《阜陽市關於<未成年人保護法>執法檢查情況審議意見落實情況的報告》是2011年阜陽市人民政府發布的檔案。
市人大常委會:
收到市人大常委會《關於〈未成年人保護法〉執法檢查情況的報告的審議意見》後，市政府高度重視，就抓好貫徹落實進行了認真研究，召開了阜陽市未成年人保護委員會全體委員會議，通報了全市未成年人保護工作開展情況和市人大常委會《關於〈未成年人保護法〉執法檢查情況的報告》；下發了《市人大常委會執法檢查組《關於執法檢查情況的報告》的審議意見的任務分解表》，要求各個成員單位按照任務分解表的分工，從加強領導、制定措施、確定目標、經費保障、健全制度、完善機制等方面，納入本單位的重點工作中進行計畫、部署、落實審議意見。現將有關情況報告如下：
一、深入基層，廣泛開展《未成年人保護法》宣傳教育活動。 一年來，全市未保委各成員單位按照自己的分工進一步加大了《未成年人保護法》的宣傳力度，教育、文化、公安、司法、團委等各部門深入中國小校開展系列宣傳活動，向中小學生及學生家長發放宣傳資料，向師生宣傳有關法律法規，讓中小學生全面了解沉迷網路的危害，從而形成自我保護意識。同時，充分利用暑期、節假日法制宣傳日等，有計畫、有針對性地開展了一系列法律宣傳活動，在強化未成年人法制意識上取得了一定成效。教育部門充分發揮學校宣傳教育的主陣地作用，把《未成年人保護法》列入教學內容，通過舉辦法制報告會、普法徵文比賽、少年模擬法庭等活動，切實提高廣大未成年人的法治觀念、維權意識。團市委在全市青少年中開展“學法守法用法，建設美好祖國”法律知識競賽，並派出4名選手代表安徽參加全國青少年現場法律知識電視大賽。市文化局組織“優秀青少年維權崗”開展了“青少年維權法制宣傳進校園”系列活動。市司法局依託開展法律服務“進千村入萬戶大服務活動，大力宣傳《未成年人保護法》，依託基層司法所接觸廣泛的優勢，利用春節農民工返鄉的時間，向留守青少年的父母宣傳未成年人保護的法律知識。
二、細化規定，切實保護未成年人受教育的權利。近年來，市政府在研究部署教育工作時，始終堅持把學校標準化建設、城鄉教育均衡發展放在突出的位置，加大力度扶持薄弱學校建設，構建規劃合理、功能完善、管理科學的新型學校，促進了全市教育和諧發展。2009年將“優先發展教育科技、大力發展高中教育和職業教育，深化城鄉義務教育經費保障機制改革，完善城鄉義務教育辦學條件，推進義務教育學校標準化建設”作為全年教育工作重點，並出台了相關規定保障未成年人的受教育權。2009年，我市建立了統一的新生電子學籍，嚴格限制班額，要求國小標準班額為45人，國中標準班額為50人，非特殊情況下各班均不得超過60人，凡超出學籍核定人數的，除不撥付超額學生的義保經費外，並嚴肅追究相關責任人的責任，依法依紀給予黨紀政紀處分。並對現役軍人子女入學、殘疾兒童少年入學、進城務工人員子女入學等問題分別提出具體要求。為保障進城務工人員子女有接受同等義務教育的權利，阜城三區確定南城國小、阜陽二十中、阜陽十四中等14所中國小校，作為進城務工人員子女的就讀定點學校。同時根據區域內適齡兒童少年人數及學校的辦學規模，科學合理劃分學區，確保100%覆蓋行政區，保證義務教育階段每個適齡兒童少年都有免試的公辦學校入學。
三、強化整治，努力最佳化未成年人的成長環境。2009年，全市繼續深入開展未成年人保護專項行動，未保委有關部門採取積極措施，加大了對社區環境、校園周邊環境的綜合整治力度。特別是在2009年7月1日至10月31日，在全市開展了集中整治。一是深入開展淨化社會文化環境工作。嚴格禁止在校園周邊設立電子遊戲廳、歌舞娛樂場所，禁止在中國小校周圍200米範圍內設立網咖。集中整治期間，各地文化、綜治委、文明委及公安、工商、教育、共青團等部門共同組織開展了校園周邊環境專項治理，嚴防違法及低俗文化產品進入校園周邊文化經營場所。二是堅決打擊含有禁止內容的文化產品及服務。採取縣市區自查、市複查的方式，全面檢查演出、娛樂、音像、書報刊、藝術品、影院、網咖、網路文化等經營單位，重點清理音像製品、書報刊、卡拉OK曲目、藝術品等文化產品。加大“掃黃打非”工作力度，嚴防含有禁止內容的文化產品及服務進入市場流通或者通過網際網路傳播。