《陝西省工業遺產管理辦法（試行）》由陝西省工業和信息化廳於2024年2月28日發布。
基本介紹
- 中文名：陝西省工業遺產管理辦法（試行）
- 頒布時間：2024年2月28日
- 發布單位：陝西省工業和信息化廳
印發,全文,解讀,
印發
各設區市工業和信息化局，楊凌示範區工業和商務局：
現將《陝西省工業遺產管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
陝西省工業和信息化廳
2024年2月28日
（此件公開發布）（規範性檔案：4-16〔2024〕1號）
全文
陝西省工業遺產管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實習近平總書記關於歷史文化遺產保護傳承的重要指示精神，加強陝西省工業遺產管理，弘揚工業精神，發展工業文化，提升陝西工業軟實力，根據《國家工業遺產管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 開展工業遺產認定及相關管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱陝西省工業遺產，是指在陝西工業長期發展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值，經省工業和信息化廳認定的工業遺存。
陝西省工業遺產核心物項是指代表陝西省工業遺產主要特徵的物質遺存和非物質遺存。物質遺存包括廠房、車間、作坊、礦區等生產儲運設施，與工業相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構築物和機器設備、生產工具、辦公用具、產品、檔案等；非物質遺存包括生產工藝、規章制度、企業文化、工業精神等。
工業遺產包括經工業和信息化部認定的國家工業遺產和經省工業和信息化廳認定的陝西省工業遺產。
第四條 開展工業遺產保護利用管理工作，應當發揮遺產所有權人的主體作用，堅持政府引導、社會參與，保護優先、合理利用，動態傳承、可持續發展的原則。
第五條 省工業和信息化廳負責陝西省工業遺產認定等管理工作，協助工業和信息化部對省內的國家工業遺產的保護利用工作進行監督管理，指導各市（區）工業和信息化主管部門和遺產所有權人開展工業遺產保護利用工作。
各市（區）工業和信息化主管部門負責組織本行政區域內陝西省工業遺產的申報、推薦工作，協助省工業和信息化廳對陝西省工業遺產保護利用工作進行監督管理。
第六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈、公益活動、設立基金等多種方式參與陝西省工業遺產保護利用工作。
第七條 鼓勵和支持黃河沿線城市、革命老區和老工業城市通過國家文化公園、工業遺址公園、愛國主義教育基地建設和老工業城市搬遷改造等方式系統性參與陝西省工業遺產保護利用。
第二章 認定條件和程式
第八條 申請陝西省工業遺產，需工業特色鮮明，遺產價值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足陝西省工業遺產評價指標（附屬檔案1）要求，並具備以下條件：
（一）產權明晰；
（二）已制定工業遺產保護利用規劃、管理制度和工作措施。
第九條 省工業和信息化廳原則上每年組織一次陝西省工業遺產認定工作。由遺產所有權人提出申請，經所在地縣（市、區）人民政府同意，通過各市（區）工業和信息化主管部門初審後報省工業和信息化廳。
遺產項目涉及多個所有權人的，應當協商一致後聯合提出申請。
第十條 陝西省工業遺產申報遵循自願原則，由遺產所有權人填報申請書（附屬檔案2），提交書面申請，並對申請材料的真實性、完整性負責。
陝西省工業遺產的核心物項原則上不作調減。調增的由遺產所有權人填寫陝西省工業遺產核心物項增補備案表（附屬檔案3），通過各市（區）工業和信息化主管部門審核後報省工業和信息化廳備案。
