陝西省森林保護管理暫行辦法

陝西省森林保護管理暫行辦法是1982年1月4日陝西省第五屆人名代表大會第四次會議通過的檔案，這項決議在森林的保護， 森林的管理，造育育林方面做了詳細的說明，這是新中國成立以來有一項國務院做出的對森林保護的辦法，它將使我國的森林資源得到更好的保護。

基本介紹

• 中文名：陝西省森林保護管理暫行辦法
• 發布單位：82502
• 發布日期：1982-01-04　
• 生效日期：1982-01-04

【發布文號】

【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

陝西省森林保護管理暫行辦法

（1982年1月4日陝西省第五屆人民代表大會第四次會議通過）

目錄
第一章 總則
第二章 森林保護
第三章 森林管理
第四章 造林育林
第五章 獎勵與懲罰
第六章 附則

第一章 總則

第一條為了保護森林，發展林業，維護和改善生態環境，適應社會主義現代化建設的需要，根據《中華人民共和國森林法（試行）》和中共中央、國務院《關於保護森林發展林業若干問題的決定》，制定本暫行辦法。

第二條愛林護林，植樹造林，是全省人民的光榮義務和權利。
各級人民政府應當向人民民眾進行愛林護林的宣傳教育，動員全省人民保護森林，發展林業。

第三條森林資源包括林木、竹子、林地以及林區範圍內的野生植物、動物。
森林按不同效益劃分為：防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林。

第四條森林屬社會主義全民所有和社會主義勞動民眾集體所有。
社員在房前屋後、自留山和生產隊劃定的地方種植的樹木，永遠歸社員所有，允許繼承。
機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位，在自己用地和當地政府劃定的地方種植的林木，歸種植單位所有。
國家、集體、個人以及其他部門、單位的林木，經過清理登記，明確權屬，由縣或者縣以上人民政府頒發林權證，保障林木所有權不受侵犯。不準將國有林劃給集體和非林業單位，不準將集體林劃給個人，不準侵占國家、集體和個人的林木。

第五條林業建設必須執行以營林為基礎的方針，加強森林保護，大力植樹造林，積極撫育改造，合理採伐利用。

第二章 森林保護

第六條根據森林狀況，劃定林區縣和林區社、隊，作為重點保護地區。
林區縣由省人民政府劃定；林區社由地區行署（市人民政府）劃定；林區隊由縣人民政府劃定。
林區縣和林區社、隊實行以林為主，全面發展的方針。各級人民政府要合理安排林區縣和林區社、隊的糧食購銷任務。

第七條各級林業行政部門主管本地區的林業建設事業。充實健全林業工作站，根據需要建立林業工作分站和森林病蟲害防治站。
省、地區（市）和森林面積較大的縣，應當建立有林業、公安等有關部門參加的護林防火指揮機構；建立健全林業公安、檢察、法院機構。
行政區交界的林區，建立護林聯防組織。通往林區的山口要道，由縣人民政府設立護林檢查站。
人民公社根據需要配備林業專職幹部。

第八條國營林業局、林場和林區社、隊，應當建立民眾性的基層護林組織，訂立護林制度和護林公約；劃定護林責任區，配備專職或兼職護林人員。
護林人員的主要職責：
（一）宣傳護林政策；
（二）進行巡山檢查；
（三）制止一切可能引起破壞森林的行為。

第九條嚴禁毀林開荒，禁止陡坡開荒。已經墾種的，必須限期停耕還林。

第十條嚴禁亂砍濫伐森林、樹木。
林權有爭議的，在糾紛解決之前，任何一方都不準砍伐有爭議的林木。
國家劃定的自然保護區、軍事禁區和秦嶺、巴山、關山、喬山、黃龍山五大山系主梁兩側各一公里範圍內的森林，禁止採伐。
五大山系主梁兩側一公里以外的水源涵養林、水土保持林，防風固沙林、農田防護林、名勝古蹟林、環境保護林、科學試驗林以及公路、鐵路、河流和渠道兩側的護路、護岸、護渠林木，只許撫育採伐、衛生採伐和更新採伐，不得皆伐。

第十一條林業管理單位要在林區修建護林防火設施，做好森林火災預測預報，防止森林火災，保障森林安全。
每年十一月至翌年五月底，為森林防火期。防火期內，必須加強火源管理，嚴格控制用火。
在林區進行生產需要用火的，必須經林業管理單位批准。
發生森林火災，當地政府必須立即組織力量，全力撲救。駐軍和有關部門要主動配合，大力支援。

第十二條各級林業行政部門和國營林業局、林場，要做好森林病蟲害預測預報、綜合防治以及林木種苗檢疫工作，防止危險性的病蟲害傳播和蔓延。

第十三條在珍貴、稀有動物和植物的生長繁殖地區，由省人民政府劃定自然保護區，進行保護管理。未經管理單位批准，任何人不得進入自然保護區從事生產和狩獵活動。
國家規定的保護動物，必須嚴加管護，不得任意獵捕。不得在禁獵區、禁獵期狩獵，不得使用危害人畜安全和破壞動物資源的狩獵工具和方法。
嚴禁砍挖古老、珍貴、稀有的樹木、植物。

