《關於加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》由中共中央、國務院、中央軍委2022年印發。
基本介紹
內容解讀,解讀一,解讀二,答記者問,
內容解讀
解讀一
《意見》指出，全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑，意義重大，影響深遠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，作出一系列重要決策部署，推動新時代全民國防教育領導體制機制改革，設立烈士紀念日、國家公祭日，建立黨和國家功勳榮譽表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀念活動，極大提振了黨心軍心民心，全民國防意識不斷增強，關心支持國防和軍隊建設的社會氛圍更加濃厚。在推進祖國和平統一，維護國家主權、安全、發展利益，實現建軍一百年奮鬥目標中，全民國防教育工作使命光榮、任務艱巨。
《意見》明確，加強和改進新時代全民國防教育工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對全民國防教育工作的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹總體國家安全觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。
《意見》強調，要落實習近平總書記關於加強全民國防教育的重要指示精神，將習近平強軍思想融入全民國防教育各領域、全過程。加強國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規、國防科技、國防形勢與任務、國防技能學習教育，培育國防文化，提高廣大幹部民眾的國防意識和國防素養。持續強化領導幹部國防教育，分級組織對省部級、廳局級、縣處級領導幹部進行國防教育專題培訓，有序開展企事業單位、大中國小校、各類媒體等負責人的國防教育專題培訓。著力加強青少年國防教育，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學校和中等學校考試內容，納入學校績效考評體系。
《意見》提出，要不斷豐富實踐載體，依託軍地資源，最佳化結構布局，推動各省區市建設一批國防特色鮮明、功能設施配套的全民國防教育基地。廣泛開展民眾性國防教育活動，組織舉辦“愛我國防”全國大學生演講和大中國小國防知識普及活動，開展國防主題電影展映、國防競技比武、國防體育運動賽事等民眾性國防教育活動，吸引社會各界廣泛參與。加強輿論宣傳引導，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵創作優秀文藝作品，不斷推出更多體現愛國強軍、獻身國防的文藝精品力作。注重先進典型示範引領，精心選樹一批為國防事業做出重大貢獻的先進典型，開展“情系國防”系列先進典型宣傳活動。加強全民國防教育信息化建設，建設全民國防教育新媒體網路體系。
《意見》要求，要大力推動創新發展，探索運用網際網路、大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新技術新套用，發揮數位技術對全民國防教育的放大、疊加、倍增作用。加強全民國防教育學科建設，完善學科課程體系，開展理論研究和教材編寫。充分發揮軍隊重要作用，按照規定組織開展系列軍營開放活動，遴選軍隊專家學者參加國防教育師資庫、宣講團，協調開展軍事實踐活動，支持配合地方開展全民國防教育。完善領導體系，健全工作機制，完善政策法規，建立考評體系，把加強和改進全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責任，納入地方黨委和政府、軍隊各部門職責任務，形成黨委領導、軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的工作局面。
解讀二
作為指導當前和今後一個時期全民國防教育工作的綱領性檔案，《意見》的出台，對於推動新時代全民國防教育改革發展和普及深入，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，具有重要而深遠的意義。
國際形勢方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國面臨複雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。在推進祖國和平統一，維護國家主權、安全、發展利益，實現建軍一百年奮鬥目標中，全民國防教育工作使命光榮、任務艱巨。
國內情況方面，近年來，軍地各級認真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設使命任務開展全民國防教育，取得明顯成效。但是，全民國防教育工作在政策制度、運行機制和保障措施等方面與新形勢新任務新要求還不完全適應，教育的覆蓋面、時代性、感召力有待加強，需要通過深化改革來推動和改進。
加強和改進新時代全民國防教育，從頂層設計上加強工作統籌指導，有利於理順體制機制、完善政策制度、改進方法手段、夯實建設基礎。《意見》的制定實施，始終突出新時代的旗幟引領、突出新體制的現實需要、突出新任務的戰略牽引，注重把握國家安全形勢的發展變化、把握宣傳思想工作的時代要求，對新時代全民國防教育工作進行科學謀劃和統籌設計。
加強和改進新時代全民國防教育，有利於運用新時代創新成果，統籌社會優質資源，推動全民國防教育高質量發展。《意見》明確，不斷豐富實踐載體，要建好用好全民國防教育基地，發揮各類國防教育陣地作用，廣泛開展民眾性國防教育活動，著力打造“全民國防教育日”系列活動品牌。大力推動創新發展，要運用新技術新手段，完善學科課程體系，開展理論研究和教材編寫，鼓勵引導社會力量積極參與。
加強和改進新時代全民國防教育，有利於進一步調動社會各界積極性，凝聚軍地合力，推動形成全民國防教育工作新格局。《意見》明確，突出抓好重點對象，要持續強化領導幹部國防教育，著力加強青少年國防教育，紮實抓好軍隊人員和民兵、預備役人員國防教育，積極推進社會各方面國防教育。充分發揮軍隊重要作用，要按照規定組織軍營向社會開放，做好宣講培訓，協調開展軍事實踐活動，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。
全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑，意義重大，影響深遠。加強和改進新時代全民國防教育工作，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。
