《關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》是為進一步深化戶籍制度改革，最佳化營商環境，為打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障，經泉州市政府同意，制定若干措施。
2021年2月18日，泉州市公安局在其官網以泉公綜〔2021〕46號發布了《關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》。
基本介紹
- 中文名：《關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》
- 頒布時間：2021年2月18日
- 發布單位：福建省泉州市公安局
- 發文字號：泉公綜〔2021〕46號
通知全文,內容解讀,背景與目標,重點內容,特色亮點,
通知全文
關於全面推行落戶便利化若干措施的通知
泉公綜〔2021〕46號
發布時間：2021-02-18
各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州台商投資區管委會，市直有關單位：
為進一步深化戶籍制度改革，促進人口集聚、吸引人才落戶、最佳化營商環境，為打造具有全國影響力的海絲名城、製造炒邀舉強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障，經市政府同意，現制定如下措施：
一、施行“自由辦”
有自有產權房產人員，提供自有產權房產等材料，本人及其直系親屬（包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）可落戶自有產權所在地址。
國家、省、市先進模範人物、高層次人才和高技能人才，提供相關證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）戶口均可申請落戶合法穩定住所或親友自有產權房產所在地址。
各類創業就業人員，提供工商營業執照或勞動（聘用）契約或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創業就業的機關企事業單位集體戶，未設立集體戶的遷入創業就業地社區公共地址。
有意來我市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業人才，提供人才公共服務機構開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構集體戶。
租住中心市區（鯉城區、豐澤區、洛江區萬安和雙陽街道、泉州開發區，下同）的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記滿兩年的，承租人及其直系親屬允許落戶；租住中心市區以外的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記的，承租人及其直系親屬允許落戶。
在中心市區以外，已辦理居住證人員及其配偶在同一縣（市、區）內名下無自有產權房產的，本人及其直系親屬均可申請落戶到居住地社區公共地址。
允許新落戶人員根據提供的材料類型選擇落戶地址，有多處落戶地址的，可自由選擇一處落戶。
二、推廣“掌上辦”
積極推廣“指尖辦事”，依託“閩政通”對全市戶籍視窗實行“預約辦”。通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，實行戶口登汽喇局記（國內出生落戶、境外出生人員落戶、原籍我省中國公民回閩落戶、留學人員恢復戶口、華僑回國定居、被撿拾撫養未成年人落戶、集體戶設立、新生兒取名指引）、戶口遷移（大中專學生畢業、遷入合法穩定住所、投靠配偶、投靠父歸戀漏母、投靠成年子女、就業遷移、錄用調動、軍隊無軍籍退休職工安置、家屬隨軍、博士後人員落戶堡采鑽頸、出家人員落戶、遷移進度查詢）、項目變更（姓名變更、民族變更、出生日期更正、性別變更）、居民身份證（損壞換領、丟失補領、臨時身份證辦理、身份證領證方式變更、制證進度查詢、公安身份證號碼解讀）勸狼、居住證（登記、註銷、辦理、延期簽注、損壞換領、丟失補領、地址變更、進度查詢、居住證查一姜主鍵茅查）、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，材料網上傳遞、內部流轉審核，最大限度實現“一趟不用跑、最多跑一趟”。
其中以下服務事項可全程網上辦理、申請人“一趟不用跑”：
（一）居民身份證換領（在兩年內受理的證件）、居住證申領可網上申領，郵政速遞送達。
（二）居住登記、註銷居住登記、變更居住地址、新生兒取名指引、居民身份證製作進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢可網上直接辦理；出租房屋居住人項謎獄申報、企業用工人員申報可通過“福建治安便民”公眾號直接申請辦理。
三、完善“自助辦”
拓展“e政務”公安便民服務事項，3月底在鯉城區、豐澤區、泉州開發區24小時自助服務區以及13個縣（市、區）服務中心、便民服務中心、社區便民服務站等場所的政務服務一體機上，實現居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢列印、進度查詢）、臨時身份證明列印、親屬關係證明查詢列印、戶口登記項目內容變更及更正證明列印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等15項高頻熱點事項“全天候”自助辦理。
四、踐行“便捷辦”
對市內遷移材料齊全的，戶籍民警“一人當場辦結”；需調查核實的，由5個工作日縮減為4個工作日。市外遷移“內部流轉、一所辦結”，審核時限由10個工作日壓縮為8個工作日；同時開通快遞服務。進一步落實全國異地二代居民身份證辦理業務，只需提供有效身份證明即可申請。積極推廣“全省通辦”業務，開展戶籍證明全省通辦、省內夫妻投靠遷移派出所直辦。
本人因故無法申報戶口登記事項的，可以書面委託家庭戶內成員或者直系親屬代為辦理。無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口登記事項，由其監護人或者戶主申報。集體戶的設立、撤銷及集體戶內人員的變動，可由單位集體戶協管員統一辦理。
五、兌現“承諾辦”
拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫社保、就業登記、勞動契約、市場主體營業執照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據個人承諾予以辦理，進一步提升居住證申領便捷化水平。
六、開展“上門辦”
針對行動不便的病殘、高齡老人等特殊群體，充分利用“離線採集”和“移動拍照”等技術，提供戶籍和身份證等業務上門辦理、送證到家等服務。
泉州市公安局
2021年2月10日
（此件主動公開）
內容解讀
背景與目標
2020年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統，大幅提高落戶便利性。2020年6月，福建省公安廳、福建省發改委《印發<關於深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》，要求繼續深化戶籍制度改革，探索實施促進城鄉就業創業、先進模範人物和高層次人才、高技能人才、技能人才集聚的落戶政策，開闢經住建部門租賃備案登記的私有住房落戶政策通道，促進基本公共服務均等化。