進一步加強對涉外營業性演出內容的審查和市場監管，凡是重大演出活動，屬地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要協同當地公安部門進行現場監管，嚴厲打擊違法演出活動。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。三是全面開展遊藝娛樂場所專項檢查。重點打擊無證照遊藝娛樂場所經營活動，打擊遊藝娛樂場所在國家法定節假日外違規接納未成年人，以及利用電子遊戲機進行賭博等違法經營活動。各級文化行政部門配合工商、公安等部門進行了全面的清理，依法取締各類無證照經營的遊藝娛樂場所；加大對遊藝娛樂場所的檢查力度和頻度，嚴厲查處遊藝娛樂場所違規接納未成年人；打擊利用電子遊戲機進行賭博或變相賭博活動。對從事違法經營活動的遊藝娛樂場所，始終保持高壓打擊態勢。四是切實加強網咖市場監管。繼續加大檢查、督查力度，嚴厲打擊網咖接納未成年人行為，尤其是逾時營業並鎖閉門窗接納未成年人行為，集中解決農村鄉鎮、城鄉結合部網咖違規接納未成年人的突出問題，防止暑假期間網咖違規接納未成年人問題出現反彈。建立完善了“黑網咖”整治協作機制，以農村、城鄉結合部和校園周邊“黑網咖”為重點，繼續開展查處和取締專項治理行動，嚴厲打擊以“信息服務站”、“電子競技”、旅店等為幌子，變相從事網咖經營的行為。
四、加大培訓，增強未成年人的自我保護意識和能力。為預防和減少青少年尤其是留守青少年違法犯罪現象的發生，加強未成年人的自我保護意識和能力，維護青少年的合法權益，促進青少年健康成長，構建青少年健康文明和諧溫馨的成長環境。各地通過開展形式多樣、內容豐富的青少年自我保護主題教育活動，幫助青少年學習正當防衛、法律援助等知識，提高青少年自我保護的意識和技能，努力預防和減少青少年違法犯罪。阜南縣通過“愛心手牽手”、“牽手貧困留守兒童”和開展“代理媽媽”、“心理健康”教育活動等多種形式，構建起了關愛留守青少年的網路體系和長效幫扶機制，對留守青少年在生活上細心照顧、學習上悉心指導、心理上耐心引導，促進了留守青少年健康成長。太和縣對留守青少年進行摸底和教育，落實監管責任，開展《給父母一封信》徵文活動，加強留守青少年的法制教育，提高留守青少年思想道德素質和遵紀守法的自覺性。潁泉團區委開展“留守兒童暑假一日游夏令營”活動，組織百名留守及單親青少年到阜陽生態園遊園，豐富他們的暑期生活。阜陽師範學院針對多發的中小學生溺水事件，在城郊結合部留守兒童之家組織開展暑期安全教育活動，教育廣大留守青少年切實增強安全意識，注意自我防範，學會簡單的安全急救措施，增強留守青少年的安全意識。
五、注重服務，進一步落實對未成年人的司法保護。按照“教育為主、懲罰為輔”的原則，將未成年人違法犯罪工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制和考核範圍，做到與綜合治理工作“同部署、同落實、同檢查、同獎懲”。公安、檢察、法院、司法、綜治等有關單位各司其職，建立相應的工作聯繫制度。公安系統在制定辦理刑事案件工作規範中，對加強未成年犯罪嫌疑人保護作出詳盡規定。對涉嫌犯罪的未成年人，一般不採取刑事拘留等羈押措施，已經採取羈押措施的，在查明案件事實，不影響訴訟正常進行的情況下，一般變更為取保候審、監視居住，儘量減少羈押對未成年犯罪嫌疑人的不利影響；對未成年犯罪嫌疑人訊問時，除有礙偵查或者無法通知的外，均通知其家長或者監護人、教師到場；對未成年犯罪嫌疑人，原則上不使用械具；對羈押的未成年犯罪嫌疑人，採取與成年犯罪嫌疑人分監室關押的措施。市檢察院和法院也按照法律要求，從保護未成年人合法權益出發，做好相關案件的審理工作。
儘管我市貫徹落實《未成年人保護法》取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節，市未成年人保護工作力量有待進一步加強，基層工作網路較為薄弱，工作的協調、督查機制有待建立健全。下一步我們將繼續加強機制建設，為未成年人工作提供保障。進一步完善工作網路，強化隊伍建設，提升業務素質，充分發揮具有法律等專業知識的社會各界人士在未成年人保護事業中的積極作用，推動我市未成年人保護工作規範化、制度化、持久化開展，進一步營造全社會關心未成年人健康成長的良好社會氛圍，努力開創我市未成年保護工作的新局面。
