基本介紹
- 中文名：陝西省政府關於堅決清收個人借用拖欠各類公款的通知
- 發布日期：1989-08-16
- 所屬類別：地方法規
- 公文文種：通知
【發布單位】82502
【發布文號】
【發布日期】1989-08-16
【生效日期】1989-08-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】1989-08-16
【生效日期】1989-08-16
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
陝西省人民政府關於堅決清收個人借用拖欠各類公款的通知
（1989年8月16日）
近年來，在我省一些行政、事業、企業單位和農村，個人拖欠公款和銀行貸款的現象普遍存在，使大量的國家資金流入個人腰包，被長期占用，有的甚至用拖欠的公款和銀行貸款修建私房、購買高檔商品、大操大辦喪葬嫁娶、賭博行賄、揮霍浪費，不僅加劇了資金的供求矛盾，而且敗壞了社會風氣。廣大民眾對此反映強烈。
為了端正社會風氣和緩解我省資金緊張的矛盾，促進經濟的發展，改善幹群關係，促進廉政建設，根據國務院領導“對私人借用公款的問題，要堅決清理”的指示精神，現就我省清收入個人借用拖欠各類公款的有關事宜通知如下。
為了端正社會風氣和緩解我省資金緊張的矛盾，促進經濟的發展，改善幹群關係，促進廉政建設，根據國務院領導“對私人借用公款的問題，要堅決清理”的指示精神，現就我省清收入個人借用拖欠各類公款的有關事宜通知如下。
一、清收對象。凡行政、事業、企業單位的幹部職工和城鎮居民、鄉村幹部個人、農民拖欠的公款和銀行貸款，都應全面清收。清收的重點對象是：各級黨政群機關、企業、事業單位的幹部職工所欠的國家預算資金、企業生產資金等各類公款；個人所欠的到、逾期銀行貸款和財政周轉金及有償資金；租賃承包經營後按契約規定應交未交的公款；業務員、採購員逾期未結帳的公款；責任人瀆職、失職，批准、介紹、擔保借出的公款及流失的現金和貸款；經查證核實的其它個人欠款。
二、清收的時間要求和處理辦法。對個人借用拖欠的公款和銀行貸款，不論任何人，原則上都要在今年十月底之前清理收回。除少數職工確因意外災害、病、喪等特殊情況，暫無償還能力，經民眾討論，領導批准，可從本單位職工福利費或福利基金中酌予補助或近期歸還。如欠款者和借款人員因破產、死亡、既無財產或遺產可供清償，又無義務承擔人，一時無法追回造成呆帳者外，其餘凡在今年十月底不還清借用拖欠的公款者，一律按挪用公款處理，並運用經濟、政紀、法紀等手段，採取以下措施。不歸還到、逾期貸款者按有關規定，強行扣收，或依法處理。為了便利處理依法收貸方面的問題，請省人民銀行按照《借款契約條例》和《中華人民共和國民法通則》有關規定起草一個檔案，與法務部門聯合下達執行。
第一、在經濟上，對借欠公款（含貸款，下同）經商辦企業、修建私房、購買高檔商品、揮霍浪費的，按月息9‰計收利息，超期不還的另加收罰息3‰。屬其
它拖欠公款超期不還的，按月息9‰計收利息；對銀行貸款超期不還的，除按規定還本付息外，另加罰息3‰。對欠款數額大的單位，屬財政撥款的，由同級財政部門相應扣撥其經費；不屬財政撥款的，由其開戶銀行從單位存款中劃出，抵交欠款，以督促這些單位抓緊清收個人所欠公款。
第二，在行政上，對逾期不還所欠公款的，一是停職停薪，不計算連續工齡；二是臨時工要轉正的，先還款後轉正；三是要提乾的，先還款後提拔；四是要調動工作的，先還款後辦調動手續，已經調動的，由調入單位扣收並交回原單位；五是要評定職稱的，先還款後評定，已評的要先還款後聘任；六是農轉非的，先還款後辦手續；七是經批准機構撤銷．合併的，先還清欠款，再辦理人員調離手續。
