基本介紹
- 中文名：防洪效益
- 外文名：Flood Control Benefits
經濟效益,直接經濟效益,間接經濟效益,社會效益,環境效益,防洪效益的特點,洪災損失計算方法,多年平均防洪效益計算方法,洪災損失增長率,
經濟效益
分直接經濟效益和間接經濟效益，用減免洪災經濟損失的定量指標表示。
直接經濟效益
是指 可減免洪水泛濫淹沒地區在淹沒期間的經濟損失。
主要是避免:①城鎮工業、企業、公共設施等的固定資產和物資的損失；
②農田、林地、牧場和其他用地的生產及其設施的損失；
③鐵路、公路、電力、油田、水利等經濟設施損毀或不能正常運行的損失；
④城鄉居民住房倒塌和財產的損失;
⑤工業、運輸業、商業等停產、停業或不能正常生產、 運營、 經營的損失；
⑥防汛、搶險、救災等費用；
⑦其他損失和費用。
間接經濟效益
是指 可減免淹沒地區在淹沒期以後及淹沒區以外在經濟上受到的影響。
主要是減免:①淹沒地區各業恢復生產和運營期間的經濟損失；
②各類經濟設施修復期間不能正常運營的經濟損失；
③修復各地生產用地的經濟損失；
④有關地區受淹沒區停產、停業、停運造成的經濟損失等。
舉例 一場大洪水或特大洪水往往會造成毀滅性災害，需經較長時間才可恢復，因此，有時間接效益是不可忽視的。
洪災損失與洪水的大小、特性及洪泛區的情況有關，具有隨機性和隨社會經濟狀況而變的特點。為合理估算洪災損失,一般通過調查和類似地區的資料,分析洪災經濟損失與洪水大小、淹沒水深、歷時等因素的關係，然後根據歷年洪水資料，參照上述關係，分別估算各年有、無防洪工程設施的洪災損失，其差值即為防洪經濟效益。由於洪災損失的隨機性,各年差別很大,為分析評價防洪措施的合理性，現一般用可減免的多年平均洪災損失表示防洪措施的平均效益。其計算方法常見的有兩種。①系列法：選擇有代表性,包括大、中、小洪水的系列,估算各年有、無防洪措施的洪災損失，各年兩者差值的均值即為可減免的多年平均洪災損失；②頻率加權法：繪製有、無防洪措施的洪災損失頻率曲線，根據兩曲線間的面積或兩者差值與代表的頻率進行頻率加權計算可減免的多年平均洪災損失。
社會效益
主要有：①減免因洪災致使農、林、牧、漁等減產失收，造成供應緊張，影響人民生活或引起饑荒
等社會問題;
②避免因洪災引起工商企業停業停產,學校停課等，影響社會正常運行秩序；
③緩解洪水給居民的精神壓力，減輕防洪搶險的負擔，避免躲水逃洪的勞頓;
④減輕組織災區居民撤退轉移和安置救災的負擔;
⑤避免人口傷亡和財產損失給居民的精神打擊，減少撫恤、救濟等負擔。
這方面的效益往往較難定量，通常用文字定性描述。
環境效益
指避免洪災使生態環境惡化，維持生態平衡的收益。
主要有：①避免洪災引起水質和衛生條件惡化，造成疫病流行，居民健康水平下降；
②避免土地被沖毀、淤壓，導致沙化荒廢；
③避免地下水位上升，引起土地沼澤化或次生鹽鹼化;
④減免林、草被淹死亡,生態環境惡化等。
防洪效益的特點
防洪效益和水利建設項目的其他效益相比，具有下述特點：
（1）防洪是一種生產行為。防禦洪水是國民經濟生產領域中的一項經濟實踐活動，防洪工程設施是社會生產力。防洪提供的是社會安全和國民經濟生產的保障，是一種無形產品。正如工廠廠房起著防雨、防水、防寒、防熱、防凍、防風防塵作用，為工業正常生產提供防護保障服務，是生產活動不可少的部分。人們不懷疑工廠廠房在工業生產中的作用，也會將從廠房固定資產中提取的折舊費用計人生產成本。同理，人們也就應該承認，提供社會安全保障的防洪，同樣也是一種生產行為、生產活動。只是由於防洪保障的覆蓋面太寬，保護對象很雜，加以防洪的隨機性很強，從而，防洪這一生產行為所形成的“無形產品”的價值不能在市場上實現。
（2）防洪項目主要作用是給防洪保護區以安全保障，使區內各部門免遭大洪水破壞。因此，防洪項目可減免的洪災損失是其主要效益。
（3）防洪效益在年際之間變化很大，一般水文年份幾乎沒有效益，但遇大洪水年份時能體現出很大的效益。因此，防洪效益的大小不能僅按年計算。
（4）洪災損失有經濟損失和非經濟損失，兩者均有廣泛的社會性，需從全社會角度考慮。
（5）隨著國民經濟的發展，防洪保護區內的工農業生產也隨之發展和增長。所以防洪效益也將相應地增加。
（6）防洪項目有很大的社會效益，防洪社會效益是防洪措施在保障社會安定和促進社會發展中的作用，主要有：減免人員傷亡、流離失所，防止疫病流行，避免停產停課，減少需要救助的人員數量等，以減輕居民的精神負擔，避免洪災引起的各種社會問題。但作為防洪工程的管理單位，目前一般沒有防洪財務收入，因此可以不進行財務分析。
（7） 防洪環境效益是防洪措施保護和改善生態環境所起的作用和取得的效益，如降低洪災發生頻率，保護生態環境不受破壞，水質不被污染，為人們提供穩定、安全的生產生活環境。
洪災損失計算方法
洪災損失主要可分為以下五類：
(1)人口傷亡損失。
(2)城鄉房屋、設施和物資損壞造成的損失。
(3)工礦停產、商業停業，交通、電力、通信中斷等所造成的損失。
(4)農、林、牧、副、漁各業減產造成的損失。
(5)防洪、搶險、救災等費用支出。
洪災損失的大小與洪水淹沒的範圍、淹沒的深度、淹沒的對象、歷時，以及發生決口時流量、流速有關，由於不同頻率的洪水所引起的洪災損失不同，一般必須通過對歷史資料的分析選定場次洪水，然後統計該場次洪水的洪災損失。一般地，有直接洪災損失計算和間接洪災損失計算兩種方法。
多年平均防洪效益計算方法
多年平均防洪效益計算方法主要有：減少損失法(包括頻率法和實際年系列法)、保險費法和最優等效替代措施法。
洪災損失增長率
隨著國民經濟的發展，在防洪保護區內的財產是逐年遞增的，一旦遭受淹沒，其單位面積的損失值也是逐年遞增的。因此，防洪效益的計算應考慮洪災損失增長率。
洪災損失增長率是指發生同一標準的洪水時，洪災損失隨時間的變化程度。它與防護區內各類財產增長率、洪災損失率的變化率、洪災損失中各單項損失的組成比重變化情況有關。由於影響洪災損失增長率的各項因素是變化的，在分析期內，洪災損失增長率在年際之間一般也是變化的，可近似以多年平均值表示。洪災損失增長率可通過調查分析獲得。
