各區縣財政局、衛生和計畫生育委員會，申康醫院發展中心，各有關醫院：
為貫徹執行財政部、國家衛生和計畫生育委員會《關於印發〈醫院財務制度〉的通知》（財社〔2010〕306號）、《關於印發〈醫院會計制度〉的通知》（財會〔2010〕27號），規範本市醫院成本管理工作，加強成本核算與控制，提高醫院績效，市財政局、市衛生和計畫生育委員會制定了《上海市醫院成本管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。執行過程中如發現問題，請及時向我們反饋。
各有關單位應按本辦法制定實施細則，在市衛生和計畫生育委員會指導下，完善醫院信息化建設，2014年起按本辦法全面開展成本管理相關工作。有條件的單位應在做好醫院科室成本核算的基礎上，探索開展項目成本核算和病種成本核算。
各相關主管部門（辦醫主體）應加強所屬醫院成本管理工作的考核評價，將成本管理考核結果納入醫院績效考核體系，作為政府對醫院投入的重要依據之一。
上海市財政局
上海市衛生和計畫生育委員會
2014年6月23日
基本介紹
- 中文名：關於印發《上海市醫院成本管理暫行辦法》的通知
上海市醫院成本管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條（目的依據）
為規範本市醫院成本管理工作，加強成本核算與控制，提高醫院績效，依據《醫院財務制度》（財社〔2010〕306號）、《醫院會計制度》（財會〔2010〕27號）等有關規定，結合本市醫院財務管理實際情況，特制定本辦法。
第二條（適用範圍）
本辦法適用於本市所屬獨立核算的公立醫院開展成本核算及管理工作。
第三條（管理含義）
本辦法所稱成本管理包括成本核算、成本分析、成本控制、成本考核與評價等管理活動。
第四條（管理原則）
成本管理遵循統一領導、分步推進、分工負責、科學有效、控制合理、成本最最佳化原則。
第二章 組織架構及職責
第五條（決策與監督機構）
醫院應成立由院長擔任組長，總會計師或分管財務的副院長擔任副組長的成本管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員包括財務、信息、人事、後勤、設備物資、統計、醫務、護理等相關部門負責人。領導小組是醫院開展成本管理的決策和監督機構，其主要職責是：
（一）明確醫院各部門在成本管理中的職責，督促各部門落實工作任務；
（二）確定醫院成本管理工作制度和工作流程，督促提高成本數據的準確性和及時性；
（三）確定成本核算對象，包括核算科室、核算項目及核算病種等；
（四）結合成本分析數據及成本管理建議，確定年度醫院成本控制方案；
（五）確定成本管理考核制度和考核指標，納入醫院績效考核體系。
第六條（日常辦事機構）
醫院應在財務部門設定專門的成本管理辦公室（科），作為領導小組的日常辦事機構。醫院應在財務部門設立成本核算工作崗位，成本會計三級醫院不少於2名，其他醫院不少於1名。成本管理辦公室（科）的主要職責是：
（一）依據《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和本辦法要求，制訂醫院內部成本管理實施細則、崗位職責及相關工作制度等；
（二）歸集成本數據，進行成本核算，按照相關主管部門的規定定期編制、報送成本報表；
（三）開展成本分析，提出成本控制建議，為醫院決策、管理提供支持和參考；
（四）組織落實領導小組的決定，監督實施成本控制措施；
（五）參與成本考核制度的制訂，並組織實施；
（六）開展院內成本管理業務培訓和工作指導；
（七）建立健全成本管理檔案。
第七條（相關部門職責）
醫院各科室應確定兼職成本核算員，其他職能部門應確定成本專管員。醫院各科室和其他職能部門的主要職責是：
（一）按照領導小組部署，在成本管理辦公室（科）的指導下，依據相關規定和要求定期完成本科室或本部門成本核算相關信息和資料的記錄、統計、核對與報送等工作。具體包括：
1．財務部門：做好定額、預算的制定和修訂工作，嚴格按照國家和上級規定設定會計科目，正確劃分業務支出和其他支出、經常性支出和非經常性支出、直接費用和間接費用、固定成本和變動成本、可控成本和不可控成本、本期費用和下期費用以及各成本核算對象之間的界限。凡從財務部門直接報銷支出的成本的初次歸集由財務部門負責統計和報送。
2．人事部門：負責各部門人員及工資變動情況的統計和報送。
3．總務部門及下屬總務庫房：負責各部門水、電、煤、氣、油耗用（量、額）、設備及房屋維修保養、外線電話費、維修工作量等，以及固定資產（房屋及建築物、一般設備、其他固定資產）部門使用分布與變動狀態、或其他如建築物面積丈量等與成本計量有關的信息統計和報送。
總務庫房：負責與財務部門共同確定財產物資的計價方法，建立各項財產物資收發、領退、轉移、報廢、清查盤點制度，健全與成本核算有關的各項原始記錄；統計和報送各部門領用或消耗的材料、低值易耗品等成本信息。
4．設備部門及下屬器械材料庫房：負責各部門固定資產（專用設備）使用分布與變動狀態、設備維修保養等費用或其他與成本計量有關的信息統計和報送。
