《關於進一步抓好國有及國有控股工業企業扭虧脫困工作的意見》是寧夏回族自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳2000年5月29日發布的地方法規。
基本介紹
- 中文名：關於進一步抓好國有及國有控股工業企業扭虧脫困工作的意見
- 發布單位：82802
- 發布文號：寧黨辦[2000]28號
- 發布日期：2000-05-29
【生效日期】2000-05-29
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
寧夏回族自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關於
印發自治區經貿委《關於進一步抓好國有及國有控股
工業企業扭虧脫困工作的意見》的通知
(寧黨辦〔2000〕28號2000年5月29日)
各地、市、縣(區)黨委、行署和人民政府，自治區黨委各部委，自治區各廳局、各人民團體，各大專院校：
經自治區黨委、人民政府同意，現將自治區經貿委《關於進一步抓好國有及國有控股工業企業扭虧脫困工作的意見》印發給你們，請遵照執行。
關於進一步抓好國有及國有控股工業企業扭虧脫困工作的意見
(自治區經貿委 2000年5月15日)
今年（2000年）是實現國有企業改革與脫困目標的決戰之年。在全區上下的共同努力下，一季度我區的工業生產開局良好，保持了較快的增長勢頭，工業企業的虧損面較去年（1999年）下降了5.6%，但國有及國有控股工業企業盈虧相抵後淨虧損1.19億元。國有企業扭虧脫困工作任務仍很艱巨。各級黨委、政府務必要高度重視，立即採取更為有力的措施，調動各方面的積極性，發揚知難而進、開拓進取的精神，全面完成中央確定的國有企業扭虧脫困任務。為此，特提出以下意見：
一、認清形勢，集中力量打好三年扭虧脫困攻堅戰
兩年多來，我區認真貫徹中央關於國有企業改革與發展的政策，圍繞三年扭虧脫困目標做了大量紮實有效的工作，企業扭虧脫困取得了重要進展。當前企業扭虧脫困工作面臨著有利的形勢，中央實行的擴大內需、拉動經濟成長的一系列政策措施，將會繼續推動我國經濟較快發展;兼併破產、債轉股、技改貼息等各項政策措施的扭虧脫困效果也將進一步顯現。但同時也要看到，國有企業多年來積累的深層次矛盾還沒有解決，企業扭虧脫困的基礎還比較脆弱，企業經營機制還沒有從根本上轉移，虧損局面還沒有扭轉。今年（2000年）是國企三年脫困的最後一年，也是決戰之年。必須認清形勢，統一思想，集中精力，把扭虧脫困作為今年（2000年）經濟工作的“重中之重”，加倍努力，做好扭虧脫困工作，不可有絲毫懈怠。
二、國有及國有控股工業企業扭虧脫困的總體目標
--全區國有及國有控股工業企業盈虧相抵、整體扭虧為盈。
--全區大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，虧損面下降到25%以下。
--已列入國家6599重點脫困企業名單中的36戶企業中的26戶企業必須實現扭虧為盈。
--冶金、建材、醫藥、電力、有色等行業在去年（1999年）盈利的基礎上，實現利潤要有較大幅度的增長。石化、輕紡、機械、煤炭等行業虧損要有較大幅度的下降，有的要扭虧為盈。
--固原地區、銀川市、石嘴山市、吳忠市盈虧相抵後實現利潤7500萬元。
三、加強組織領導，認真落實扭虧脫困責任制
扭虧脫困工作是一項系統工程，必須實行一把手負責制和經濟工作考核一票否決制。一是各地區、各單位、各企業的一把手是扭虧脫困工作的第一責任人，要對扭虧脫困工作全面負責，認真實行扭虧脫困目標責任制，把自治區下達的扭虧脫困任務逐級分解，落實到企業。並建立嚴格的考核制度和有效的激勵機制，切實抓好督促檢查和考核工作。二是建立分級管理、層層負責制，一級抓一級。自治區主要抓好區屬企業，協助抓好中央在寧企業。地、市、縣要抓好所屬企業的扭虧脫困工作。
四、突出重點，分類指導
1.抓好優勢骨幹企業和盈利大戶的增盈工作，為這些企業創造良好的外部環境，促其多創利潤。2.抓好虧損大戶的扭虧工作，對區屬企業虧損300萬元以上和市縣企業虧損100萬元以上的企業進行重點幫扶，促使這部分企業扭虧為盈或減虧。3.對虧損企業進行分類指導，實行一廠一策。對有一定規模、虧損額不大的企業，通過加強管理，降低成本，完善企業內部約束和激勵機制，年底前必須扭虧;對資不抵債、虧損額較大的企業，通過兼併破產和資產重組，達到消滅虧損源和控虧的目標;對虧損嚴重，但部分產品有市場、部分資產可利用的企業，實施分立重組、分塊搞活等辦法，使其早日扭虧為盈或減虧。
