《關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見》已經上饒市政府第69次常務會審定，上饒市人民政府辦公室於2021年1月19日印發.自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見
- 頒布時間：2021年1月19日
- 實施時間：2021年1月19日
- 發布單位：上饒市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，本著“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊扣高質量發展要求，全力打造宜居宜業宜游“大美上饒”，進一步統籌各類社會資源，高效推進電網規劃與建設，提升全市人民電力獲得感，保障全市用電需求，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本意見。
一、充分認識加快電網建設的重要意義
電網建設事業對社會的發展至關重要，電網發展水平關係全市社會經濟發展和人民民眾用電需求。持續加大電網建設力度，促進城鄉電網協調發展，全面構建上饒市“政府主導、政企聯動、責任共擔、資源共享”的電網建設模式，保障電網建設與經濟社會發展相適應，堅持適度超前，寧讓電等發展，不讓發展等電，推動電網高質量發展，為經濟社會發展和民生改善提供有力保障。
二、加快推進電網規劃工作
（一）市、縣人民政府應當將市縣兩級供電公司納入國土空間規劃領導小組成員單位，並將市縣兩級電網規劃納入國土空間規劃，與工業、能源、林業、水利、市政、鐵路、公路、環境保護等專項規劃相銜接。各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本行政區域內電網規劃工作。〔市自然資源局負責，市發展和改革委員會、市工業和信息化局，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會，國網上饒供電公司配合〕
（二）高度重視電網規劃工作，電網規劃應當與經濟社會發展相協調，符合國家能源發展戰略和電力產業政策。已編制完成的上饒市電網規劃需報上饒市人民政府批准，按年度進行滾動修編。（市發展和改革委員會負責，市自然資源局、市工業和信息化局、國網上饒供電公司配合）
（三）電網主管部門在編制、修訂或者批准電網規劃前，需充分徵求相關部門及當地電網企業的意見；相關部門在收到徵求意見稿後15日內應作出書面回覆意見。〔市發展和改革委員會負責，市自然資源局、市工業和信息化局、市林業局、市水利局、市農業農村局、市城市管理局、市交通運輸局、市生態環境局、國網上饒供電公司、市文化廣電新聞出版旅遊局、市廣播電視台等部門，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（四）電網主管部門在編制電網規劃時，要充分考慮與城市管廊相銜接，將管廊規劃中確定入廊的電力管線建設規模、時序等同步納入電網規劃。管廊規劃應包括電力管線發展目標、規劃原則、容量預測、設施及管線總體布局、建設規劃和實施措施。（市發展和改革委員會負責，市自然資源局、市住房和城鄉建設局配合）
（五）自然資源部門將經批准的電網規劃中的電力設施用地納入國土空間總體規劃，預留建設用地，並在國土空間總體規劃中標註電網建設規劃廊道、站址等規劃用地需求，對電網建設用地予以保護。規劃發生調整時，應同步考慮電力設施及廊道一併調整。〔市自然資源局負責，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會，國網上饒供電公司配合〕
（六）編制城市新區、工業園區規劃時，應當將相應區域的電網規劃納入其控制性詳細規劃，並預留配套供電設施用地和通道。編制或調整城市各層級規劃時應當充分考慮配套供電設施用地和通道的需求。〔市自然資源局負責，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會、國網上饒供電公司配合〕
（七）全面落實上饒市政府與國網上饒供電公司簽訂的搶點布局戰略協定，積極落實中心城區、縣城區、工業園區內變電站站點用地及線路廊道。已簽訂協定的縣（市、區）加快推進變電站的布點實施，未簽訂搶點布局戰略協定的縣區應加快推進變電站搶點布局工作。〔市自然資源局負責，國網上饒供電公司，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（八）新建住宅小區、舊城改造、新農村建設小區交付使用前，住建部門應組織電網企業參與小區供配電驗收。新建住宅小區、舊城改造、新農村建設應當規劃預留配套供電設施、充放電設施用地和通道。後續建設中，在城市公共場所和居住小區建設電動汽車充電設施。（市住房和城鄉建設局、市自然資源局按責任分工負責，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、國網上饒供電公司配合）
