中共中央西北工作委員會擬定，中央書記處批准。原載1940年4月25日《共產黨人》第五期。2011年收入中央文獻出版社出版的《建黨以來重要文獻選編》第十七冊。《提綱》闡述了六個問題，即：回回民族的特徵；國民黨政府的大漢族主義政策及其影響；日本帝國主義的陰謀；回族問題的嚴重性；爭取回族的政策；黨的工作方針。該《提綱》指出首先必須依據民族平等的原則去解消回漢矛盾，同時要給回族廣大民眾以最低限度的民主權利，並適當地改善他們的生活。指出黨在回族工作方面，要開展宣傳工作，以擴大黨在回族中的政治影響，在思想上團結回族到堅決抗戰的陣地上來；必須重視回教並把回教變成為團結回族抗日的旗幟；極力親近和團結回族的上層到抗戰方面來；對於回族被日寇欺騙和劫持下的回族團體以及教主阿訇等仍以爭取為原則；蒐集訓練回族幹部和適宜於回族工作的幹部。