五、加快改革步伐，力促企業脫困
改革是企業脫困的根本途徑。要堅持“有進有退，有所為有所不為”的原則，通過加快國有經濟的戰略性調整，充分用足、用活各種脫困手段，促進企業的扭虧脫困。對已列入國家破產兼併計畫的企業，有關部門要抓緊工作，爭取早日實施;對已列入國家債轉股名單的企業，有關商業銀行及金融資產管理公司，儘早足額實施債轉股，首先堅決執行國務院從4月1日起停止計息收息的規定;對列入自治區及各市縣依法破產的企業，要協調有關部門，儘快進入程式，實施破產;對屬於競爭性領域的國有中小型企業，採取股份制、股份合作制改造或整體出售等辦法，退出國有企業序列。
六、切實加強企業領導班子建設
虧損企業走出困境，領導班子是關鍵。因此，必須十分重視企業領導班子建設，培養一批責任心強、勇於開拓、善抓市場、精幹管理、艱苦奮鬥的企業經營者。對擔負扭虧脫困責任的企業領導班子要進行跟蹤考核，對扭虧脫困信心不足、領導乏力的企業領導班子要及時調整。制定企業經營者業績考核與獎懲辦法，強化完善激勵機制和監督約束機制，增強經營者的責任感，充分調動經營者的積極性，發揮他們在扭虧脫困中的重要作用。
七、加強企業管理，轉變經營機制
企業是脫困的主體，加強企業管理是扭虧脫困的基礎。要進一步學習邯鋼、亞星經驗，以人為本，以財務管理為中心，以量化管理為基礎，充分引進競爭機制，嚴格考核，建立有效激勵的分配製度，全面推動企業的各項管理。把扭虧脫困和建立現代企業制度結合起來，在生產經營的各個環節上，建立和完善符合市場經濟要求的管理機制，進一步完善監督約束機制，從制度上、機制上消除造成國有企業虧損的弊端，從根本上轉變企業經營機制，通過體制創新推動企業扭虧脫困。
八、加快結構調整，推動企業扭虧脫困
企業扭虧脫困要與結構調整緊密結合起來。各地、各行業要圍繞扭虧脫困目標做好規劃，進一步明確結構調整的方向。對現有虧損嚴重的國有大中型企業要進行結構調整和資產重組，那些嚴重資不抵債、無競爭優勢的企業要下決心退出，從根本上消滅虧損源。企業要加大產品結構調整的力度，認真分析本企業的產品結構，對虧損大、無競爭能力的產品，堅決關停，集中力量生產有市場、有效益的產品。
九、密切協作形成合力，支持企業扭虧脫困
提高企業經濟效益，實現扭虧脫困，除企業自身努力外，還需要一個良好的外部環境。有關部門都要對立大局意識，對企業扭虧脫困工作給予關心和支持;部門之間要密切協作形成合力，促進國有企業扭虧脫困。經貿委要做好綜合協調、組織指導和跟蹤監控工作。一是對1999年盈利和虧損額在100萬元以上的企業，建立效益信息庫，及時跟蹤監控扭虧脫困各項措施的實施和生產經營情況。二是要經常深入地市縣和企業，認真研究解決工作中出現的問題，幫助困難企業早日擺脫困境。三是對一些扭虧脫困難度大、並對全區影響較大的企業，抽調力量組成幫促工作組，深入企業，促其減虧或扭虧為盈。組織部門要加強對重點扭虧脫困企業領導班子的業績考核，對扭虧脫困不力的企業領導班子要及時調整，對扭虧脫困工作中有突出業績的要表彰獎勵。財政部門要加大對國有企業扭虧脫困的支持力度，要安排資金，用於企業的依法破產、分立重組等。各商業銀行要積極支持國有企業的扭虧脫困工作。要做好企業兼併破產和債轉股核消劃轉工作;對有市場、有效益企業的生產流動資金給予保障;適當放寬“封閉貸款”條件，幫助扭虧有望企業解決經營中資金困難等問題。工商行政管理部門對企業改制進程中國有企業經濟類型變更、註冊登記、契約鑑證等，要簡化程度，減少收費，幫助企業儘快改制。勞動部門要做好社會保障工作，為企業減員增效、下崗分流和職工再就業創造條件，維護社會穩定。
十、加大對扭虧脫困工作的考核力度，實行重獎重罰
國有及國有控股企業，完成盈利或控虧指標的企業法人代表可計提資金2萬元;超額完成的，按超額部分的3%計提資金;總額中的30%獎勵企業法人代表。完不成扭虧脫困任務的，扣發企業法人代表全年工資的50%，扣發企業領導班子其他成員全年工資的30%，並要對企業班子進行調整。為確保扭虧脫困工作質量，企業必須嚴格按照國家法律、法規進行成本核算，如實反映企業盈利狀況。堅決杜絕弄虛作假的短期行為，保證扭虧脫困工作的成果經得起實踐檢驗。
