關於進一步加強奉賢區機動車輛清洗保潔管理工作實施意見

在“十二五”期間，逐步建立合理、高效、有序的機動車輛清洗保潔管理體系；逐步完善機動車輛清洗保潔管理制度和行業服務規範,不斷提升行業服務能力；全區占路設攤洗車現象能得到有效控制；全區機動車輛車容車貌和管理水平有明顯提升。

基本介紹

• 中文名：關於進一步加強奉賢區機動車輛清洗保潔管理工作實施意見
• 指導思想：科學發展觀
• 牽頭單位：區綠化市容局
• 時間：2012年

背景

隨著奉賢經濟社會的快速發展，我區機動車擁有量迅速增長，車輛清洗供需矛盾日益顯現。而占道洗車造成的市容環境污染與市民對市容環境需求之間的矛盾也日益突顯。根據市綠化市容局、市建交委、市市政市容聯席會議辦公室等9家單位（部門）聯合下發的《關於進一步加強本市機動車輛清洗保潔管理工作的若干意見》（滬綠容〔2012〕236號）精神，為切實完善機動車輛清洗保潔管理機制，精心打造城市流動靚麗風景線，全面提升我區市容環境整體水平，特提出如下實施意見：

檔案內容

指導思想

以科學發展觀為指導，從建設服務政府、責任政府、法治政府的高度，遵循可持續發展戰略和節能減排理念，加大機動車輛清洗保潔管理工作力度，動員廣大市民和社會各界，樹立環保觀念，構建綠色生活方式，逐步建立政府主導、全民參與、市場化運作、法制化管理的運行機制，實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展，更好地推進我區的“三化兩建設”工作。

工作目標

在“十二五”期間，逐步建立合理、高效、有序的機動車輛清洗保潔管理體系；逐步完善機動車輛清洗保潔管理制度和行業服務規範,不斷提升行業服務能力；全區占路設攤洗車現象能得到有效控制；全區機動車輛車容車貌和管理水平有明顯提升。

工作原則

(一）堅持統籌協調原則。充分發揮市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室（以下簡稱聯席辦）平台作用，進一步明確各部門管理職責；充分依託“兩級政府、三級管理”的體制優勢，屬地管理和條塊聯動相結合，強化鎮（開發區、社區）管理責任；積極調動各方管理資源，加強行業部門之間管理聯動。

（二）堅持規劃引領原則。抓緊研究和制定本區機動車清洗場站布局規劃導則；各職能部門要結合自身工作，抓緊研究和制定配套措施，落實機動車輛清洗場站規劃要求；制定配套政策引導清洗企業向集約化、規模化、品牌化方向發展。

（三）堅持疏堵結合原則。結合大居、新城建設、城市基礎設施改造和“三創”工作等，大力開展禁止與疏導相結合的占路洗車攤點綜合治理工作，做到基本可控。（四）堅持強化監管原則。依照國家、市的有關法規規定，明確管理職能，落實相關責任，加強行業誠信體系建設，通過各類媒體及時公布車容車貌市民滿意度，做到車主參與、企業自律、社會監督。

職責分工

區綠化市容局（城管執法局）：為牽頭單位，負責全區機動車輛保潔管理工作的組織、協調、指導、監督和考評；負責編制區域機動車輛清洗保潔管理年度工作計畫；負責具體實施區域內機動車清洗企業的備案管理工作；負責開展區域機動車清洗企業的管理、日常檢查、考核及培訓工作；負責聯合執法的組織實施；負責對未經備案的清洗企業及占路洗車攤點的查處工作；負責對車容不潔的機動車輛的查處工作；處理市民投訴及突發事件。區建交委：負責施工工地車輛清洗保潔監管，督促建設工地項目管理部門建立和完善運輸車輛駛離工地前的清洗保潔“制度、設備、措施”三落實工作，確保清洗保潔制度有效、設備完好、清洗人員盡責；負責公交、出租、長途客運等車輛的車容車貌監管工作；負責督促公交、出租、長途客運等車輛單位的車輛清新保潔“制度、設備、措施”三落實工作；推動有關部門鼓勵具備條件的停車場內提供機動車輛清洗服務的工作。區水務局：負責機動車輛清洗企業用水的監管工作；負責循環水設備的宣傳推廣工作；積極推進“微水洗車”示範點建設。區環保局：負責對新設立的、有固定場所的機動車清洗企業依名錄開展環評審批；負責機動車清洗企業使用固定設備、設施產生噪聲的環保管理。區房管局：負責按照規劃要求，配合做好“環保、節能、節水”的洗車方式進居住區工作。公安奉賢分局：配合做好占路洗車攤（點）道路上車輛違法停放執法管理工作，維護道路交通秩序。鎮（開發區、社區）：應落實相關的機動車輛清洗保潔管理部門和人員，負責落實轄區內機動車輛清洗保潔管理部門的年度工作要求；開展機動車清洗企業的日常檢查；實施轄區內機動車輛車容車貌監管工作；具體組織實施轄區內占路洗車攤點的綜合治理工作。區市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室加強指導、協調和督促。設立機動車輛清洗保潔管理專項工作小組（工作小組辦公室設在區市容環衛署），協調日常工作。

