《陝西省政府關於進一步做好假日旅遊工作的通知》是陝西省人民政府於2000年7月24日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：陝西省政府關於進一步做好假日旅遊工作的通知
- 發布單位：82502
- 發布文號：陝政發[2000]34號
- 發布日期：2000-07-24
【生效日期】2000-07-24
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
陝西省人民政府關於進一步做好假日旅遊工作的通知
（陝政發〔2000〕34號2000年7月24日）
各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
去年（1999年）國務院決定增加法定休假日之後，相對充足的休假時間，激發了廣大消費者的旅遊熱情，國內旅遊市場迅速升溫，形成了春節、“五一”、“十一”3個假日旅遊“黃金周”（以下簡稱旅遊黃金周），有力地拉動了內需，帶動了相關產業經濟效益的提高。特別是今年（2000年）“五一”期間，我省國內旅遊增長迅速，共接待國內遊客315萬人次，國內旅遊收入12．6億元，使旅遊業這一我省的特色經濟和第三產業龍頭的地位和作用得到充分顯現。為了創造良好的大旅遊環境，進一步促進我省假日旅遊健康發展，根據《國務院辦公廳轉發國家旅遊局等部門關於進一步發展假日旅遊若干意見的通知》，現就進一步做好假日旅遊工作的有關問題通知如下：
一、進一步提高對做好假日旅遊工作重要性的認識，切實加強對假日旅遊工作的領導
發展假日旅遊，對於貫徹黨中央、國務院確定的擴大內需的方針，促進國民經濟持續快速健康發展具有重要意義；對於豐富和提高人民民眾的物質文化生活水平具有積極的促進作用；也為貫徹省委、省政府《關於深化旅遊體制改革加快旅遊產業發展的決定》，實現旅遊產業快速發展提供了良好機遇。各級政府和有關部門要高度重視，精心組織，認真抓好假日旅遊工作，使其在拉動內需、促進經濟結構調整和擴大對外開放中發揮更大作用。
搞好假日旅遊，為遊客創造良好的旅遊環境和市場秩序，是各級人民政府的職責。各級政府和省政府各有關部門，要按照“因勢利導、主動適應、加強協調、整體提高”的方針，切實加強對假日旅遊管理和服務工作的領導，要把假日旅遊工作作為每年十分重要的階段性工作，切實抓好，做到領導力量到位，工作措施落實。各地、市都要成立假日旅遊工作協調領導機構，政府主要領導同志負總責，主管領導同志具體負責。每一個旅遊“黃金周”到來之前，都要針對假日旅遊中存在的問題，制定切實可行的工作方案，採取積極有效措施，全面提高管理、服務水平。西安、鹹陽、寶雞、延安等城市要把做好假日旅遊工作同創建全國優秀旅遊城市結合起來。重點旅遊景區要制定應急工作預案。
為加強對旅遊“黃金周”各項工作的協調，省政府決定建立旅遊“黃金周”聯席會議制度，由省旅遊文物工作領導小組辦公室牽頭，針對“黃金周”旅遊工作存在的有關問題，統一組織相關單位，協調處理。聯席會議的成員單位有：省旅遊局、計委、經貿委、公安廳、建設廳、交通廳、林業廳、文化廳、衛生廳、統計局、工商行政管理局、廣電局、文物局、宗教局、物價局、西北民航局、西安鐵路分局、陝西旅遊集團公司和西安、寶雞、鹹陽、渭南市人民政府。各有關單位要積極參與，主動配合，搞好工作。
旅遊“黃金周”期間，各有關單位要按照各級政府統一部署，建立假日旅遊工作責任制，抓好假日旅遊工作。旅遊部門要加強對全省假日旅遊工作的綜合協調和旅遊市場秩序的巨觀管理，全面掌握假日旅遊動態，並根據存在問題，及時採取措施予以解決。公安部門要組織足夠警力，保護遊客安全，加強效能疏導，維持良好的安全和交通秩序。物價部門要對假日期間的門票、機票、車船票、商品、餐飲等價格加強監管。工商行政管理部門要強化對商品市場的管理，嚴厲打擊各種非法銷售行為。鐵路、民航等部門在旅遊“黃金周”到來之前，要制定好運輸方案，並準備部門機動運力以應急需，儘可能滿足旅遊者出行的需要。交通部門要加強運輸市場管理，堅決打擊甩客、宰客及超載、超速行駛等違法違章行為。衛生部門要加強對假日食品、環境衛生的管理，嚴防食物中毒等事故的發生。其他部門也要做好相關工作。
