根據省廳《江蘇司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設試點工作方案》，我市被確定為全省全面開展“三化”工作的試點單位。為確保試點工作取得實效，經市局黨組研究同意，就相關試點工作提出如下方案。
基本介紹
- 中文名：關於印發《南通市司法局信息化建設實施方案》的通知
- 總體規劃：構建資源共享體系
- 指引：十七屆四中、五中全會精神
- 地點：南通市
概述,詳細內容,
概述
各縣（市）區司法局，機關各處室（協會）：
現將《南通市司法局信息化建設實施方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。 隨著信息社會的到來，信息化水平業已成為提升機關效能的重要標誌。加強信息化建設是政府機關轉變工作職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作質效，建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制的重要手段。近年來，我市司法行政系統信息化建設有了較大發展，“數字司法”作為我局打造“心防工程”重要支撐在我市司法行政系統跨越式發展中發揮了越來越重要的作用，在計算機硬體建設、電子政務培訓、信息化建設方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設已初具雛形。為進一步加快我局信息化建設步伐，確保“數定司法”建設持續、快速、健康、穩步發展，現就全面推進我市司法行政系統信息化建設工作提出如下實施方案：
詳細內容
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指引，緊緊圍繞我市現代化建設的總體目標，以網路建設和資料庫建設為基礎，以套用系統建設為重點，加快信息資源全面整合和開發利用，發揮信息技術的推動作用，推動司法行政事業跨越式發展，為我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化服務。
二、總體目標
在市局、縣（市）區司法局、鄉鎮（街道）司法所，各公證處、律師事務所、基層法律服務所、司法鑑定所，社會矛盾糾紛調處中心、社區專業社工服務中心等基層單位推進電子政務平台建設。建成以統一規範、先進可靠的電子政務網路平台為基礎，以網上辦公、網上服務和辦公自動化等為重點的“數字司法”總體框架。在基礎設施建設上，按照統一規範和標準，建設“數字司法”專網。在系統套用上，圍繞提高決策、監管和服務水平，以核心工作電子化為重點，開發電子政務辦公軟體，變革傳統辦公方式，實現無紙化辦公；結合政務公開和廉政建設，以線上服務為突破口，進一步加強網站建設，實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫，實現資源共享；以“數字司法”建設為契機，帶動法律服務產業化發展，促進全市法律服務的套用與發展。
三、總體規劃
力爭通過三年的努力，按照“總體規劃、分類實施、分步完成、分級管理”的原則，完成“數字司法”的平台搭建與系統的安全運行，搭建市司法局信息化建設四大體系。
一是構建資源共享體系。加強對重要信息資源的開發利用與共享，著力解決信息網路規劃和實施中的問題，業務系統建設中要充分考慮支持各種相應的軟硬體接口，使之具有靈活性和延展性，具備與多種系統互連互通的特性，以便與其他網路系統的互聯和擴展，易於向今後的先進技術平台遷移，充分保護先期的投入，提高系統的可移植性、互操作性、系統獨立性和集成性，實現“足不出戶，眼觀八方”的效果。實現司法行政網、普法網、律師網、公證網的信息資源融合與共享。努力實現司法行政業務系統、大調解系統、社區矯正評估系統、社區矯正移動管理平台系統、法律援助工作系統、公證管理系統等系統的整合與規範使用，實現部門工作系統和資源的共享。按照全市統一部署，將“行政權力網上公開透明運行”系統切入區域網路運行。
二是構建評估培訓體系。完善信息化統計督查制度，利用技術手段建立連線司法所和基層單位的視頻會議系統，實現會議網上開，業務網上走，利用網路監控系統實現疑難糾紛調處、法律援助現場受理等遠程監控和實時錄像，視頻監督司法所、公證等人員的工作、社區矯正對象集中教育、公益勞動等。推進信息化建設的宣傳普及與教育培訓。完善普法網的幹部線上學法平台，充實培訓內容，完善考核計分機制；逐步實現律師、公證員、基層法律服務工作者線上學習培訓，實現培訓和線上考試相結合。力爭開發的系統不但能夠滿足當前的需求，而且能夠滿足以後的發展。在保證系統實用性的前提下，最大程度的提高系統的安全性、可升級性和可擴展性，降低系統維護的難度和要求，也方便用戶日後的套用和管理。
