1943年夏，蔣介石不顧民族大義掀起了第三次反共高潮，國民黨軍隊準備向陝甘寧邊區進攻。中共中央為粉碎國民黨的陰謀，於1944年2月下令，由晉察冀軍區第一、五、九團、獨立團和騎兵團編成機動旅，調往邊區。8月，改稱教導第二旅，歸聯防軍司令部指揮。黃永勝任旅長，鄧華任政委，陶漢章任參謀長，袁昇平任政治部主任。