（九）新建、改建、擴建城市道路、橋樑、隧道、涵洞等基礎設施建設項目在設計階段，應當徵求電網企業意見，同步建設電力管線。並由項目建設單位按照電力管廊相關標準，將電力管線與主體工程同步設計、同步實施、同步驗收。電力管道工程造價納入項目工程總投資，供電部門參與工程技術把關。（市住房和城鄉建設局負責，市自然資源局、市財政局、市城市管理局、市公路局、國網上饒供電公司配合）
（十）電網規劃一經政府部門發布，未經法定程式調整之前任何單位和個人不得占用已納入規劃的電網設施用地和架空輸、配電線路走廊、電力電纜通道及電網設施保護區，不得占用規劃預留公用配套供電設施用地和通道。（市發展和改革委員會負責，市自然資源局、國網上饒供電公司配合）
（十一）新建電力線路如涉及生態保護紅線，嚴格遵循生態紅線管控辦法，在政策允許範圍內給予大力支持。（市自然資源局負責、國網上饒供電公司配合）
（十二）變電站選址應靠近負荷中心，交通便利，線路廊道充足，建築風格與周圍環境協調。變電站站址高程要滿足相應等級的防洪要求，水利部門應將變電站站址洪水位高程無償提供給電網企業。考慮城市快速發展對供電服務提出的更高要求，在上饒城區建立“15分鐘回響圈”的供電搶修網點，按照電力專項規劃的布點要求，落實到地塊中，建設用地按規定採取劃撥方式供應，並按無附著物、構築物交付，由供電部門負責建設。（國網上饒供電公司負責，市發展和改革委員會、市自然資源局、市水利局配合）
（十三）建立用電需求提前獲取機制，電網企業每半年主動向相關部門收集區域規劃、產業布局調整或重大項目引進等可能引起用電負荷重大變化的信息，相關部門給予大力支持。〔市發展和改革委員會負責，市工業和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、國網上饒供電公司，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
三、加快推進電網項目建設
（十四）成立上饒市電網高質量發展領導小組，統籌全市電網規劃建設工作,領導小組辦公室設在市發展和改革委員會。領導小組原則上每季度召開一次協調會，統籌推進、協調解決所轄區域內電網規劃建設的重大問題。〔市發展和改革委員會負責，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（十五）電網建設應納入市政府基礎設施建設年度計畫，由市重推辦將重點電網建設項目納入市統籌推進重大項目進行管理。電網企業應當根據經濟社會發展需要，適度超前開展電網項目建設，加大電網建設投入。（市住房和城鄉建設局負責，國網上饒供電公司配合）
（十六）加快辦理電網建設項目報批手續。在選址選線階段，項目建設單位按照電網專項規劃將選址選線方案向各相關單位徵求意見時，相關單位應在收到書面材料後的5個工作日內，出具書面的站址及線路路徑意見。在項目核准階段，建設單位將通過中心城區建設項目規劃審批會的電網建設項目提交至市自然資源局，市自然資源局收到項目（不含需報省級部門審批和需組織專家評審論證的項目）建設方選址意見申請報告、用地預審申請報告3個工作日內書面提出缺項清單，資料補充齊全後10個工作日內進行批覆，出具規劃選址意見、站址用地預審意見。〔國網上饒供電公司負責，市自然資源局、市林業局、市文化廣電新聞出版旅遊局、市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、市水利局，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（十七）按照國家和電力行業相關標準，將新建市政住宅電力設施納入綜合驗收範圍。(市住房和城鄉建設局負責、國網上饒供電公司配合）
（十八）電力建設項目的征（占）地、拆遷、補償，應執行省、市人民政府確定的征（占）地拆遷補償標準，屬地政府全力支持。地下電纜通道、接地裝置和架空輸、配電線路走廊屬公共通道資源，不征地，只對塔基占地進行作一次性經濟補償。〔國網上饒供電公司負責，市自然資源局、市發展和改革委員會，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（十九）消防主管部門對變電站消防驗收、備案予以大力支持，簡化流程，及時核發消防相關證件或備案材料。消防主管部門應對電力工程消防驗收標準、驗收流程和收費標準進行明確，完善相關管理規定。（市消防救援支隊負責，國網上饒供電公司配合）
（二十）項目所在地人民政府要積極支持電力設施建設改造，以解決公用配電設施落地難問題。電網建設項目施工所在地的任何單位和個人不得阻撓、擾亂電網建設施工。針對惡意阻工、強攬工程等惡劣行為要堅決打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。〔各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會負責，國網上饒供電公司配合〕
（二十一）對新建公用電網工程涉及到電纜下地的，所需資金由當地政府和電網企業各承擔工程全部投資的50%；電力管道建成後，無償移交給電網企業運維管理。對政府已完成工程所需電纜管道建設的，政府不再承擔電纜下地的50%投資。（市發展和改革委員會負責，市財政局、國網上饒供電公司配合）