三是構建安全保障體系。大力打造信息化建設“安全性、穩健性”，系統設計時，有足夠的安全措施，避免關鍵信息受到破壞；所選用的軟硬體系統可以方便地實現集成，使集成的套用系統充分運用通訊、網路等各類安全防護手段，對信息訪問與使用進行嚴格的許可權管理，確保整個系統的安全可靠。從硬體平台系統的選擇到套用系統的設計要充分考慮系統的易維護性、易操作性、易管理性，設計上採用易於維護的系統平台，保證操作簡單，維護成本低。各子業務系統必須保證運行可靠、穩定，提供365×24小時的連續運行，年平均故障時間<1天，平均故障修復時間<1小時；具有高可靠性和高容錯能力，保證局部出錯不影響全系統的正常工作。
四是構建考核獎懲體系。建立完善獎先懲後的激勵機制，有效推進司法行政系統信息化建設進程。充分利用司法行政業務系統，對工作人員業務工作進行記錄，對工作流程進行自動客觀的評價，對辦結情況進行記錄和百分量化，使之能客面反映工作實績，並將其作為個人和單位考核的重要指標。
四、實施規劃
長期以來，網路建設始終是制約司法行政信息化工作發展的一大瓶頸，為徹底改變全系統因無安全網路依託導致的“信息孤島”現象，構建安全、穩定、高速的網路環境，市局從現在開始，將推動司法行政系統業務網建設作為信息化建設的重點任務，全力推進。當前及近一階段，要加快完成以下幾項工作：
（一）做好局內外網的分離切換工作
將局現有網路分為區域網路系統及外網系統。將現有的有線網路作為區域網路用於辦公自動化系統，並接入市政府大OA平台和省廳電子政務平台；再將全局大樓的各辦公室做無線覆蓋，以方便各個辦公室Internet上網的需要。在實現無線網路的同時，與現有有線網路實現物理隔離，保證整體網路數據傳輸的安全。
首先，與信息中心聯繫，解決技術問題，將省廳、市政府兩條光纖調試合併，確保一台區域網路電腦能訪問兩套系統。
內外網分離工程預算：約70000元（已列入本年度財政轉移撥付）
使用經費購置智慧型無線控制器、24連線埠千兆網智慧型交換機、無線AP、USB無線網卡等。
工程實施預期:預算已批准，儘快進入政府招標程式，工程預計11月底前開始實施，工期預計10天左右。
工程配套硬體：按照工作需要，擬在每個處室至少有一台電腦接入外網，人數較多的處室保證每個辦公室有一台以上電腦接入外網。現機關每個處室有一台筆記本電腦，自帶無線網卡，可直接接入局無線網路。根據實際需要配備相應的桌上型電腦、筆記本若干，逐步安排解決。
（二）做好基層單位接入電子政務網工作
根據省廳關於統一接入省政府電子政務區域網路的工作部署，力爭2011年初全部縣區局聯入區域網路。
同時市局要積極與市信息中心聯繫，儘快完成市政府到局兩條光纖的併網調試，實現市電子政務網與省廳區域網路線路合併運行。
專網租用費用：
1、初裝費2008元，正在與省廳及電信進行溝通，協調降低初裝費用標準，或以適當形式予以補助。
2、按照縣（市）區至市4M頻寬標準接入，採用租用電信線形式組建，每月線路租用費480元，設備（具路由器、交換機、防火牆等功能，可接24台電腦設備）租用費、代維費145元，合計625元/月；
3、基層司法所至縣（市）區2M頻寬標準接入，每月線路租用費380元，設備（具路由器、交換機、防火牆等功能，可接8台電腦設備）租用費、代維費85元，合計465元/月。
工程實施預期：工程預計11月下旬開始試點實施，根據省廳統一部署，年底前完成網路部署建設。
專網的實施：在已接入地方電子政務區域網路的單位，根據省廳要求，進行接入試點調試，如可能連通省廳，則併入基層單位的電子政務區域網路；如不能連通省廳，則聯繫電信公司直接光纖接入電子政務網。
（三）完成局辦公系統的運行調試
辦公系統的初步開發已經完成，下一步，在完成局內外網分離的基礎上，由機關各部門試運行辦公系統，提出改進意見不斷完善，對局網路套用人員進行培訓，確保年底前將辦公系統順利運行。
（四）完成業務系統的運行
全面開始套用省廳業務子系統；對局機關人員、縣（市）區系統維護人員進行培訓，熟悉系統的操作和簡單維護；根據市電子政務區域網路建設推進情況，依照先區後縣市進行推進系統套用。
