基本介紹
- 中文名：陝南大移民
- 外文名：The great migration
- 解釋：隱患山區縣規劃遷移
- 主要地區：安康.漢中.商洛
- 實施者：趙樂際.趙正永
原因,規模,目標,過程,
原因
2001年至2010年間，陝西省南部山區共發生地質災害2000多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失高達460多億元。面對頻發的自然災害，以及長期困擾地區發展的貧困問題，陝西省人民政府於2010年5月啟動了為期10年、投資逾千億元，涵蓋陝南三市240萬人的陝南移民工程，其規模兩倍於三峽庫區移民，被稱為新中國歷史上“搬遷之最”。轄內銀行機構積極支持這項避災安居、扶貧治本、生態建設的民生工程，截至2011年9月末，陝南三地市銀行機構共發放移民搬遷貸款6.3142億元，支持移民搬遷戶18461戶， 71000多人受益。
陝西省主要領導在進行科學的綜合論證後，下決心對居住在深山半坡和滑坡點的60萬戶民眾實施移民搬遷，並制定通過了《陝南地區移民搬遷安置總體規劃》。根據規劃，2011-2020年的10年間，陝南3市28縣，共移民60餘萬戶240萬人，占總戶數和總人口數的21.98%和26.38%，總投資將超過1100億元。如此宏大規模的移民，超過三峽搬遷的150萬人，將是新中國歷史上規模最大的一次移民。
規模
陝南地區安康、漢中、商洛三市，地質條件差，山體穩定性脆弱，易發山洪、滑坡、土石流，使民眾遭受巨大生命和財產損失。1949年以來，陝西每隔4年左右就有一次較大規模的自然災害，其中最多一次死亡達1800多人。在2010年發生的百年一遇的洪災中，陝西11個重災區全在陝南三市。移民搬遷迫在眉睫。
從2011年開始，10年內，安康、漢中、商洛3市28縣將移民60餘萬戶240萬人，超過三峽搬遷的150萬人規模。
陝西省省長趙正永坦言，人類活動必須遵循自然規律，不宜人類生存的地區就應該搬遷。
目標
陝南百萬大移民，不僅是人類主動向大自然低頭的舉動，也是促進貧困地區經濟社會跨越式發展的戰略進軍。安康市漢濱區民政局副局長張武俊表示，百萬移民工程將把陝南農村發展速度大大提升，加快了城鎮化進程，意義深遠。
陝南移民“總體規劃”不僅要求讓民眾脫離險境，住上新房，還要求新房必須選址在地質水文條件安全的地區，有較豐富的可開發土地和耕地，還要便於居民出行。而原住地將統一進行退耕還林等生態修復、地質治理。
“確保每個行政村有衛生室；全面解決移民民眾子女義務教育階段的上學問題；爭取每戶至少有1個以上勞動力接受勞務輸出培訓或實用技術培訓；基本實現移民安置地區通廣播電視、通電話。” 陝南移民“總體規劃”詳盡具體，為移民民眾描繪了一幅未來新農村生活的美好圖景。
陝南移民“總體規劃”不僅要求讓民眾脫離險境，住上新房，還要求新房必須選址在地質水文條件安全的地區，有較豐富的可開發土地和耕地，還要便於居民出行。而原住地將統一進行退耕還林等生態修復、地質治理。
“確保每個行政村有衛生室；全面解決移民民眾子女義務教育階段的上學問題；爭取每戶至少有1個以上勞動力接受勞務輸出培訓或實用技術培訓；基本實現移民安置地區通廣播電視、通電話。” 陝南移民“總體規劃”詳盡具體，為移民民眾描繪了一幅未來新農村生活的美好圖景。
過程
2011年兔年新春，陝南百萬大移民工程拉開序幕。
據了解，安康市漢濱區、紫陽縣在10年內，就可完成移民搬遷。新七堰社區規劃圖矗立在村口，這個可容納6000-8000人的移民新社區坐落在蒿坪河畔。大竹園鎮的災民以及山里受災害威脅的民眾都將遷移到這裡。第一批5月即可入住，都是2011年受災的民眾。其他移民將陸續搬遷進去。
