一、道北舊城改造現狀
道北舊城改造工作是一個老話題，市、區兩級黨委、政府也曾經做過多方努力，使道北面貌以及居民生存環境有了一定程度的改善。去年，市政府出台《道北舊城改造實施意見》，向全市人民承諾，五年要改變道北髒亂差面貌。但是站在科學發展觀高度審視道北舊城改造的實效，還存在不小差距。特別是深入道北東風、八八兩個城區辦事處轄區的小街小巷之中，陳舊的基礎設施，狹窄的通道，低矮破舊的房屋，漏風漏雨、污水橫流、破舊不堪，居民生存環境日趨退化，與道南的現代都市建築格局極不對稱。
二、影響和制約道北舊城改造的主要原因分析
（一）道北與道南的交通不能實現快速通暢，特別是位於凱旋路上的地下道是個瓶頸。車輛行人擁堵，遇到惡劣極端天氣時人、車通行非常緩慢。通行一次需要20分鐘或半個小時的情況時有發生。
（二）道北整體基礎設施（如給水、排水、供熱、燃氣、綠地廣場等）嚴重老化。其間雖有開發商的開發行為，也有政府在改造基礎設施建設方面的投入，但是新建改造的部分少，落後陳舊的部分多，加上新舊設施的接口銜接問題，導致新建的基礎設施不能有效地發揮作用。
（三）在普通商品房、經濟適用房項目的選址立項管理上限制過嚴。對2萬平方米以下的住宅項目控制過於嚴格，對不足5萬平方米的住宅項目不予選址立項的規定，脫離了道北的實際情況，不利於住宅商品房項目的開發。
（四）市、區道北舊城改造管理體制尚未理順，部門聯動的工作機制尚未形成，政府職能履行不到位，管理脫節，形不成合力。
三、建議：
（一）市政府牽頭，梁園區政府具體實施，就道北舊城改造區域內的道路、照明、供電、給排水、垃圾處理，污水處理，商業服務網點，環境衛生管理，污染監測治理，經濟適用房，普通商品住房等項目，高標準作出統一的改造開發規劃，制訂嚴格細化標準。不論何時何人實施改造開發，均按規划進行施工，道北舊城便會以新的現代風貌出現在豫東大地上。
（二）靈活執行現行的有關政策。普通商品房、經濟適用房建設是道北舊城改造的重要內容之一。在項目的選址立項方面要靈活掌握。如開發商在拆遷總量已達到應拆遷總量的50%及以上時，應及時給予審批立項，允許儘快施工。允許開發商邊拆遷邊建設，再拆遷再建設，最終完成改造開發項目。
（三）加大政策支持力度。在道北舊城區，老牌國有企業多，下崗失業人員多，低收入家庭和弱勢群體人數多，這就造成住房消費購買力低的現實。因此，應當在執行統一的改造建設規劃標準的原則基礎上，制定吸引投資的優惠政策，凡涉及普通商品房，經濟適用房建設，基礎設施建設的行政收費項目，能降則降，能減則減，能免則免。審批手續靈活快捷，開發商的投入成本降低了，房屋的銷售價格也隨之降低，以便於低收入家庭購買。
（四）以改造促繁榮。我市是區域性商貿物流中心，而道北又有著良好的商業基礎和傳統。本著圍繞“商”字做文章，圍繞繁榮去改造，加快改造促繁榮的思路，通過改造實現居民居住地點的適當置換變遷，擴大成熟商業市場面積擴張膨脹，使現有的已實現繁榮的商業圈不斷擴大，並形成新的商業圈。同時也使低收入家庭生存環境得到改善。
（五）加快經濟適用房建設步伐。房管部門在政策允許的範圍內，應多爭取省里的經濟適用房項目和市財政的投入力度，已爭取到的經濟適用房項目要向道北傾斜。道北除了低收入家庭比較多之外，還是少數民族民眾相對集中的地方。在道北民安街周圍、凱旋路以西、曹莊社區周圍、夾道街周圍均居住著相當數量的少數民族民眾。舊城改造既給這些少數民族民眾帶來福祉，又為執政黨的民族政策，促進民族團結增加了新的和諧因素。因此，房管部門在經濟適用房項目的投放上，在鼓勵和支持開發商參與舊城改造工作上，要加大上述地段改造開發的支持力度。對於在上述地段進行改造開發的客商，均要儘可能採取靈活優惠的政策給予支持。