答記者問
中央宣傳部負責人就《意見》有關情況，回答了記者的提問。
問：請介紹一下加強新時代全民國防教育的背景和意義。
答：加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰略問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，推動新時代全民國防教育領導體制機制改革，設立烈士紀念日、國家公祭日，建立黨和國家功勳榮譽表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀念活動，極大提振了黨心軍心民心，民族自信心自豪感不斷提升，全民國防意識不斷增強，關心支持國防和軍隊建設的社會氛圍更加濃厚。制定出台《意見》，對於推動新時代全民國防教育改革發展和普及深入，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，具有重要而深遠的意義。
從國際形勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國面臨複雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。在推進祖國和平統一，維護國家主權、安全、發展利益，實現建軍一百年奮鬥目標中，全民國防教育工作使命光榮、任務艱巨。
從國內情況看，近年來，軍地各級認真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設使命任務開展全民國防教育，取得明顯成效。但是，全民國防教育工作在政策制度、運行機制和保障措施等方面與新形勢新任務新要求還不完全適應，教育的覆蓋面、時代性、感召力有待加強，需要通過深化改革來推動和改進。制定實施《意見》，從頂層設計上加強工作統籌指導，有利於理順體制機制、完善政策制度、改進方法手段、夯實建設基礎；有利於運用新時代創新成果，統籌社會優質資源，推動全民國防教育高質量發展；有利於進一步調動社會各界積極性，凝聚軍地合力，推動形成全民國防教育工作新格局。
問：請介紹一下制定《意見》的基本考慮。
答：《意見》制定過程中，始終突出新時代的旗幟引領、突出新體制的現實需要、突出新任務的戰略牽引，注重把握國家安全形勢的發展變化、把握宣傳思想工作的時代要求，對新時代全民國防教育工作進行科學謀劃和統籌設計。
一是堅持根本遵循。加強思想政治引領，貫徹落實習近平總書記關於加強全民國防教育的重要指示精神，將習近平強軍思想融入全民國防教育各領域、全過程，牢牢把握全民國防教育工作的正確方向。
二是堅持體系設計。推動全民國防教育領導體制和工作機制戰略性調整，完善上下貫通、左右協調、內外聯動、前後銜接的運行機制，著力構建跨區域、跨系統、跨部門、跨業務領域的全民國防教育工作新格局。
三是堅持問題導向。把破解制約新時代全民國防教育工作深入發展的現實矛盾作為著眼點，堅持創新驅動、立破並舉，著力研究解決全民國防教育領域體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，研究提出思路辦法和對策舉措。
四是堅持統籌推進。貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則，堅持面向全民、分類施教，多措並舉、多維施策，結合融入、立體滲透，大力推動國防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網路，實現全民國防教育對象、地域、時間、內容、手段“五個全覆蓋”。
五是堅持軍地協同。把加強和改進全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責任，納入地方黨委和政府、軍隊各部門職責任務，各司其職、各盡其責，積極配合、同向發力，形成黨委領導、軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的工作局面。
六是堅持集智攻關。注重匯聚黨政軍機關力量、軍地院校專家力量和社會組織力量，多角度、多維度、多領域進行論證研究，反覆徵求各方面意見，特別是得到中央軍委國防動員部的大力支持協助。同時，許多全國人大代表、全國政協委員圍繞加強新時代全民國防教育積極建言獻策，提出建議提案，為科學制定《意見》提供了智力支撐。
問：請介紹一下《意見》的主要框架和基本內容。
答：《意見》共分七個部分。
第一部分是著力構建基本格局，提出要貫徹落實習近平總書記關於加強全民國防教育的重要指示精神，加強思想政治引領，豐富拓展時代內涵，注重加強頂層設計，推動全民全域普及，深化軍地協同配合。
第二部分是突出抓好重點對象，強調要持續強化領導幹部國防教育，著力加強青少年國防教育，紮實抓好軍隊人員和民兵、預備役人員國防教育，積極推進社會各方面國防教育。
第三部分是不斷豐富實踐載體，明確要建好用好全民國防教育基地，發揮各類國防教育陣地作用，廣泛開展民眾性國防教育活動，著力打造“全民國防教育日”系列活動品牌。
第四部分是深入推進宣傳普及，明確要加強輿論宣傳引導，鼓勵創作優秀文藝作品，注重先進典型示範引領，形成網路輿論傳播強勢。
第五部分是大力推動創新發展，提出要運用新技術新手段，完善學科課程體系，開展理論研究和教材編寫，鼓勵引導社會力量積極參與。
第六部分是充分發揮軍隊重要作用，明確要按照規定組織軍營向社會開放，做好宣講培訓，協調開展軍事實踐活動，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。
第七部分是切實加強組織保障，強調要完善領導體系，健全工作機制，完善政策法規，落實經費保障，建立考評體系。
記者：《意見》中多次提到退役軍人群體，請問作為全民國防教育重要人力資源，他們能夠發揮什麼作用？
答：退役軍人為國防和軍隊建設作出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量，也是全民國防教育重要的人力資源。《意見》要求，探索建立軍人、退役軍人擔任青少年國防教育輔導員制度。學校可聘請思想素質高、專業技能精、敬業精神好的退役軍人擔任國防教育輔導員，協助開展國防教育，推動全民國防教育進學校、進課堂、進教案。退役軍人保障法第62條規定，縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當加強對退役軍人先進事跡的宣傳，通過製作公益廣告、創作主題文藝作品等方式，弘揚愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業奉獻精神。《意見》根據上述規定提出，注重先進典型示範引領，大力宣傳發布“最美退役軍人”等，用心用情用力講好先進典型故事，促進全民國防教育的深入普及。
