根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現將《陝西省公安廳2014年政府信息公開年度報告》予以公布。本年度報告由概述，主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施三部分組成。
一、概述
2014年，省公安廳深入貫徹《條例》，認真落實中、省工作部署要求，緊緊圍繞規範行政權力和服務人民民眾兩條主線，認真履行工作職責，紮實推進全省公安機關政府信息公開工作有序開展，積極拓展信息公開方式，切實增強公安機關政府信息公開實效，努力提升公安機關社會管理和公共服務的能力和水平。
（一）加強管理，推進政府信息公開工作有序開展。
一是組織推動有力。省公安廳黨委始終高度重視公安機關政府信息公開工作，專門成立廳警務公開工作領導小組，下設領導小組辦公室具體負責廳警務公開工作的日常工作，全面開展省廳政府信息公開工作。充分藉助新聞發布會、網站、微博、微視等新媒體主動向社會公開公安工作情況，發布便民利民舉措，讓老百姓了解公安機關，方便民眾辦事，回應民眾訴求，將積極暢通網上辦事渠道寫入2014年省政府確定的重點工作中推動落實。
二是規章制度健全。省廳相繼出台《陝西省公安廳警務信息公開工作辦法》、《陝西省公安廳警務信息公開工作考核暫行辦法》等一系列規章制度，不斷完善新聞發言人制度和輿情處置會商機制，制定《陝西省公安機關新聞發布制度》和《新聞發布會準備工作及流程指引》，規範《政府信息公開目錄》，編制《警務信息公開指南》，推動省廳政府信息公開工作規範運行。工作中，嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，從檔案起草源頭把關，在“省公安廳擬稿單”上標明“公開屬性”等選項，將政府信息公開貫穿公文審核全過程。
三是狠抓工作落實。認真學習領會中、省相關檔案精神，對涉及公安機關職能範圍事項進行逐條篩選，全面梳理，結合公安工作實際，制定印發《2014年全省公安機關政府信息公開工作任務分解方案》，將工作任務細化分解到具體部門、警種，對涉及多部門、警種的工作任務，指定牽頭部門，明確責任分工，提出具體要求和完成時限，積極推動信息公開工作有序開展。
（二）多措並舉，不斷拓寬政府信息公開渠道。
一是加強入口網站建設。2014年,省公安廳新版入口網站全新上線運行，嚴格按照政府網站信息公開、交流互動、線上辦事三大功能定位和陝西省政府網站績效考評指標要求，不斷最佳化網站功能，及時增設政府信息公開等專題欄目，發布各類公開信息，積極推進網上辦事。先後印發《關於對全省公安機關公開電話核實更新的通知》、《陝西省公安廳關於核實更新入口網站行政權力服務事項的通知》和《關於對省公安廳網上服務事項進行調研的通知》等檔案，組織各業務警種對所涉行政權力事項進行全面梳理整合，充實更新政務版和服務版各欄目內容，確保公開信息權威、有效，方便民眾瀏覽、查閱，切實發揮政府信息公開主渠道作用。廳刑偵局在網際網路上創建了具備發布反拐信息、幫助民眾查找失蹤人員、挖掘拐賣案件線索等功能的“三秦回家網”，作為省公安廳向社會推出的50項便民利民舉措之一，於2014年4月1日正式上線運行，成為全國公安機關第一個打擊拐賣婦女兒童的官方網路平台，全年共找回失蹤、被拐兒童24名，發揮了很好的社會效益。
二是搭建新媒體平台。省公安廳將政府信息公開的渠道延伸至公安微博、微信和微視等新媒體平台。 政務微博採取線上線下結合，組織微直播、微訪談和有獎問答互動遊戲等方式，解讀政策法規，提升微博發布質量；積極參與 平安北京發起的環首都與西北地區公安微博“7+7”警務直通車合作機制；整合完成 政務微博發布廳建設，匯聚100多個全省各級公安政務微博和民警個人微博，首批入駐成員單位包括省廳6個直屬部門、11個地市公安機關、83個縣（區）公安機關以及20名民警個人微博；建立節假日為民服務長效機制，積極回應社會關注，拓寬傳播客群面和覆蓋面，使信息公開工作更加及時、更加有力。在做好 政務微博運營的同時，開通微視和秒拍，拓展政府信息公開形式，讓民眾能夠通過視頻、圖片等方式了解公安機關工作動態和打擊犯罪戰果；廳刑偵局、廳機關團委也陸續開通秦鷹、三秦回家和陝西公安青聯等微信賬號，多渠道、全方位公開警務信息，共同服務保障百姓生活。
