近年來，我市規模以上工業企業總量逐年減少，呈現出“進不抵退”的局面，為穩住工業經濟基本盤，夯實工業經濟高質量發展基礎，進一步推進中小工業企業快速發展，根據國家、省有關檔案精神，結合黃岡實際，現就加快推進我市工業企業“穩規進規”發展提出如下措施。
基本介紹
- 中文名：關於加快推進工業企業“穩規進規”發展若干措施
- 發布單位：黃岡市人民政府辦公室
一、建立“進規”企業培育庫。按照成長工程年度目標任務數2倍的基數，將年主營業務收入2000萬元以上的未“進規”工業企業、800萬元-2000萬元的小微工業企業和固定資產投資2000萬元以上的工業項目作為重點對象，按“新進規、小進規、復規、改組進規”等四大類型，分年度建立“進規”企業培育庫。（責任單位：市經信局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
二、加大“進規”企業獎勵扶持力度。對首次“進規”（不含退規企業重新進規）的工業企業給予18萬元獎勵，分2次兌現到位，“進規”當年兌現獎勵8萬元，“進規”滿2年後兌現獎勵剩餘10萬元。從2021年起，對招商引進的工業項目，將投產後3年內“進規”的要求納入招商引資契約，作為兌現政策的反向掛鈎條款。（責任單位：市經信局、市財政局、市招商服務中心，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
三、健全“穩規”激勵機制。對首次“進規”（不含退規企業重新進規）後連續3年主營業務收入保持在15%（含）以上增速的，給予10萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市財政局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
四、給予“進規”企業專項資金支持。安排工業技改、科技創新等專項資金時，對符合申報條件的當年首次“進規”科技型企業優先給予支持。培育庫企業享受技改擴規政策的門檻，按各地最低標準執行。鼓勵各縣（市、區）設立“穩規進規”專項資金。（責任單位：市經信局、市科技局、市財政局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
五、強化“進規”企業融資服務。充分發揮政府引導基金作用，支持符合條件的“進規”企業和培育庫企業。充分運用黃岡市智慧金融服務平台，向培育庫企業提供貸款服務。政府性融資擔保公司對新“進規”企業3年內免收擔保費，由同級財政對支持“進規”企業的擔保公司，按照《黃岡市政府性融資擔保體系建設實施辦法》（黃金髮〔2020〕18號）規定給予補助。定期組織金融“早春行”、政銀企融資對接、企業金融方艙等品牌活動，幫助“進規”企業緩解資金困難。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
六、支持小微工業企業拓展市場。承擔政府財政預算編制職責的部門，在滿足基本需求的前提下，預留本年度政府採購項目預算總額的30%以上，面向中小企業開展採購，面向中小企業的採購中預留給小微企業的比例不低於60%。支持小微工業企業參與市級重點產業鏈配套協作，適時開展與重點企業、龍頭企業、產業鏈核心企業技術對接和產銷對接活動。支持小微工業企業參加各類線上線下交易會、博覽會、展銷會。（責任單位：市財政局、市商務局、市經信局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
七、完善社會化服務體系。以市、縣兩級中小企業服務中心為載體，不斷完善平台服務功能，為中小企業提供優質服務。依託各級中小企業公共服務平台、小微企業創業創新示範基地、眾創空間（孵化器），積極培育和引進優質服務資源，為企業提供設計研發、實驗推廣、檢驗檢測、市場開拓、信息諮詢、創業輔導等公共服務。對全程“一對一”服務小微企業“進規”的優質服務機構，按每培育1家“進規”企業獎勵1萬元的標準予以兌現。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市財政局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
八、開展“進規入庫”專項培訓。各縣（市、區）政府、市區各園區管委會每年至少組織開展1次企業“進規入庫”專項培訓，系統培訓入庫條件、入庫時間、所需材料清單、工作流程等，確保應進盡進、能入盡入。（責任單位：市經信局、市統計局，市區各園區管委會，各縣市區人民政府）
九、完善考核獎懲機制。將規模以上工業企業培育工作納入黨政領導班子年度目標責任考核範圍。強化各縣（市、區）工業企業“穩規進規”發展主體責任，爭取全市規模以上工業企業逐年增加。市政府在工業技改和科技創新資金中設立100萬元專項經費，對完成任務較好、速度較快的前三位縣（市、區）進行資金獎勵；對未完成年度目標的縣（市、區）給予通報批評。（責任單位：市委組織部、市經信局、市財政局）
十、健全組織保障制度。建立由市政府分管副市長為召集人，市政府分管副秘書長為副召集人，市經信局為牽頭單位，市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市統計局、市地方金融工作局、市政府國資委、市招商服務中心、市稅務局、市市場監督管理局、人行黃岡市中心支行、黃岡銀保監分局、市政府督查室為成員單位的聯席會議制度，及時研究解決工業企業“進規”工作中存在的困難和問題。進一步整合統計、稅務、市場監管等部門監管監測力量，嚴格統計執法，引導、督促和服務企業依法依規“進規”發展。加大“進規”工作宣傳力度，及時推介工業企業“進規”發展先進典型，著力營造關心支持企業“進規”發展的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市經信局、市發改委、市統計局）
以上政策措施由市經信局負責解釋，各縣（市、區）人民政府、市直各相關部門按照職責分工，推進政策措施落地見效。
本實施意見獎勵資金，由屬地財政分級負擔。其中，市區企業按照現行財政結算體制分層分級承擔，從已安排的工業技改和科技創新等專項資金中解決。
本實施意見自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
