關於進一步加強高新技術產業開發區建設項目監督管理聯動工作的通知在二00六年六月十六日發布。
長建發176號
委屬各單位：
為認真貫徹落實《長沙市建設項目監督管理聯動辦法》，強化市建委高新分局（以下簡稱“高新分局”）的建設行政管理職能，結合高新技術產業開發區（包括隆平高科技園區，以下簡稱高新區）實際，現就進一步加強高新區建設項目監督管理聯動工作相關事項明確如下：
一、建立健全管理機制，強化聯動協調力度
1、委屬相關單位要成立高新辦，專職負責對口服務高新區（含隆平高科技園），為保證高新區基本建設行政管理工作的連續性，各高新辦的工作人員要相對穩定，人員確需變動的須報經高新分局同意。
2、委屬相關單位應創造條件，按照“園區事務園區辦結”的原則要求，授權派駐人員全面履行所屬部門的職能。
3、高新分局要按長建發205號《關於明確市建委高新分局職能職責等有關事項的通知》檔案精神，全面切實履行市建委授權職責，統一歸口我委及委屬相關單位在園區的建管行政行為。委屬相關單位要按照高新分局有關聯動工作統一的時效和工作要求，認真做好園區的各項監管服務工作。
4、完善考核機制。高新分局應加強對委屬相關單位的派駐人員的考核，其考核成績作為原單位對其個人工作考核的重要依據；委屬相關單位在高新區內的工作情況將納入市建委對其年度目標考核的相關內容。
二、強化落實聯動管理工作
1、施工圖審查備案（含建築節能設計）
（1）建築節能設計審查是分局技術科辦理施工圖審查備案的前置條件。
（2）質監站在辦理質量監督註冊申請時，應要求建設單位提交經分局備案的施工圖審查備案表後，才能按有關規定辦理質量監督註冊申請。
（3）分局市場科對未進行施工圖審查備案的項目，不得辦理施工許可手續。
（4）質監站負責監督施工單位按報分局備案的施工圖施工。
（5）質監站、執法隊在執法檢查中發現未辦理初步設計審批、建築節能設計和施工圖審查備案的，或不按施工圖施工的建設項目，應責令停工，並告知分局技術科。
2、深基坑及擋牆、邊坡支護工程監管
（1）執法隊、質監站和安監站應將深基坑及擋牆、邊坡支護工程納入監管範圍。
（2）深度超過5米的基坑開挖，或周邊現場複雜、地質條件差的擋土牆及基坑支護工程，必須到分局技術科辦理支護方案審查以及施工圖審查備案後方可施工。
（3）總造價超過30萬元以上的擋土牆、基坑開挖及支護工程，應憑施工圖審查報告及備案書辦理施工許可手續後方可施工。
3、安全文明施工
（1）安監站在項目開工前要認真做好安全生產條件、文明施工措施審查，否則，不可受理安全監督申報。
（2）質監站須在項目進行安全監督申報後，才能辦理質量監督註冊手續。
（3）分局市場科審查施工契約時必須審查安全防護、文明施工措施費用計取標準和支付計畫等，符合有關規定後，方可辦理施工契約備案，並將情況反饋給安監站。
（4）市場科在辦理安全受監、質監受監、施工契約備案手續後，方可辦理施工許可手續。
（5）安監站要督促檢查施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計畫及投入情況。
4、清欠工作（1）招標辦在辦理招標檔案備案時，應核實招標檔案中是否有不拖欠工程款的承諾條款和投標單位承諾不拖欠農民工工資承諾的條款。
（2）分局市場科須審查施工契約中的工程款支付條款；審查是否有不拖欠農民工工資承諾的條款。
（3）建設單位辦理項目資本金或提交其建設資金已落實到位的證明、農民工工資保障金手續後，方可辦理施工許可手續。
（4）發現有拖欠行為的，由分局發督辦函告知委相關業務處室，按照有關規定採取措施，分局市場科暫停辦理該企業新的建設項目施工許可手續。
（5）委相關部門在工程竣工驗收時，發現有拖欠農民工工資行為的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。
5、項目開工前的監管工作（1）執法隊對分局技術科每月提供初步設計審批的項目匯總表中的項目實行跟蹤監督，防止項目違法開工。
（2）由分局市場科對擬辦理施工許可手續的建設項目進行現場踏勘，對違法開工的項目轉交執法隊依法調查處理，處理中，應依照有關規定由具有相應資質的質量檢測機構對已施工部分進行質量檢測，作出檢測結論。
（3）委相關部門不得對未取得施工許可手續的建設項目先期派員進行現場監督。
6、聯合驗收工作質監站在辦理工程竣工驗收備案時，應要求建設單位提交聯合驗收合格書以及建築節能驗收備案書。
二00六年六月十六日
補充說明：
依據長建紀字[2006]137號《關於進一步加強高新技術產業開發區建設項目監督管理聯動工作協調會議紀要》精神。
1、高新區內建設項目的建築節能設計審查備案工作由高新分局技術科負責。
2、考慮到高新區內建設項目的特殊情況，高新區內建設項目在辦理竣工驗收備案表之後，在組織相關部門進行聯合驗收。