二、改善旅遊客運條件，擴大住宿接待能力
要積極發展旅遊公共運輸。以西安市公交公司為主體，成立旅遊專線客運聯營公司，開通連線貨山、臨潼、西安、陽陵、乾陵、法門寺等旅遊景區景點的旅遊公交專線，形成關中旅遊客運“綠色通道”。允許機關和企事業單位的大中型車輛在旅遊“黃金周”期間從事旅遊客運，由旅遊、公安、交通部門在嚴格審定的基礎上賦予臨時營運資格。
充分發揮旅遊專列的作用。由西安鐵路分局和陝西旅遊集團公司聯營開通西安至臨潼、華山的旅遊專列；鐵路部門要加強對臨潼、華山火車站的管理，提高設施水平，使兩個車站的服務、環境與旅遊業的需要相適應。同時，鐵路部門要根據市場情況積極創造條件，開通重要旅遊客源城市直達我省的旅遊專列。
加快旅遊景點停車場的建設步伐。所有的旅遊景區景點都要按照市場預測將停車場建設納入總體規劃，加大投入力度。在旅遊高峰期停車場不夠使用的旅遊景區景點，應由當地政府統一規劃，採取靈活多樣的辦法，開設臨時停車場。
採取多種形式擴大旅遊住宿接待能力。各類賓館飯店在假日期間要充分挖掘內部潛力，增加接待量。在衛生、安全的前提下，鼓勵發展“家庭旅館”，公安、旅遊等部門要儘快制定實施方案和管理規定。教育、建設、效能等部門要充分發揮資源效能，在旅遊“黃金周”試行開設學校旅館、商品房旅館、汽車旅館等。
三、加強假日旅遊市場預測，積極做好引導工作
省旅遊局要儘快成立全省旅遊信息中心，加強對旅遊“黃金周”期間旅遊市場的預測工作，及時把握市場動態和走勢，指導放行社和遊客合理安排旅遊線路及日程。
由省旅遊局會同省統計局根據國家有關部門的統一要求，建立全省旅遊信息統計制度和預報系統，相關部門、重要旅遊城市（縣、區）、重要旅遊景區景點、旅遊企業要大力支持，積極配合，及時通報信息。
多渠道向公眾發布旅遊信息。旅遊部門要及時通過旅遊服務單位、旅遊諮詢機構、網際網路等渠道，及時發布旅遊信息。陝西電視台、陝西人民廣播電台，西安電視台、西安人民廣播電台要開闢午間、晚間專欄，免費發布省旅遊局、統計局提供的旅遊信息，省內各大報紙和電信部門管理的聲訊台也要免費及時預報重要景點客流量情況，引導遊客正確選擇旅遊線路和日期。
鐵路、民航、交通部門要向旅行社和居民預報節假日的運力安排，以便旅行社和遊客能夠保持主動。旅行社要提前預報旅遊者的流向、流量，供鐵路、民航、交通部門安排運力時參考。
進一步改善散客服務條件。建立健全旅遊諮詢服務網路，旅遊部門要在機場、車站、賓館飯店、大型商場等公眾場所以美觀、醒目、便捷的方式向公眾提供旅遊信息，重要場所要設定多媒體觸摸式旅遊信息查詢系統。對散客服務機構要集中進行一次全面整頓，各類散客服務單位必須與行政部門脫鉤。省、市旅遊部門要制定散客服務的規範，加強對散客服務的質量監管。
四、強化假日旅遊市場管理，進一步最佳化旅遊秩序
對旅遊商品市場實行統一管理。旅遊景區的商品市場必須按照規劃設定。所有商業攤點必須證照齊全，定點歸位，集中管理。嚴禁強拉強賣、尾追游售。嚴厲打擊各種欺客宰客的不法行為。
加強對假日期間旅遊景區景點門票、車船票、機票等價格的監管。所有單位都要嚴格執行物價部門核定的價格，不得隨意提價。確需提價的，要按照物價管理規定報批，並提前兩個月向社會公布。物價部門要對一些大眾性旅遊消費品制定最高限價。旅遊、商業、餐飲等社會服務業，都要明碼標價。
