萬元。主要有： 1 、支出單據違規資金 2700 萬元。 2 、使用多套印章以還款名義支付資金 977 萬元。 3 、以村委名義收款資金去向不明 298 萬元。 4 、帳外帳 1800 萬元。 5 、汽車問題涉及金額 319.8 萬元。 2005 年至 2007 年度，以陳來運兼任總經理的陳砦村所屬企業北環公司購買轎車 16 輛，價值 319.8 萬元。
另外，違法資金 2351 萬元。主要有： 1 、抽逃註冊資金 860 萬元。 2 、偷漏稅 200 余萬元。(註： 2009 年 11 月已補交)。 3 、挪用資金 890 萬元。陳來運挪用北環公司公款 800 萬元歸個人企業使用(公安已立案)，又審計出 2004 年 10 — 12 月陳來運個人企業陽光生態園，分 3 次從村屬企業北晨公司借款合計 90 萬元，至 2006 年 6 月歸還，借用時間長達兩年之久。 4 、侵占 1 萬元。原廟裡派出所民警王瀚個人在村委會借款 1 萬元，陳來運簽字用借條支出。
陳砦村所屬企業北環公司由村主任陳來運兼任總經理，此次審計報告中出現頻率最高的正是該公司。據審計報告顯示，北環公司財務方面存在諸多問題。
陳砦行政村的危機四伏
據審計材料顯示，2009 年 3 月底，陳砦股金會吸收的各類存款4707.44 萬元，欠村民生活費313.03 萬元，欠村委會 1596.37 萬元，欠北晨公司884.06 萬元，合計欠賬7502.23 萬元。其賬面資產方有資金 10501.37 ，其中 : 現金321.22 萬元;應收款152.48 萬元;借出資金10027.67 萬元，其中：借給維孚管道資金44.48 萬元，園藝公司 3165.60 萬元，蔬菜銷售中心764.92 萬元，合計9135.33 萬元，均在3 年以上，大多數已形成呆滯資金，形成損失，股金會真正可用資金只有 1366.04 萬元，要滿足支付要求，資金缺口達3834.58 萬元。
行政村年平均經營收入1925.87 萬元(不含土地出讓收入，下同)，每年費用支出 908.15 萬元，不包括民眾生活費、福利費支出(兩項支出每年在2000 萬元左右)。所以目前行政村在土地出讓減少的情況下已無血可供，因此行政村股金會在財務方面潛藏著很大的危機和風險。
“最牛村主任”還能“牛”多久?
有律師認為：根據審計結果，如果全部屬實的話，村主任陳來運等相關責任人行為至少涉嫌：1 、職務侵占罪。2 、挪用資金罪。3 、行賄罪。4 、受賄罪。5 、偷稅罪。6 、抽逃註冊資金罪。7 、偽造人民團體印章罪。 8 、隱匿會計憑證罪。 9 、非國家公職人員行賄罪。10 、挪用公款罪等十餘項罪名。
陳來運作為當地的人大代表，有權有勢，手眼通天。在得知被舉報後，一方面，積極上下運作關係，給公安機關立案也帶來巨大的阻力。另一方面，對舉報民眾進行打擊報復。陳砦村村民在向媒體反映時表示，在舉報陳來運案件近三年的時間內，可謂是歷經艱難。陳砦村黨支部書記宋書保曾在全村黨員大會上公開說，因為村民的一封舉報信讓村委會花了一千多萬元來擺平此事(此事件有錄像為證);也因某村民舉報陳來運，陳來運的侄子陳彥鵬糾集黑惡勢力打手夜晚竄入參與舉報的村民家中進行恐嚇(有錄像為證)。
2010年1月20 日鄭州市公安局終於向金水區人大常委會提交了對陳來運採取強制措施的法律文書，但至今，陳來運的人大代表資格仍未被依法暫停。天網恢恢，違法犯罪必將受到法律的制裁。試看“最牛村主任”還能“牛”多久?本報將繼續關注。