委屬各單位：
為認真貫徹落實《長沙市建設項目監督管理聯動辦法》，強化市建委高新分局（以下簡稱“高新分局”）的建設行政管理職能，結合高新技術產業開發區（包括隆平高科技園區，以下簡稱高新區）實際，現就進一步加強高新區建設項目監督管理聯動工作相關事項明確如下：
一、建立健全管理機制，強化聯動協調力度
1、委屬相關單位要成立高新辦，專職負責對口服務高新區（含隆平高科技園），為保證高新區基本建設行政管理工作的連續性，各高新辦的工作人員要相對穩定，人員確需變動的須報經高新分局同意。
2、委屬相關單位應創造條件，按照“園區事務園區辦結”的原則要求，授權派駐人員全面履行所屬部門的職能。
3、高新分局要按長建發205號《關於明確市建委高新分局職能職責等有關事項的通知》檔案精神，全面切實履行市建委授權職責，統一歸口我委及委屬相關單位在園區的建管行政行為。委屬相關單位要按照高新分局有關聯動工作統一的時效和工作要求，認真做好園區的各項監管服務工作。
4、完善考核機制。高新分局應加強對委屬相關單位的派駐人員的考核，其考核成績作為原單位對其個人工作考核的重要依據；委屬相關單位在高新區內的工作情況將納入市建委對其年度目標考核的相關內容。
二、強化落實聯動管理工作
1、施工圖審查備案（含建築節能設計）
（1）建築節能設計審查是分局技術科辦理施工圖審查備案的前置條件。
（2）質監站在辦理質量監督註冊申請時，應要求建設單位提交經分局備案的施工圖審查備案表後，才能按有關規定辦理質量監督註冊申請。
（3）分局市場科對未進行施工圖審查備案的項目，不得辦理施工許可手續。
（4）質監站負責監督施工單位按報分局備案的施工圖施工。
（5）質監站、執法隊在執法檢查中發現未辦理初步設計審批、建築節能設計和施工圖審查備案的，或不按施工圖施工的建設項目，應責令停工，並告知分局技術科。
2、深基坑及擋牆、邊坡支護工程監管
（1）執法隊、質監站和安監站應將深基坑及擋牆、邊坡支護工程納入監管範圍。
（2）深度超過5米的基坑開挖，或周邊現場複雜、地質條件差的擋土牆及基坑支護工程，必須到分局技術科辦理支護方案審查以及施工圖審查備案後方可施工。
（3）總造價超過30萬元以上的擋土牆、基坑開挖及支護工程，應憑施工圖審查報告及備案書辦理施工許可手續後方可施工。
3、安全文明施工
（1）安監站在項目開工前要認真做好安全生產條件、文明施工措施審查，否則，不可受理安全監督申報。
（2）質監站須在項目進行安全監督申報後，才能辦理質量監督註冊手續。
（3）分局市場科審查施工契約時必須審查安全防護、文明施工措施費用計取標準和支付計畫等，符合有關規定後，方可辦理施工契約備案，並將情況反饋給安監站。
（4）市場科在辦理安全受監、質監受監、施工契約備案手續後，方可辦理施工許可手續。
（5）安監站要督促檢查施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計畫及投入情況。
4、清欠工作（1）招標辦在辦理招標檔案備案時，應核實招標檔案中是否有不拖欠工程款的承諾條款和投標單位承諾不拖欠農民工工資承諾的條款。
（2）分局市場科須審查施工契約中的工程款支付條款；審查是否有不拖欠農民工工資承諾的條款。
（3）建設單位辦理項目資本金或提交其建設資金已落實到位的證明、農民工工資保障金手續後，方可辦理施工許可手續。
（4）發現有拖欠行為的，由分局發督辦函告知委相關業務處室，按照有關規定採取措施，分局市場科暫停辦理該企業新的建設項目施工許可手續。
（5）委相關部門在工程竣工驗收時，發現有拖欠農民工工資行為的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。
5、項目開工前的監管工作（1）執法隊對分局技術科每月提供初步設計審批的項目匯總表中的項目實行跟蹤監督，防止項目違法開工。
（2）由分局市場科對擬辦理施工許可手續的建設項目進行現場踏勘，對違法開工的項目轉交執法隊依法調查處理，處理中，應依照有關規定由具有相應資質的質量檢測機構對已施工部分進行質量檢測，作出檢測結論。
（3）委相關部門不得對未取得施工許可手續的建設項目先期派員進行現場監督。
6、聯合驗收工作質監站在辦理工程竣工驗收備案時，應要求建設單位提交聯合驗收合格書以及建築節能驗收備案書。
二00六年六月十六日
補充說明：
依據長建紀字[2006]137號《關於進一步加強高新技術產業開發區建設項目監督管理聯動工作協調會議紀要》精神。
1、高新區內建設項目的建築節能設計審查備案工作由高新分局技術科負責。
2、考慮到高新區內建設項目的特殊情況，高新區內建設項目在辦理竣工驗收備案表之後，在組織相關部門進行聯合驗收。