開展專項導遊隊伍整頓，切實加強對導遊人員的管理。所有導遊既要有導遊資格，又要有受聘旅遊企業，否則，不能從事導遊工作。積極發展電子導遊，所有重點旅遊景點都要開展電子導遊服務業務。旅遊部門可會同共青團、教育部門組織大專院校學生在旅遊“黃金周”開展志願者導遊服務活動。
規範旅遊企業市場行為。完善旅遊接待服務契約制在遊客與旅行社及旅行社與賓館飯店、機票車票銷售單位之間建立規範的契約關係，那個環節出現問題，由那個環節承擔賠償責任。旅行社是旅遊市場的主體，集中體現著一個地區的旅遊形象，一定要加強對工作人員的管理，規範經營，充分發揮主導作用。旅遊管理部門要加強對旅行社經營行為的監管，堅決查處旅行社違規經營行為和非法經營旅遊業務的單位和個人。
大力提高旅遊景區衛生水準，所有景區都要根據實際情況，設定足夠的垃圾收集設施並及時進行處理，旅遊“黃金周”期間，每天都要有足夠的力量，維護環境衛生。要特別重視提高公共廁所衛生水平，切實解決景區公廁不足，廁所設施過於簡陋的問題。公廁檢查不達標的景區景點停止對外開放。
下決心解決人造景點的突出問題。由省建設廳會同有關部門對臨潼區和法門寺周圍的人造景點治理提出工作方案，由當地政府組織實施。將各地人造景點門票定價權上收到省物價局，重新核定，按質定價。
各地市及重點旅遊縣，要加強對景區周邊環境的治理，要把最佳化旅遊景區周邊環境作為一項長期性的重要工作來抓，每次旅遊“黃金周”到來之前，都要根據存在的實際問題，組織相關部門對景區周邊秩序進行一次集中整頓，尤其要重視對火車站、客運汽車站等問題較多場所秩序的整頓。節日期間要加強管理，為遊客創造良好的旅遊環境。
五、切實做好旅遊安全工作，嚴防出現重大安全事故
良好的安全保障是旅遊業健康發展的重要前提。各級政府和公安、旅遊等部門以及旅遊經營單位，要把旅遊安全工作放在十分重要的位置，從講政治、保穩定、保發展的大局出發，以對國家、對人民高度負責的精神，採取有效措施，切實抓好做好旅遊安全工作。
要認真開展旅遊安全大檢查。在平時做好安全防範工作的基礎上，每次旅遊“黃金周”到來之前，景區所在地政府和相關部門都要對假日旅遊的安全進行全面檢查。特別要對旅遊景區景點的索道、吊橋、狹窄危險路段、遊藝機和旅遊車船等的安全狀況以及駕駛人員執行交通安全法規情況，對漂流、登山、游泳等具有一定風險的旅遊項目的安全保障情況，對賓館、飯店、定點餐館執行食品衛法規的狀況以及各類旅遊場所的電路、電梯、鍋爐、壓力容器、煤氣管道等安全狀況、消防設施配置情況進行認真檢查，切實做到不留死角，不留隱患。對檢查出存在不符合安全規定問題的企業和單位要限期進行整頓，對經檢查確認為可能給旅遊者帶來直接傷害的場所和設施要採取斷然措施，停止營運。旅遊“黃金周”期間，對於容易發生危險的地方和由於遊客擁擠可能出現安全事故的地方，要增加安全設施，規劃疏通渠道，並派專人執勤。所有旅行社都要認真執行為旅遊者辦理旅遊意外保險的規定。旅遊景區的公安機關和景區管理機構，要緊密配合，加強假日期間的治安巡查工作，及時查處治安案件，切實保障旅遊者的人身和財產安全。
六、開展旅遊“黃金周”優質服務活動努力提高旅遊服務水平
在整個旅遊行業和全省所有與旅遊相關的服務單位，以及旅遊、公安、工商行政管理、物價、衛生等政府部門全面開展旅遊“黃金周”優質服務活動。旅遊企業在搞好日常經營項目的同時，推出“黃金周”新的特色服務項目；鐵路、民航、交通等部門結合“黃金周”特點，為旅遊者提供多種便利條件；商業單位延長營業時間，開展靈活多樣的行銷活動；文化單位組織豐富多彩的文藝活動，豐富人民民眾假日文化娛樂生活；行政執法單位全員上崗，為遊客提供全天候服務。活動方案由省旅遊局制定。
旅遊“黃金周”是集中展示旅遊形象的大舞台，各地市和省政府各有關部門一定要認真組織落實省上的統一部署，促進我省旅遊服務水平邁上新台階，推動假日旅遊健康發展。
各地各部門貫徹本通知的安排情況望於8月中旬前報告省政府辦公廳，省政府將組織檢查組於9月中旬前檢查落實情況。