第三，在法律上，對少數拒不還款的“釘子戶”和借欠公款搞嚴重非法活動的人，要依法起訴，嚴肅處理，懲治典型，教育民眾。
第一、在經濟上，對借欠公款（含貸款，下同）經商辦企業、修建私房、購買高檔商品、揮霍浪費的，按月息9‰計收利息，超期不還的另加收罰息3‰。屬其
它拖欠公款超期不還的，按月息9‰計收利息；對銀行貸款超期不還的，除按規定還本付息外，另加罰息3‰。對欠款數額大的單位，屬財政撥款的，由同級財政部門相應扣撥其經費；不屬財政撥款的，由其開戶銀行從單位存款中劃出，抵交欠款，以督促這些單位抓緊清收個人所欠公款。
第二，在行政上，對逾期不還所欠公款的，一是停職停薪，不計算連續工齡；二是臨時工要轉正的，先還款後轉正；三是要提乾的，先還款後提拔；四是要調動工作的，先還款後辦調動手續，已經調動的，由調入單位扣收並交回原單位；五是要評定職稱的，先還款後評定，已評的要先還款後聘任；六是農轉非的，先還款後辦手續；七是經批准機構撤銷．合併的，先還清欠款，再辦理人員調離手續。
第三，在法律上，對少數拒不還款的“釘子戶”和借欠公款搞嚴重非法活動的人，要依法起訴，嚴肅處理，懲治典型，教育民眾。
三、方法和步驟。全省範圍清收個人借用拖欠公款工作，擬從今年九月一日開始，到十一月底結束。計畫分三個階段進行，即：第一階段是宣傳政策、法規，摸清欠款底子，由欠款自報、自交、自還所欠公款和銀行貸款；第二階段是全面檢查，張榜公布，督促還款；第三階段是總結驗收，建立健全規章制度，堵塞漏洞。
四、加強領導，幹部帶頭。清理個人拖欠公款和銀行貸款的工作，是治理經濟環境、整頓經濟秩序的一項重要內容，也是維護國家資財不受侵犯和損害、緩解資金緊張矛盾、改善幹群關係的一項重要措施，各地、各部門、各單位的領導要高度重視，統一認識，步調一致。各級政府要指定一名主要負責同志親自抓此項工作，同時從財政、稅務、銀行、工商行政、審計、監察以及政法等部門抽調人員，組成臨時機構，負責檢查、督促、辦理清欠工作。各部門、各單位的清欠工作，要層層實行首長負責制，對個人借用拖欠公款和銀行貸款在10萬元以上的單位，主要負責人要親自抓，工作不力的要追究領導責任。廣大幹部特別是領導幹部，要帶頭還清欠款，做到“門前清”，領導幹部還款不積極的，除在行政上、經濟上給予制裁處理外，還要通報批評。
五、加強管理，健全制度，堵塞漏洞。通過這次清收個人拖欠公款和銀行貸款，各級財政、財務、銀行部門，要進一步加強財政、財務管理和信貸管理，健全規章制度，嚴格執行財經紀律，從根本上堵塞個人借用拖欠公款和銀行貸款的問題。今後，各級領導和財會人員都必須嚴格執行“國家預算資金，企業生產資金等所有公款一律不準用於職工借支”的規定；職工生活上發生困難，經過民眾討論，領導批准，只能從單位職工福利費或福利基金中酌予補助；職工臨時發生生活困難，急需用款，可從本單位職工互助金中臨時借支，並及時歸還；職工因公出差借支差旅費（含業務員、採購員），必須嚴格審批手續，控制數額，限期結帳；任何人均無權批准個人借用公款，更不準將公款借給個人蓋私房、購買高檔商品、經商做生意、賭博行賄、揮霍浪費。今後如再發生類似問題，除對借用公款者依法處理外，還要追究批准人員和財會人員的責任。各級銀行部門，要嚴格執行《借款契約條例》，緊決防止和杜絕發放“關係款”、“人情款”，違者要追究有關人員的瀆職、失職責任。
六、清收個人借用拖欠公款和銀行貸款的工作，涉及面廣，情況複雜，工作難度大，各地、各部門、各單位要結合自己的情況，認真做出安排，做到布置的快，落實的好，一抓到底，抓出成效。
