關於推進農業電子商務發展的實施意見

各市、縣（市、區）農委（農林局、農業局、林牧業局）、發展改革委、商務局： 為切實貫徹中央有關電子商務的決策部署，認真落實農業部、國家發展和改革委員會、商務部《推進農業電子商務發展行動計畫》（農市發〔2015〕3號）和《省政府關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》（蘇政發〔2015〕166號）檔案要求，充分發揮農業電子商務在培育經濟新動力、打造“雙引擎”、實現“雙目標”方面的重要作用，積極實施“網際網路 ”現代農業行動，努力把農業電子商務打造成為大眾創業、萬眾創新的平台，紮實推進農業電子商務快速健康發展，現結合我省實際，提出以下實施意見。

指導意見

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求。

以實施“網際網路 ”現代農業行動為契機，把推進農業電子商務與我省“一村一品一店”發展工作相結合，與信息進村入戶試點工作相結合，與國內知名電商及相關部門的農村電商戰略實施工作相結合，按照“縣域有特色、鄉村有特品”發展思路，著力打造特色農業產業，不斷壯大農村網路創業群體，建立完善農業電商平台，加快形成“縣域服務中心 鄉鎮服務站 村服務點”三級電商運營服務網路，推動農業電子商務又好又快發展。
（二）基本原則。

一是市場主導，政府引導。充分發揮市場主導作用，提高農業電子商務發展資源配置效率，同時加強政策、規劃、信息指導，強化制度建設和市場監管，為農業電子商務發展創造良好環境。

二是統籌兼顧，重點突破。注重農產品與農業生產資料和消費品相結合、線上與線下相結合，分類別、分階段、分區域拓展和推動農業電子商務套用。重點探索鮮活農產品電子商務模式，支持發展產地田頭市場、城鄉倉儲、冷鏈物流、終端配送，突破發展瓶頸。

三是創新驅動，示範引領。推動技術、管理、服務和制度創新，將移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等新一代信息技術套用到農業電子商務的各領域各環節，切實增強自主創新能力。注重典型培育和經驗總結，發揮典型引路和示範帶動作用。

四是因地制宜，講求實效。推進農業電子商務工作與當地農業和農村發展相結合，推動網際網路與農業產業融合，因地制宜，探索符合當地實際的農業電子商務模式，注重實效，促進農民創業增收。

五是規範有序，健康發展。在發展中求規範，以規範促發展。立足需求導向，堅持必要和可行的原則，明確方向和重點，採取先易後難、循序漸進的策略，找準切入點和突破口，有力有序推進，避免盲目跟風，保障農業電子商務快速健康持續發展。
（三）工作目標。

到“十三五”末，全省農業電子商務基礎設施條件明顯改善，制度體系和政策環境基本健全，培育出一批具有較大影響力的農業電子商務企業和品牌，電子商務在農產品行銷、農業生產資料流通、休閒觀光農業推介中的套用明顯加強，全省農業電子商務年交易額達1000億元以上，成為“三農”發展的有力支撐。

二、重點任務

（一）大力培育農業電子商務市場主體
1、開展農業電子商務培訓。

圍繞提升廣大農民電商套用能力，整合培訓資源，豐富培訓內容，提升培訓效果。重點面向新型職業農民和新型農業經營主體，開展以農產品網上銷售技能為主要內容的農業電子商務“萬人培訓”和農民用網推廣活動。

聯合有關教育培訓機構、電商企業，開展電子商務平台使用、農產品和農業生產資料、農家樂網上行銷策略和技巧培訓，培養一批實踐能力較強的農業電商人才。

引導涉農大專院校特別是農林職業技術學院及地方職業學校，開設農業電子商務課程，鼓勵在校學生開展農業電子商務實踐，為農村培養輸送電商人才，壯大農業電子商務隊伍。
2、開展農業電子商務平台對接。

充分發揮農業、發改、商務部門牽線搭橋作用，積極組織、引導電商企業開展農業電子商務，加強農業電商自營平台建設。

依託各類會展平台和論壇，組織專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體和農產品經銷商等，開展形式多樣的電子商務交流活動，對接各類涉農電子商務平台和電子商務信息公共服務平台，開設網店、特產館，有效銜接市場需求，著力扶持優質農產品、民俗產品、農業生產資料、鄉村觀光旅遊產品等上線行銷、推介服務。
3、開展農業電子商務拓展行動。