工作內容

（一）完善管理體系。各成員單位要根據各自職責落實機動車輛清洗保潔管理的相關工作，明確職責部門，加強對下屬職能部門的指導和監督；建立統一規範日常管理制度，包括備案制度、檢查制度、會議制度、培訓制度、投訴處理制度、雙向告知制度、聯合執法制度、宣傳勸導制度等，加強協調溝通，形成管理合力。

（二）注重規劃引領。加強對全區機動車輛清洗場站規劃布局總體導則研究，推動正規車輛清洗保潔場站布點逐步完善；各部門要結合部門職責加大推進車輛清洗場站進入停車場、商務樓、居住區、大型賣場等力度；開展有效的行業指導和管理，引導清洗企業向集約化、規模化、品牌化方向發展，提升服務質量和服務能力，為市民提供便捷優質的車輛清洗服務。

（三）強化有序管控。對占路洗車攤點依據差別化管理原則，按照市容環境整治“三類區域”創建標準，加強占路洗車攤點疏導和整治。對46條（段）“潔淨道路”、20條市容環境綜合管理示範街及我區主要參觀接待點等周邊嚴禁區域範圍內的占路洗車攤點堅決取締；對嚴控區域範圍內的占路洗車攤（點）要建立監督整改機制，及時發現、及時處置、及時反饋，切實控制占路洗車攤（點）現象的蔓延；對控制區域範圍內的占路洗車攤（點），力求實現疏導“入場清洗”經營，應在保證不影響市民出行、確保周邊環境整潔有序的前提下，落實相應的管理制度。在疏導與整治中，區級層面負責具體協調指導，參與聯合執法整治，鎮（開發區、社區）應積極做好占路洗車攤點的具體疏導和整治工作，確保轄區內市容環境衛生整潔有序。

（四）加強行業自律建設。客運管理、建築業管理、市容環衛等部門強化條線管理職責，按照車容車貌管理要求，根據各行業特點，加強對相關車輛單位和場所的指導、管理，定期組織相關工作人員對行業內車輛的車容車貌情況進行檢查考核；要加強企業自律建設，各大型車輛單位和場所必須全面落實車容保潔“設施、設備、制度”三落實工作，定期組織行業管理人員和駕駛員開展車容保潔法規、制度等教育培訓，不斷增強行業管理人員和駕駛員的車容保潔責任意識，確保行駛在城市道路上的車輛車容整潔。

（五）加強聯合執法。公安奉賢分局、區綠化市容局、區建交委和區環保局等部門配合，組織專門力量，集中開展聯合執法，強化對道路、建設施工工地檢查、巡查，重點加強對渣土運輸、環衛作業車輛和貨運車輛及占路洗車攤點的管理力度；對車容不整潔、占路洗車等現象，嚴格按照相關法規予以處罰，確保在道路上行駛的機動車輛車容車貌整潔、清洗場站規範有序，確保占路洗車現象有效控制。

（六）積極推進科技創新，創導節能減排。做好車輛清洗企業使用循環水設備推廣工作，重點在每月洗車用水量300立方米以上建築、客運、環衛作業等單位推廣使用循環水設備、倡導無水、微水等節能環保型洗車模式，組織開展“改變洗車小習慣，成就環保大事業”為主題的科技環保洗車進小區活動，力爭在十二五期間建成若干個“環保、節能、節水”居住區洗車示範點。

工作措施

（一）加強組織領導，形成工作合力。按照“全面統籌、統一協調、條塊聯動、分工負責、各司其職”的工作體系，明確職責分工，將責任落實到相關部門和具體責任人，做到一級抓一級，確保機動車輛清洗保潔管理工作落到實處。同時各相關職能單位要集中力量，採取有效措施，創新社會管理，在占路洗車攤點的治理上有所突破；要緊密協作，認真履職盡責，做到思想同心、目標同向、工作同步。

（二）開展創建活動，構建工作機制。按照“條抓塊管、守土有責”的原則，發揮各行業管理部門（單位）的管理、協調、監督作用，組織開展“車輛清洗示範、達標點”的創建活動。按照“循序漸進、確保重點”的原則，先南橋城區，再其他一般鎮，先鎮政府所在地，再各社區。同時積極探索、實踐車輛清洗單位自我約束、自我管理的自律機制，堅持“加強教育，堵疏結合”的工作方針，在規範整治違規洗車場點的前提下，加強對洗車場點經營業主和從業人員的說服教育，提高他們文明經營的意識，努力構築和完善“教、管、打、建”一體化的工作機制。

（三）加強考核評比，提高工作實效。各單位要加強日常工作檢查，建立考核制度，加大檢查嚴控力度；工作小組辦公室要經常組織相關人員對全區機動車輛車容車貌和清洗場（站）進行日常檢查，及時分析通報，推進面上工作。車輛清洗保潔管理將納入各鎮（開發區、社區）每月實效考評和區聯席辦年度考核的重要內容之一。

（四）加強社會宣傳，提升行業管理。加強社會宣傳教育，鼓勵媒體、公眾積極參與機動車輛清洗保潔的監督，不斷完善市民評價機制；提高行業的自律和誠信水平，行業協會要緊緊圍繞“服務企業、當好參謀”的宗旨，做好協調溝通，維護公平競爭權益，同時加強行業培訓，提升從業人員素質和行業服務水平。

（五）加強聯繫溝通，形成工作互動。各單位應明確聯繫部門和聯繫人，加強工作聯繫，及時總結經驗，加強信息報送。對重大活動及突發情況應做到當天及時向機動車輛清洗保潔管理專項小組報告。