第十一條 省工業和信息化廳組織專家對申請項目進行評審和現場核查，經審查合格並公示後，公布陝西省工業遺產名單並授牌。省工業和信息化廳將從陝西省工業遺產中擇優推薦國家工業遺產。
第三章 保護管理
第十二條 陝西省工業遺產所有權人應當在遺產區域內醒目位置設立標誌，內容包括遺產的名稱、標識、認定機構名稱、認定時間和相關說明。陝西省工業遺產標識由省工業和信息化廳發布。
第十三條 陝西省工業遺產所有權人應當在遺產區域內設立相應的展陳設施，宣傳遺產重要價值、保護理念、歷史人文、科技工藝、景觀風貌和品牌內涵等。
第十四條 鼓勵各市（區）人民政府將工業遺產的保護利用工作納入相關規劃，通過專項資金（基金）等方式，支持遺產保護專題研究和活化利用項目實施。
鼓勵各市（區）工業和信息化主管部門對工業遺產保護利用工作做出重要貢獻的單位和個人，給予獎補和表彰。
第十五條 陝西省工業遺產所有權人應當設定專門部門或由專人監測遺產的保存狀況，劃定保護範圍，採取有效保護措施，保持遺產格局、結構、樣式和風貌特徵，確保核心物項不被破壞。遺產格局、結構、樣式和風貌特徵出現較大改變的應當及時恢復，核心物項如有損毀的應當及時修復。有關情況應當在20個工作日內通過各市（區）工業和信息化主管部門向省工業和信息化廳報告。
第十六條 陝西省工業遺產所有權人應當建立完備的遺產檔案，記錄陝西省工業遺產的核心物項保護、遺存收集、維護修繕、發展利用、資助支持等情況，收藏相關資料並存檔。省工業和信息化廳負責建立和完善陝西省工業遺產檔案資料庫，加強數位化管理，陝西省工業遺產所有權人應當予以配合。
第十七條 陝西省工業遺產所有權人應於每年12月底前，向省工業和信息化廳提交遺產保護利用工作年度報告。內容包括當年工作總結、下一年工作計畫、陝西省工業遺產權屬變更和規劃調整等情況。
第四章 利用發展
第十八條 陝西省工業遺產的利用，應當符合遺產保護與利用規劃要求，通過座談會、實地走訪、問卷調查等方式，充分聽取社會公眾、有關專家的意見，科學決策，保持整體風貌，傳承工業文化。
第十九條 陝西省工業遺產的利用，應當與城市轉型發展相結合，注重生態保護、整體保護、周邊保護，與自然人文和諧共生。
第二十條 加強對陝西省工業遺產的宣傳報導和傳播推廣，綜合利用網際網路、大數據、雲計算等新一代信息技術，開展工業文藝作品創作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚科學家精神、工匠精神、勞模精神和企業家精神等工業精神，促進工業文化繁榮發展。
第二十一條 支持有條件的地區和企業依託陝西省工業遺產建設工業博物館、工業展覽館、工業體驗館，發掘整理各類遺存，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。
第二十二條 支持利用陝西省工業遺產資源，開發具有生產流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產品推廣等功能的工業旅遊項目，完善基礎設施和配套服務，打造具有地域和行業特色的工業旅遊線路。
第二十三條 鼓勵利用陝西省工業遺產資源，建設工業文化產業園區、特色街區、創新創業基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅遊消費場所等，培育工業設計、工藝美術、工業創意等業態。
第二十四條 鼓勵利用陝西省工業遺產資源，開展工業文化教育實踐，培育工業文化研學實踐基地（營地）、愛國主義教育基地、思政課實踐教學基地。創新工業文化研學課程設計，開展工業科普教育，培養科學興趣，掌握工業技能。
第二十五條 加強專業人才隊伍建設，鼓勵強化工業遺產保護利用學術研究，加強工業遺產資源調查，開展專業培訓及國內外交流合作，培育支持專業服務機構發展，提升工業遺產保護利用水平和能力，擴大社會影響。
第五章 監督管理
第二十六條 省工業和信息化廳對陝西省工業遺產保護利用工作進行指導和監督，協助工業和信息化部對省內的國家工業遺產的保護利用工作進行監督管理。對於社會反映集中、面臨損毀等問題性質嚴重的核心物項，省工業和信息化廳組織開展專項監督檢查。