三是完善新聞發言人制度。省公安廳組織召開新聞發布會、通報會5場，及時發布“72小時過境免簽”、交通管理便民服務措施、暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵實施辦法、“2014秦劍行動”階段性成果和建立打擊防範電信詐欺犯罪合作機制等公安工作情況，組織召開了《陝西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》宣貫會，介紹《陝西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的具體內容和宣傳貫徹的相關措施，及時回應公眾關注，滿足民眾知情權。
四是強化新聞媒體協作。主動邀請新聞媒體對重大警務活動進行報導，積極利用報刊、廣播、電視等多種形式，及時公開陝西公安重要工作信息和取得的工作成效，滿足公眾對打擊犯罪工作和社會治安情況的知情權，回應社會各界關注的熱點問題，有效提高了公安工作透明度，贏得社會公眾對公安機關的關心和支持。
五是依託傳統方式公開。繼續依託傳統公開方式，設立宣傳點、製作宣傳展板、張貼懸掛宣傳標語橫幅、發放各類宣傳資料、現場諮詢等方式宣傳政策法規和便民舉措，增強民眾守法意識，營造濃厚的宣傳氛圍；在出入境接待大廳、車輛管理所等視窗單位，統一設立政務公開欄和電子顯示屏滾動播出等方式，公開便民服務指南，實現了收費項目、收費標準、公示內容、服務時限和服務設施的統一，方便民眾辦事和監督，讓政府信息公開更加陽光化、透明化。
（三）傾聽民意，增進警民互動交流。
一是組織進行開門評警。在全省公安機關開展“向人民匯報”主題活動，組織承辦第82、88期2期省政府“邀請公民代表走進省政府”（省公安廳專場）活動，來自社會各行各業的67位公民代表先後走進省公安廳機關大院，通過參觀公安廳機關、聽取公安工作介紹等形式，走訪相關業務警種，零距離感受公安工作和警營氛圍，增進人民民眾對公安隊伍的認知和了解，副省長、公安廳黨委書記、廳長杜航偉與公民代表面對面交流，聽取人民民眾的意見和建議，當面回應民眾期待。
二是積極參加線上訪談。組織相關業務警種參加省政府入口網站線上訪談、公安政務微博系列微訪談和省廣播電視台欄目等各類訪談活動，結合公眾、網民關注的熱點、焦點問題，就打擊危害食品安全與環境污染犯罪、“2014秦劍行動”百日會戰等公安工作接受訪談，與網友和聽眾進行現場互動交流。
三是認真辦理網民留言。為了確保優質高效地為網民解決困難、答疑解惑，結合新版入口網站上線運行實際，修訂《陝西省公安廳入口網站警民互動欄目管理規定》，印發《陝西省公安廳關於進一步加強網民留言辦理工作的通知》，規範入口網站和公安政務微博網民留言辦理程式，明確辦理工作要求，提高辦理質量和水平，回應網友訴求，一大批民眾普遍關心、涉及切身利益的熱點、重點、難點問題得到有效解決。副省長、公安廳黨委書記、廳長杜航偉深入銅川市王益區回訪入口網站“廳長信箱”網民，受到網友稱讚。據統計，公眾互動欄目共回復辦結入口網站網民有效留言4539件，收到網民感謝留言信件24件。
四是主動接受社會監督。省公安廳對兩會代表委員的建議、提案和人民民眾的訴求，堅持走訪回訪制度。針對涉及公安機關的20個提案和8個建議，走訪回訪代表委員84次，省公安廳接待來訪1011起、2322人次，入戶下訪69次。邀請代表委員、特邀監督員和各界民眾評議警務公開工作，對評議中收集的意見和建議，及時責成有關部門研究、整改，並限期作出答覆，確保了警務信息公開工作持續、健康發展。
（四）互相推進，深化政府信息公開套用。
一是公開促進規範。省公安廳以行政許可和行政處罰事項為重點，對公安機關行政職權範圍的經文保、治安、出入境、禁毒、科技、交通和消防管理等方面的行政許可、行政處罰和行政收費事項，進行了全面梳理整合。在陝西公安網開設“行政許可目錄”和“行政許可事項辦理”等專欄，向社會全面公開各類審批事項的辦事指南、設定依據、收費依據及標準、辦理時限、流程圖和表格下載等內容，方便公眾查詢和獲取，有效推進了公安機關行政權力運行程式化和公開透明，公安機關業務警種更加規範有序，公安機關政府信息公開工作和行政權力規範運行互相促進，協同發展，逐步向好。
二是研判輔助決策。省公安廳堅持按季度刊發《省公安廳入口網站和政務微博網民留言研判》，對各地、各部門辦理網民留言回復工作進行統計通報，並對網民留言集中反映的問題和區域特徵等情況進行研判分析，準確把握網民關注焦點，作為各業務警種研判工作和各級領導決策的參考和依據，實現網民留言辦理和推動公安工作兩促進兩提高。
三是監督強化管理。在陝西公安網設定“三公”經費、“政府採購”、“重大項目”和“工程建設領域”等欄目，按期主動向社會公開省廳年度預算、部門決算、政府採購和工程建設領域等信息，有力保障廣大民眾的知情權、參與權和監督權，接受社會監督，推進權利陽光運行，有效預防腐敗，推進公安機關隊伍建設和管理健康發展。