積極支持蘇寧農村電商計畫、阿里巴巴“千縣萬村”計畫、京東“渠道下沉”戰略等在我省全面實施、生根開花。

支持有條件的傳統農產品流通企業和農業生產資料生產經銷企業發展電子商務，拓寬產品銷售渠道。

加強政策和信息引導，鼓勵綜合型電子商務企業拓展農業電子商務業務、進軍農村市場。

支持省內涉農商務信息發布平台向線上交易平台轉型，發展一批專業化農產品電商平台。

扶持垂直型農業電商企業發展壯大。
（二）切實強化農業電子商務公共服務
1、加強縣域農業電子商務服務中心建設。

要藉助社會力量，調配人員、資金、場地等資源，成立縣域農業電子商務服務中心或農業電子商務行業協會，開展農業電子商務培訓等相關服務，組織縣域內農產品上網行銷，做好農業電子商務市場秩序維護、差異化經營、農產品質量安全、服務質量提升、消費需求研究等方面工作，引導農業電子商務健康發展。
2、加強鎮村電商服務站點建設。

結合農業部“信息進村入戶”試點工作、財政部和商務部“電子商務進農村”綜合示範等的實施，大力整合政府及通信、電商、物流企業等的資源，以鄉鎮農服中心、村綜合服務中心、村信息服務站、農村商超、農資店、科技超市、農家書屋等為載體，通過改造升級，加快建設集上網購銷、產品集散、培訓指導、信息與網際網路金融服務等功能於一體的鄉鎮電子商務綜合服務站和村電子商務服務點，打通農業電子商務“最後一公里”。同時，建立健全鎮村電子商務服務站點工作機制，加強站點人員培訓，擴大站點覆蓋面，提升站點電商服務能力。
3、加強農產品網路推介平台建設。

不斷完善江蘇優質農產品行銷網、“放心吃”網等農產品展示推介平台功能，在繼續做好農產品行銷促銷工作的同時，強化平台網路集貨功能，打造網上展廳，加大宣傳力度，嚴把產品質量關，提高推介平台的知名度和消費者信任度。利用江蘇國際農業展覽中心、江蘇農業國際合作洽談會、江蘇名特優農產品（上海）交易會等平台，建立相應的線上宣傳推介平台，大力推進農產品O2O模式發展，拓展農產品銷售渠道，提高江蘇農產品市場占有率。
4、加強農業電子商務基礎設施建設。

加快農村寬頻、物流、交通等基礎設施建設，擴大第四代移動通信網路在農村的覆蓋面。鼓勵有條件的地方建設農業電子商務產業基地、物流園、創業園。支持電子商務市場主體建設倉儲、冷鏈、分級包裝、智慧型配貨等設施設備，改善農業電子商務發展基礎條件。鼓勵產地和銷地農產品批發市場將市場流通基礎設施、質量檢測設備、產品流通渠道等更多更好地套用於農業電子商務，充分發揮線上與線下相結合的優勢，推動批發市場創新發展農業電子商務。
（三）加快推進農業特色產業電商化
1、大力發展農業特色產業。

結合“一村一品”、“一鎮一業”行動，加快農業特色產業發展，著力打造一批網路行銷額較大、有效促進農民增收的農業特色產業。把發展農業特色產業與電子商務、農產品加工業發展和“品牌農業”建設結合起來，加大對農業特色產業發展的支持力度，做大做強特色產業。結合實際，認真研究農業特色產業電商化路徑，推動農業特色產業與電子商務深度融合發展。
2、積極開展“一村一品一店”行動。