各市（區）工業和信息化主管部門應當根據省工業和信息化廳要求，組織開展本行政區域內陝西省工業遺產保護情況的監督檢查工作，向省工業和信息化廳提交年度工作報告（附屬檔案4），對發現的問題，提出處理建議。
第二十七條 陝西省工業遺產所有權人應當加強自查，發現核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，應當採取有效措施進行整改，並及時向所在市（區）工業和信息化主管部門報告自查整改情況以及與認定條件有關的重大變化（如產權發生變化等）。所在市（區）工業和信息化主管部門甄別核實後，將重大問題報省工業和信息化廳。
國家工業遺產核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，經省工業和信息化廳甄別核實後，將重大問題報工業和信息化部。
第二十八條 鼓勵社會公眾對陝西省工業遺產保護利用工作進行監督，發現陝西省工業遺產保護利用不符合本辦法規定的，可以向省工業和信息化廳實名反映。
第二十九條 陝西省工業遺產實施動態管理。經認定的陝西省工業遺產有效期為五年，每滿五年覆核一次。
省工業和信息化廳根據調查、覆核等情況，適時調整陝西省工業遺產名單。
第三十條 陝西省工業遺產核心物項損毀嚴重的，省工業和信息化廳將督導其進行整改，並在一年之內組織專家進行評估，一年未整改或整改評估不再符合認定條件的，將其從陝西省工業遺產名單中移出，遺產所有權人及有關方面不得繼續使用“陝西省工業遺產”字樣和相關標誌、標識。
國家工業遺產核心物項損毀並無法修復的，由省工業和信息化廳報工業和信息化部處置。
第六章 附 則
第三十一條 陝西省工業遺產涉及文物、非物質文化遺產、歷史建築、歷史文化名城名鎮名村的，有關事項按照相關法律法規要求執行。
第三十二條 鼓勵各市（區）工業和信息化主管部門結合本地區實際，參照本辦法組織開展市級工業遺產的認定和管理工作。
第三十三條 本辦法由陝西省工業和信息化廳負責解釋，自發布之日起實施。
附屬檔案：1.陝西省工業遺產評價指標
2.陝西省工業遺產申請書
3.陝西省工業遺產核心物項增補備案表
4.陝西省工業遺產年度工作報告
解讀
試行辦法明確，鼓勵和支持黃河沿線城市、革命老區和老工業城市通過國家文化公園、工業遺址公園、愛國主義教育基地建設和老工業城市搬遷改造等方式系統性參與陝西省工業遺產保護利用。鼓勵各市（區）人民政府將工業遺產的保護利用工作納入相關規劃，通過專項資金（基金）等方式，支持遺產保護專題研究和活化利用項目實施。鼓勵各市（區）工信部門對工業遺產保護利用工作作出重要貢獻的單位和個人，給予獎補和表彰。
支持有條件的地區和企業依託陝西省工業遺產建設工業博物館、工業展覽館、工業體驗館，發掘整理各類遺存，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。支持利用陝西省工業遺產資源，開發具有生產流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產品推廣等功能的工業旅遊項目，完善基礎設施和配套服務，打造具有地域和行業特色的工業旅遊線路。
鼓勵利用陝西省工業遺產資源，建設工業文化產業園區、特色街區、創新創業基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅遊消費場所等，培育工業設計、工藝美術、工業創意等業態。鼓勵利用陝西省工業遺產資源，開展工業文化教育實踐，培育工業文化研學實踐基地（營地）、愛國主義教育基地、思政課實踐教學基地。創新工業文化研學課程設計，開展工業科普教育，培養科學興趣，掌握工業技能。
加強專業人才隊伍建設，鼓勵強化工業遺產保護利用學術研究，加強工業遺產資源調查，開展專業培訓及國內外交流合作，培育支持專業服務機構發展，提升工業遺產保護利用水平和能力，擴大社會影響。
鼓勵社會公眾對陝西省工業遺產保護利用工作進行監督，發現陝西省工業遺產保護利用不符合規定的，可以向省工信廳實名反映。陝西省工業遺產實施動態管理。