二、主動和依申請公開政府信息、政府信息公開收費及因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
（一）主動公開政府信息的情況
2014年，省公安廳深入貫徹《條例》，認真落實省政府辦公廳《2014年政府信息公開工作要點分解細化方案》8類20項任務要求，全面梳理整合，充分發揮省廳入口網站（陝西公安網）、微博、微信等平台作用，多渠道、全方位向社會公布政府信息7604條。按期發布《陝西省公安廳2013年政府信息公開年度報告》，其中，通過入口網站政務版、服務版向社會發布工作動態573篇；更新梳理服務版網上公安主題服務與用戶對象等各類服務信息1404條;核實更新全省公安機關公開電話3275部。政務微博發布信息12689條，其中騰訊網4126條、新浪網4437條、新華網4126條。召開新聞發布會4次。
在陝西公安“2014政府信息公開”專欄中，共公開行政處罰172項344條、規範性檔案10件、權威解讀24條、新聞發布會（累計）32條、政府信息公開目錄150條、行政許可和非行政許可目錄36項95條、典型案例72件、財政信息12條、政府採購37項、重大項目9條、警情提示134件、政府信息公開規定6件等931條信息。一是行政權力陽光運行。以行政許可和行政處罰事項為重點，在已有公開內容的基礎上，對公安機關行政職權範圍的經文保、治安、出入境、禁毒、科技、交通和消防管理等方面的行政許可、行政處罰和行政收費事項，進行了全面摸底匯總，梳理整合172項行政處罰事項、28項行政許可事項、2項行政審批事項、6項非行政許可審批事項的辦事指南、設定依據、收費依據及標準、辦理時限、流程圖和表格下載等內容，向社會全面公開，方便公眾查詢和獲取。二是財政資金公開透明。按照相關工作要求，分別於3月和8月向社會公布了省廳年度預算和部門決算情況及“三公”經費情況，接受社會監督。三是重點領域集中公開。主動向社會公開政府採購和工程建設領域等信息，發布各類預警信息和打擊處理食品藥品違法犯罪、2014秦劍行動等各類典型案例信息，公布打擊戰果，有力震懾違法犯罪，提高民眾防範意識，增強人民民眾預防犯罪的能力，提升社會公眾安全感。四是政策解讀及時跟進。通過新聞發布會、線上訪談、熱點問答、線上諮詢等方式，對涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息進行科學解讀和闡釋，對新修訂法律法規重大變化和具體條款進行比對解讀，提高法律法規的公眾知曉率和執行力。五是規範性檔案全面梳理。對現行有效規範性檔案等進行全面梳理，向社會公布《陝西省消防條例》等4件地方性法規，《陝西省流動人口服務管理辦法》等8個規章，以及《陝西省公安廳關於進一步深化公安機關執法公開工作的意見》等現行有效規範性檔案10件。
（二）依申請公開政府信息的情況
2014年，省公安廳受理依申請公開政府信息10件，其中網路申請2件，信函申請8件，均按時辦結答覆。
（三）政府信息公開收費的情況
2014年，省公安廳未收取任何政府信息公開費用。
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2014年，省公安廳未因政府信息公開被申請行政複議，未被提起行政訴訟。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2014年，省公安廳在推動公安機關政府信息公開方面做了一些工作，在保障公眾的知情權、參與權、表達權、監督權方面，取得了一些成績。但是，還有諸多不足有待完善。一是信息公開工作意識有待增強。存在重保密、輕公開的思想，甚至以保密為理由，不履行政府信息公開義務的情況，具體表現在對是否公開界定不準確，公開及時性得不到很好保障，公文起草時未做公開標識等；二是隊伍建設仍待加強。面對政府信息公開實際工作中遇到的疑難問題，由於缺乏政府信息公開專業知識的系統培訓，公開信心和能力略顯不夠，與滿足人民民眾的需求還有較大差距；三是網上辦事能力依然薄弱。公安機關絕大多數行政審批和行政許可事項因存在面見當事人、現場核驗等工作要求限制，雖然已將可以公開的辦事指南、法律依據、表格下載等內容進行公開，但暫時仍無法面向公眾完全實現網際網路辦事。
2015年，省公安廳將緊緊圍繞公安中心工作和公眾期盼，以保障人民民眾知情、參與和監督權為目標，深入貫徹落實《條例》，加大政府信息公開工作力度，突出重點、強化措施，扎紮實實做好政府信息公開各項工作，不斷增強政府信息公開實效，全面提高公安機關服務社會的能力和水平，努力推進全省公安機關政府信息公開工作上新台階。