全面推廣宿遷“一村一品一店”經驗，依託優勢特色產業，加快構建以“一村”發展“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的“網際網路 農業”新業態，培育一批紮根農村的電子商務企業。切實強化農產品標準化、精深化、差異化加工和包裝設計，充分發掘農產品文化內涵和功能，提升農產品檔次。認真研究市場需求，引導農業市場主體開發生產適合網路行銷的新的農產品，加強網路宣傳推介，樹立農產品電商品牌，加快農產品行銷電商化步伐。
（四）著力完善農業電子商務支撐體系
1、加強政策支持。聯合相關部門，大力加強農業電子商務政策研究，推動出台並落實支持農業電子商務發展的政策意見。針對農產品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設施建設等方面給予扶持，按照相關規定，對符合條件的納入農機購置補貼、農產品產地初加工補助項目等支持範圍。鼓勵農業市場主體參加各類電子商務相關的行業展會、峰會論壇、創業創新活動等，學習農業電子商務發展經驗做法，提高我省農業電子商務水平。
2、推動農產品標準化。加強鮮活農產品標準體系建設，加快農產品、農業生產資料產品質量行業標準和生產技術規程制修訂進程。鼓勵支持企業參與制定適合電子商務的農產品產品質量、分等分級、產品包裝、物流配送、業務規範等標準。引導各類電子商務主體建立農產品標準化生產示範基地，以標準化促進農產品質量提高。
3、積極推進信息共享。逐步建立完善政府部門、批發市場、電商企業等之間的農業信息交流共享機制，健全農產品市場信息監測預警體系，強化農產品產銷動態監測統計，拓展信息獲取渠道，加快推進農業大數據建設。加強農產品市場信息預警分析，及時全面準確發布農產品產銷、供求等市場信息，加大農產品質量安全信息發布公開力度，推動涉農數據信息開放共享，為市場主體開展農業電子商務提供科學有效的信息服務。
4、加強質量監管。進一步完善全省農產品質量安全監管平台功能，加強對上網行銷農產品特別是“名特優新”、“三品一標”、“一村一品”等農產品的生產環境監測、投入品使用、生產過程、產品檢測及認證等全程數據採集，加快建立網路經營食品第三方交易平台協作管理制度。探索與涉農電子商務企業建立數據共享機制，推進農產品質量信息互聯互通，加快實現農產品質量信息可追溯、責任可追查，保障上網銷售農產品的質量安全。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

認真貫徹落實中央和省委省政府有關發展農業電子商務的部署要求，加快部門職能轉變，把加快發展農業電子商務擺上重要議事日程，強化組織領導，積極爭取投入。要儘快制定農業電子商務發展實施方案，明確農業電子商務發展思路、目標、重點任務和關鍵舉措。要調配人員，組建農業電子商務工作班子，健全工作機制，明確職責分工，會同有關部門形成工作合力，為農業電子商務快速健康發展提供組織保障。
（二）加強模式創新。

以開放、共享的網際網路思維，積極引導市場主體探索眾籌、眾建、眾創等農業電子商務投入模式。推動電子商務企業、農業企業或合作社與城市社區開展合作，共同設立農產品體驗店、自提點和提貨櫃，試點“基地 城市社區”的鮮活農產品直配模式。推動銷地批發市場發揮優勢，探索“批發市場 宅配”模式。鼓勵種子、農藥、化肥等農業生產資料企業，依託村級信息服務站，探索“放心農資進農家”模式。
（三）加強督促指導。

將農業電子商務作為“網際網路 ”現代農業行動重要內容，切實加強工作督查和動態跟蹤，研究制定有關評價指標，強化績效考評，抓好各項工作的落實。加強對農業市場主體開展電子商務的指導，及時總結農業電子商務發展情況，搭建多元農業電子商務工作交流平台，建立工作交流機制，定期召開會議，組織現場觀摩、座談交流，匯總通報有關情況，幫助解決遇到的困難和問題，促進全省農業電子商務快速健康發展。
（四）加強典型宣傳。

重點抓好農業電子商務示範縣、示範鄉鎮、“一村一品一店”示範村、示範單位評選建設工作，培育樹立一批農業電子商務發展典型。充分利用各類媒體，大力宣傳電子商務在促進產銷對接、農業增效、農民增收等方面的積極作用，積極開展農民網路創業比賽，提高農業生產經營者和消費者對農業電子商務的認識，營造全社會關注並支持農業電子商務發展的良好氛圍，推動全省農業電子商務發展不斷邁上新台階。

江蘇省農業委員會 江蘇省發展和改革委員會 江蘇省商務廳
2015年12月31日