關於加快食品安全信息查詢公共平台建設的提案

今年(2014年)來食品安全問題層出不窮,引起政府和社會的廣泛關注,各地都通過建立食品安全網、網路舉報系統、食品安全信息舉報系統等網路平台,建立和完善食品監管體系,並取得了一定實效。但由於這些平台存在宣傳不足,實用性、操作性不強等問題,平台普及面不廣,網路監管體系與實際監管存在一定脫節,未能充分發揮網路平台在食品安全監管中的作用。
條形碼技術是隨著計算機與信息技術的發展和套用而誕生的,它可以說是商品的“戶口”或“身份證”,商品條形碼老百姓最熟悉不過了,因為去超市購物結算的時候刷的就是條形碼。近年來,隨著智慧型手機的普及,使用手機掃描條形碼查詢產品價格和相關信息都變成了可能,並且受到超來越多的人的青睞。
一、智慧型手機及“掃一掃”軟體的普遍運用為建立食品安全信息公共平台提供了民眾基礎
據市場研究公司尼爾森發布的《2013移動消費者報告》顯示,中國智慧型手機普及率達66%。據統計,“我查查”手機軟體,目前就擁有1億用戶。
目前,在國家級層面,開發了眾多的食品安全平台,如中國物品編碼中心2010年成立的“國家食品安全追溯平台”,中國電信、中國移動,中國聯通2013年4月成立的“中國食品安全追蹤監管平台”,此外,省、市都建有食品安全追溯平台、信息查詢平台等網路平台,然而,這些平台在實踐中,總是雷聲大、雨點小,很少為普通百姓所了解和運用,網路的廣泛性、靈活性的特點沒有發揮出來。而目前智慧型手機及“掃一掃”軟體的普遍運用為這此平台的使用提供了一個很好的普及途徑。
二、“掃一掃”信息來源缺乏權威性,為食品安全信息公共平台建立提供了發展空間
目前iphone或安卓手機上都裝有條碼掃描軟體,但是這些內容均由第三方市場主體開發,其信息缺乏權威性。如“我查查”軟體,從開發主體來講,其是市場經濟主體,具有趨利的本能。其二,從信息來源來看,一是通過數據採集員的線下採集,二是通過商務合作與商超實現數據對接。越來越多的網路電商和全球零售巨頭希望在“我查查”平台進行準確、公開的展示,因此主動開放了數據接口,實現了商超價格與“我查查”掃描價格的同步更新,這種方式在“我查查”的數據構成中逐漸占據更大的比重。因此,目前“掃一掃”信息來源缺乏權威性,為政府發展食品安全信息平台提供了空間。
三、完善食品安全信息查詢平台的幾點建議
2013年4月,國務院辦公廳印發了《2013年食品安全重點工作安排》,要求根據國家重大信息化工程建設規劃,充分利用現有信息化資源,建設國家食品安全信息平台。而目前手機“掃一掃”這一新型的信息化網路平台,為國家食品安全公共信息平台的完善和發展提供的一條有效的途徑。
1、政府食品安全信息平台與手機“掃一掃”無縫對接
目前從“掃一掃”途徑來看,有條形碼、二維碼、封面等,從功能來看,主要以價格查詢、產品曝光信息查詢為主。而政府建立的食品信息平台,途徑主要有條形碼、二維碼、追溯碼及生產日期等,從功能來看,有食品生產廠家信息、產品質量檢查查處信息,以及食品生產、收購、加工、存儲、運輸、銷售及環節的信息等。政府食品安全信息平台相對手機“掃一掃”,功能更全面、信息更權威,通過統一操作流程、合併資料庫進行無縫對接,將政府食品安全信息平台推向廣大民眾,更好的服務於民眾。
2、拓寬食品安全信息獲取渠道
應該聯合農業、糧食、工商、衛生、質監、環保等有關部門的食品安全誠信信息,以“全程信息收集”模式替代“分段收集”模式,要求企業全程為自己的食品安全負責。同時積極發揮媒體的輿論監督作用,結合食品質量行業協會等民間組織的信息收集力量,最為重要的是,必須充分重視公眾的參與權,讓廣大公眾都參與到食品安全信息收集中來。
3、明確食品安全信息平台的專門監管機構
我國目前通過在食品安全監管體系中,實行質檢、工商、衛生、農業、城管、出入境檢疫等多個部門分段監管,以此來加大食品安全監管力度。但是多個機構往往在出現重大食品安全事故時存在職能上的推諉和重疊,從而延誤了應對事故的效率和時間。因此建議,由國家食品藥品監督管理總局會同有關部門成立食品安全信息平台建設專門監管機構,該機構由有關部門的領導和相關專家組成,負責指導和食品安全信息平台建設管理工作。

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