（二十二）公共設施、相關企業（個人）廠、房等設施建設與電網建設發生衝突時，應當以依法批准的建設程式檔案為依據，按照“後建設者讓位於先建設者”的原則協商解決。涉及電網企業運行管理的電力設施遷改，必須徵得電網企業同意，按照“誰主張，誰出資”原則，由提出單位支付遷改補償費用，產權單位負責組織實施。未經電網企業同意，不得擅自遷改現有電力設施。〔市發展和改革委員會負責，國網上饒供電公司，各縣（市、區）政府，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會配合〕
（二十三）新建改造電網項目，免收道路開挖費和電力設施道路永久占用費。涉及市政管道設施的遷改工程由市政管養部門收取修復成本費用。（市城市管理局負責，國網上饒供電公司配合）
四、加快推進電網建設保障措施
（二十四）電網屬於社會公益性基礎設施，機關、企事業單位和公民應當支持電網建設，保護電網設施，及時制止和舉報危害電網安全的行為。未與電網企業溝通，其他非電力電纜不得擅自寄掛在電力線路桿塔上，積極消除私接亂拉、借桿架線等影響城市容貌和安全的現象。未經電網企業允許，其他單位不得擅自占用電網專用地下管線通道。（市工業和信息化局負責，市城市管理局、國網上饒供電公司配合）
（二十五）電力線路在建設過程中涉及植物修剪、砍伐的，電力建設單位給予一次性經濟補償。植物自然生長可能危及電力運行安全的，電網企業可以再次修剪，並免收相關費用。樹木生長影響電力運行安全的，由電網企業告知園林部門按相關規定負責砍伐、修剪。（市城市管理局負責，市林業局、國網上饒供電公司配合）
（二十六）新聞媒體要切實肩負起輿論導向與監督的作用。多宣傳客觀事實和科學依據，多宣傳電網“瓶頸”制約現象和影響，多宣傳加快電網建設對居民生活和經濟發展的重要性，多宣傳各級政府和部門在推動電網建設中的好經驗、好做法，深入報導電網建設中湧現的先進事跡和個人，共同營造良好的電網建設環境。（市廣播電視台負責，市文化廣電新聞出版旅遊局、國網上饒供電公司配合）
（二十七）電網公用變電站（開關站、開閉所）用地，自然資源行政主管部門應當保障並優先安排，建設用地按規定採取劃撥方式供應，並按無附著物、構築物交付。當地政府負責按期完成站所“三通一平”工作，站址開挖及回填相關技術參數應滿足設計要求。（市自然資源局負責，市發展和改革委員會、國網上饒供電公司配合）
（二十八）電網企業應當對已建成的電力電纜、架空線路走廊向規劃主管部門備案，便於公共設施的信息共享。（市自然資源局負責，市發展和改革委員會、國網上饒供電公司配合）
（二十九）加強電網建設項目所在地的社會治安綜合管理，保障電網建設施工和設施設備安全。公安機關依法對阻礙電網建設施工、擾亂電網建設生產秩序、破壞電網設施、盜竊電網設施器材設備的違法行為及時進行查處。（市公安局負責，市工業和信息化局、國網上饒供電公司配合）
五、其他
（三十）本意見適用於本市行政區域內輸電、變電、配電、調度通信及其附屬設施組成的電力網路的規劃、建設等範圍。違反本意見的行為，由有關部門依照有關法律、法規、規章的規定，追究其法律責任或者實行行政問責。本意見由市發展和改革委員會負責會同相關部門解釋，自印發之日起施行。
政策解讀
一、起草背景及目的
隨著上饒經濟快速發展，城市負荷不斷攀升，電力需求急劇增加，對電網規劃與建設提出了更高要求。國網上饒供電公司積極踐行“決勝全面小康，打造大美上饒”發展目標，急政府所急、想政府所想，加快電網建設發展，保障全市用電需求，特提請政府在電網規劃精準銜接、最佳化電網建設環境、加強電力設施保護、強化組織領導等方面進一步加大支持協調力度，出台印發《關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見》。
二、起草依據
依據《電力法》和省發改委2020年8月7日下發《關於支持我省電力高質量發展的若干措施》，以及省政府相關檔案要求，結合上饒市電網發展實際，參照其他地市供電公司做法，制定《關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見》。
三、起草過程
上饒供電公司10月份向市政府呈送了《關於出台<加快推進上饒市電網高質量發展若干意見>的請示》。經市主要領導批示，市政府政府以函件形式向市發改委、自然資源局等13個市直單位徵求了意見。根據反饋意見，修改完善，形成了送審稿。
市司法局已對《關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見》（送審稿）進行了合法性審查，經審查，對該意見的合法性無異議。
四、主要內容
《關於加快推進上饒市電網高質量發展若干意見》（送審稿）共四個部分，主要內容是：
充分認識加快電網建設的重要意義。闡述了電網建設對經濟社會發展及民生改善的重要意義。
加快推進電網規劃工作。明確了電網規劃與政府空間規劃的隸屬關係，電網規劃階段需與其他相關部門的相互配合、銜接。
加快推進電網項目建設。明確了電網項目在建設過程中需政府及相關部門支持的要求。
加快推進電網建設保障措施。提出了電網設施的保障要求。