第三章 森林管理

第十四條國有林按山脈、水系和森林分布情況，設立國營林業局、林場，實行分級管理，建立嚴格的森林管護和生產責任制。國營林業局、林場的建立、撤銷、合併和改變其經營區界，按規定報批。
未建立國營林場的國有林，由縣林業行政部門設立管護站。零星小片的國有林，可委託社、隊管護，簽訂契約，林權不變，收益分成。
國營林業局、林場根據需要，組織林區社、隊參加各項林業生產活動，付給合理報酬。居住在國有林區而沒有集體林的社、隊，國營林場要在生產、生活用材方面予以照顧。

第十五條集體所有的林木，建立社隊林場、專業隊或包到戶、包到勞，負責經營管理，實行專業承包，聯產計酬責任制。耕地上的零星樹木，可以包給社員經營。

第十六條嚴格控制森林採伐量。以國營林業局或林場、林區公社為單位計算，用材林的年採伐量，不得超過年生長量。全省木材生產計畫，由省人民政府下達，各級不得層層加碼，不準計畫外採伐。
國有林的採伐，由國營林業局、林場根據國家計畫，制定採伐作業設計，分別報省、地區（市）林業行政部門審批。社隊集體和部門、單位採伐自有林木，要提出計畫，報縣（市、區）林業行政部門審批，發給採伐證。

第十七條林區木材及半成品由林業部門統一經營管理，其他任何部門和單位都不得進入林區採伐、收購和加工。
供銷、輕工、外貿、社隊企業等部門需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、掃帚、竹子及大宗木竹製品、半成品，均應納入計畫，由林業部門負責組織生產，提供貨源。

第十八條嚴禁盜伐和非法販運木材，嚴禁投機倒把活動。

第十九條運輸木材、竹子和木竹製品、半成品出縣的，必須有縣林業行政部門發給的運輸證明；出省的，必須有省林業行政部門發給的運輸證明。國家計畫調撥的木材，憑批准的調撥計畫、運輸計畫、供貨契約運輸出境。

第二十條進入林區狩獵或從事林副業生產，由當地林業管理單位批准。進入林區的人員，必須遵守護林制度，不得毀壞林木，不得破壞資源。
國有林區的林副業生產，由林業部門統一管理。

第二十一條建立林業基金制度。木材、竹子和林產品徵收育林費，徵收標準按國家規定執行。林副產品按實際消耗量徵收，具體辦法由省財政局、省林業局共同制定。

第四章 造林育林

第二十二條實行全民義務植樹。凡是條件具備的地方，年滿十一歲的公民，除老弱病殘者外，每人每年義務植樹三至五棵，包栽包活，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其它綠化任務。

第二十三條各級人民政府應當制定植樹造林規劃和年度實施計畫，限期綠化所屬地區的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，實現《森林法（試行）》要求的森林覆蓋面積和綠化任務。
鐵路、交通、水利、農墾等部門，要營造護路、護岸、護田林。煤炭、造紙和其他以木材為原料的企業，要建立原料林基地。燒柴困難的地方，要發展薪炭林。

第二十四條城市、集鎮，應當把植樹綠化作為市政建設的一項重要任務，發動民眾種樹、種草、種花，美化環境。機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位，要帶頭綠化環境。

第二十五條國營林業局、林場和社、隊，在林木採伐後，應當以人工更新為主，於採伐當年或次年內及時更新。積極開展封山育林，進行次生林撫育改造和人工林撫育間伐，促進林木速生豐產，擴大森林資源。

第五章 獎勵與懲罰

第二十六條有下列事跡之一的集體和個人，由各級人民政府或林業行政部門給予表揚或獎勵。
（一）連續三年以上無森林火災，無亂砍濫伐，無毀林開荒的；
（二）在護林中同違法行為作鬥爭，撲救森林火災，制止亂砍濫伐，事跡突出的；
（三）育苗造林，封山育林，撫育林木成績顯著的；
（四）在林業科學研究、技術推廣中做出優異成績的。

第二十七條對違反本暫行辦法的單位和個人，按下列規定處理：
（一）毀壞“四旁”樹木一棵要栽活三棵，或處以罰款。
（二）盜伐、濫伐、亂砍林木的，除追回木材外，並處以罰款；數量大，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
（三）燒毀森林、毀林開荒、毀林搞副業的，應分別情節，責令限期還林，賠償損失，處以罰款，直至追究刑事責任。
（四）亂捕濫獵國家規定的保護動物，破壞珍禽珍獸和其他野生動物資源的，砍挖古老、珍貴、稀有的植物的，根據情節，處以罰款，直至追究刑事責任。
（五）無證運輸木材，拒絕檢查，毆打護林人員、木材檢查人員的，根據情節，除扣留木材外，分別給予罰款，行政處分，直至追究刑事責任。
（六）非法販運木材，投機倒把，情節較輕的，沒收木材，處以罰款；情節嚴重的，依法追究刑事責任。
（七）非法進入林區收購、加工木竹及林副產品的，根據情節，沒收木竹及產品，處以罰款。
（八）國家工作人員失職、瀆職，貪污受賄，使森林遭受破壞的，根據情節，給予行政處分，罰款，直至追究刑事責任。
以上給予經濟制裁、行政處分的，由林業行政部門會同有關部門處理，追究刑事責任的，由法務部門依法處理。

第六章 附則

第二十八條本暫行辦法授權省林業局負責解釋。

第二十九條市、縣人民政府根據本暫行辦法和實際需要，可制定實施細則。

第三十條本暫行辦法自公布之日起施行。