2009年10月23日，陝西省人民政府以陝政發〔2009〕57號印發《關於進一步深化化肥流通體制改革的意見》。該《意見》分放開化肥經營限制、進一步規範經營主體行為、積極推進化肥流通現代化、強化市場監督管理、做好化肥巨觀調控和總量平衡工作5部分。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於進一步深化化肥流通體制改革的意見
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2009〕57號
- 印發時間：2009年10月23日
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檔案發布
2009年10月23日，陝西省人民政府印發《關於進一步深化化肥流通體制改革的意見》。
陝西省人民政府關於進一步深化化肥流通體制改革的意見
陝政發〔2009〕57號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為進一步深化我省化肥流通體制改革，調動各方面參與化肥經營的積極性，提高為農服務水平，滿足農業生產發展需要，根據《國務院關於進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發〔2009〕31號），結合我省實際，現提出如下意見。
檔案全文
一、放開化肥經營限制
取消對化肥經營企業所有制性質的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域，參與經營，公平競爭。凡符合以下條件的企業（個體工商戶）都可從事化肥經營。
1.申請從事化肥經營的企業要有相應的住所，申請從事化肥經營的個體工商戶要有相應的經營場所。
3.申請在省域範圍內設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的註冊資本（金）不得少於1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的註冊資本（金）不得少於3000萬元人民幣。
滿足以上經營條件的企業（個體工商戶）直接向當地工商行政管理部門申請辦理登記，從事化肥經營業務。企業從事化肥連鎖經營的，可持企業總部的連鎖經營相關檔案和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。
二、進一步規範經營主體行為
化肥經營者應建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨台賬和銷售台賬制度，相關記錄必須保存至化肥銷售後兩年，以備查驗。化肥經營應明碼標價，化肥的包裝、標識要符合有關法律法規規定和國家標準。化肥生產和經營者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。化肥經營者要對所銷售化肥的質量負責，在銷售時應主動出具質量保證證明，如果化肥存在質量問題，消費者可根據質量保證證明依法向銷售者索賠。化肥經營者應掌握基本的化肥業務知識，並應主動向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關諮詢服務。對經營活動中的違法違規行為，將依法查處。對無照經營的，堅決予以取締。
三、積極推進化肥流通現代化
各級政府要鼓勵大型化肥生產、流通企業以及具備一定實力和規模的社會資本通過兼併重組等方式，整合資源，發展連鎖配送和集約化經營。鼓勵發展電子交易等現代流通方式，提高流通效率。供銷社農資系統和農業技術推廣站、土肥站、植保站等要創新經營機制體制，發揮網點齊全等優勢，大力發展農資物流連鎖配送，繼續做好化肥等農資的組織供應工作。對建設和完善區域性化肥交易市場以及化肥儲備、經營與現代物流設施的，各級政府要積極予以扶持。化肥交易市場要建立健全化肥產品質量管理制度，不斷完善交易規則，有效保護客戶的合法權益。
四、強化市場監督管理
各市和省級有關部門要切實加強對化肥經營放開後的市場監管工作。發展改革部門要繼續發揮化肥等農資流通的綜合協調作用。農業部門應當定期對可能危害農產品質量安全的肥料進行監督抽查，並公布抽查結果。質監部門要加強化肥生產源頭質量監管，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。工商部門要加強化肥經營主體監管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農害農行為的查處力度，督促經營者建立和完善購銷台賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監管，推進化肥市場信用體系建設。價格部門要加強對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐以及不按規定明碼標價等行為的查處。各有關部門要加強信息共享，協同開展農資打假，提高行政效能。要大力普及化肥知識，提高農民民眾維權能力，暢通舉報投訴渠道。要建立健全相關制度，依法加強監督管理工作，維護公平競爭的市場秩序。
五、做好化肥巨觀調控和總量平衡工作
化肥經營放開後，各市、縣政府要對轄區的化肥總量平穩和供應工作負全責，採取切實可行的措施做好化肥供應工作。省發展改革和財政部門要繼續完善省級化肥儲備制度，積極爭取國家淡儲化肥規模。各市也要建立化肥儲備，增強調控能力。工信部門要督促化肥生產企業加快技術改造步伐，淘汰落後產能和生產工藝，最佳化產品結構，提高有效供給，進一步滿足農業生產發展需要。
發布日期
陝西省人民政府
二○○九年十月二十三日