首批移民是2010年受災最重的災民，規模不大，解決起來相對容易些。但隨後的第二、第三批移民，是那些被定性為嚴重受到地質災害威脅的民眾，也許會涉及更深層次的問題和矛盾。
移民安置點的選址將是十分具體的工作，每個地點都要科學認證才能確定。將來可供選擇的安置點也許會越來越少。在安康10個區縣中，只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城地域較開闊、平緩，其餘7個縣城不是建在山上就是建在溝里，本身也面臨安全隱患。這次移民沒有像三峽那樣走向外省，也沒有縣城整體動遷的計畫。
首批移民是2010年受災最重的災民，規模不大，解決起來相對容易些。但隨後的第二、第三批移民，是那些被定性為嚴重受到地質災害威脅的民眾，也許會涉及更深層次的問題和矛盾。
移民安置點的選址將是十分具體的工作，每個地點都要科學認證才能確定。將來可供選擇的安置點也許會越來越少。在安康10個區縣中，只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城地域較開闊、平緩，其餘7個縣城不是建在山上就是建在溝里，本身也面臨安全隱患。這次移民沒有像三峽那樣走向外省，也沒有縣城整體動遷的計畫。
經費，也是百萬移民工程的一個大問題
10年、200多萬人、1100億元！巨大資金從何而來？
陝南移民“總體規劃”里寫著：“陝南地區移民搬遷安置核定共需1109.4億元，主要包括移民建房投資需772.2億元，基礎設施投資需140.9億元，公共服務及其他投資需159.4億元，自主遷移投資需12.1億元和土地整治投資需24.8億元五個部分”。“主要通過省級財政扶持、地方配套、中央財政統籌、項目支持、對口支援和民眾自籌等六部分籌措。”
據悉，陝南地區人口總數占全省的24%，而財政收入只占全省2.4%。經濟基礎差、底子薄。流經陝南的母親河漢江，是我國南水北調工程中線的重要水源地。為此，陝南地區多年來幾乎停止了工業投資項目，為國家發展的戰略大局作出了突出貢獻。有關專家認為：這理應得到國家補償。
七堰村支書黃鋒也給記者算了筆經濟賬，一套120-160平方米的住房，約需12萬元-16萬元。國家給“三無戶”每戶補助2.7萬元，家中有死亡的加補1萬元，宅基地補5000元，還可無息貸款3萬元。除去補助，每家首付要出4-5萬元。“許多災民在洪水土石流中家產都沒了，出這么多錢，還是有一定困難的。”他希望國家扶貧政策力度再大些，讓災區移民得到更多實惠。
10年、200多萬人、1100億元！巨大資金從何而來？
陝南移民“總體規劃”里寫著：“陝南地區移民搬遷安置核定共需1109.4億元，主要包括移民建房投資需772.2億元，基礎設施投資需140.9億元，公共服務及其他投資需159.4億元，自主遷移投資需12.1億元和土地整治投資需24.8億元五個部分”。“主要通過省級財政扶持、地方配套、中央財政統籌、項目支持、對口支援和民眾自籌等六部分籌措。”
據悉，陝南地區人口總數占全省的24%，而財政收入只占全省2.4%。經濟基礎差、底子薄。流經陝南的母親河漢江，是我國南水北調工程中線的重要水源地。為此，陝南地區多年來幾乎停止了工業投資項目，為國家發展的戰略大局作出了突出貢獻。有關專家認為：這理應得到國家補償。
七堰村支書黃鋒也給記者算了筆經濟賬，一套120-160平方米的住房，約需12萬元-16萬元。國家給“三無戶”每戶補助2.7萬元，家中有死亡的加補1萬元，宅基地補5000元，還可無息貸款3萬元。除去補助，每家首付要出4-5萬元。“許多災民在洪水土石流中家產都沒了，出這么多錢，還是有一定困難的。”他希望國家扶貧政策力度再大些，讓災區移民得到更多實惠。