重點內容
一是服務中心工作。圍繞為打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障。二是提供自由落戶。堅持深化改革、創新發展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮間自由流動的政策制度藩籬和障礙。三是堅持服務為先。進一步簡化戶口遷移審批程式，減少民眾提供證明材料的項目，推廣“掌上辦”、完善“自助辦”、踐行“便捷辦”、兌現“承諾辦”、開展“上門辦”。
特色亮點
- 施行落戶“自由辦”
多個群體本人及近親屬可自由落戶
為服務中心工作，為打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障，泉州市堅持深化改革、創新發展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮間自由流動的政策制度藩籬和障礙。
泉州市公安局整合曆年落戶法規政策，在此次發布的《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》中進一步梳理和放開了各類高層次人才、創業就業人員、在泉及有意來泉工作生活人員的零門檻落戶規定，以最大限度地滿足民眾的落戶需求。
1.國家、省、市先進模範人物、高層次人才和高技能人才，提供相關證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）戶口均可申請落戶合法穩定住所或親友自有產權房產所在地址。
2.各類創業就業人員，提供工商營業執照或勞動（聘用）契約或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創業就業的機關企事業單位集體戶，未設立集體戶的遷入創業就業地社區公共地址。
3.有意來泉州市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業人才，提供人才公共服務機構開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構集體戶。
⒋租住中心市區（鯉城區、豐澤區、洛江區萬安和雙陽街道、泉州開發區，下同）的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記滿兩年的，承租人及其直系親屬允許落戶；租住中心市區以外的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記的，承租人及其直系親屬允許落戶。
⒌在中心市區以外，已辦理居住證人員及其配偶在同一縣（市、區）內名下無自有產權房產的，本人及其直系親屬均可申請落戶到居住地社區公共地址。
⒍允許新落戶人員根據提供的材料類型選擇落戶地址，有多處落戶地址的，可自由選擇一處落戶。
- 提供服務“多樣化”--指尖辦
居民身份證換領“一趟不用跑”
2月上旬，通過閩政通APP，泉州市民黃女士足不出門提交了合法住所戶口遷移的手續，之後按通知前往豐澤公安分局後渚邊防所服務大廳，在十分鐘內拿到一本新鮮出爐的戶口簿。如此便捷化的“指尖辦事”，備受市民們歡迎。
根據《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》精神，泉州市公安機關將繼續大力推廣“指尖辦事”。泉州市民們通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，即可實行戶口登記、戶口遷移、居民身份證、居住證、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，讓材料在網上傳遞、內部流轉審核，真正做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。
泉州市公安局戶政支隊負責人指出，其中多個服務事項可全程網上辦理，申請人一趟都不用跑。這些服務事項分別是：居民身份證換領（在兩年內受理的證件）、居住證申領可網上申領，由郵政速遞送達；居住登記、註銷居住登記、變更居住地址、新生兒取名指引、居民身份證製作進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢可網上直接辦理；出租房屋居住人申報、企業用工人員申報（通過“福建治安便民”公眾號直接申請辦理）。；
申請人通過微信公眾號“福建治安便民”或“閩政通”APP，即可實行戶口登記、戶口遷移等40項戶籍服務事項“掌上辦”，做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。
- 提供服務“多樣化”--自助辦
政務服務一體機可辦理居住證
近日，來泉工作的永春林先生，特地請假一小時，前往居住地的豐澤公安分局東湖派出所辦理居住證。預計2021年3月底，全市各地的林先生們均可實現居住證的全天候自助辦理。
泉州市公安局戶政支隊負責人介紹，為方便上班族便利化地辦理居住證，泉州市公安機關拓展“e政務”公安便民服務事項，預計3月底，將居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢列印、進度查詢）業務“上線”到政務服務一體機上。屆時，民眾在鯉城區、豐澤區、泉州開發區24小時自助服務區以及13個縣（市、區）服務中心、便民服務中心、社區便民服務站等場所政務服務一體機上，均可全天候自助辦理。
與之同時，廣大市民們的臨時身份證明列印、親屬關係證明查詢列印、戶口登記項目內容變更及更正證明列印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等其他14項高頻熱點事項，均可在政務服務一體機上全天候自助辦理。
《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》還明確了落戶“便捷辦”、“承諾辦”、“上門辦”規定。其中新增了辦理居住證的承諾制度，即“拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫社保、就業登記、勞動契約、市場主體營業執照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據個人承諾予以辦理”，此舉有效提升了居住證申領便捷化水平。
其中以下服務事項可全程網上辦理、申請人“一趟不用跑”：
（一）居民身份證換領（在兩年內受理的證件）、居住證申領可網上申領，郵政速遞送達。
（二）居住登記、註銷居住登記、變更居住地址、新生兒取名指引、居民身份證製作進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢可網上直接辦理；出租房屋居住人申報、企業用工人員申報可通過“福建治安便民”公眾號直接申請辦理。
三、完善“自助辦”
拓展“e政務”公安便民服務事項，3月底在鯉城區、豐澤區、泉州開發區24小時自助服務區以及13個縣（市、區）服務中心、便民服務中心、社區便民服務站等場所的政務服務一體機上，實現居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢列印、進度查詢）、臨時身份證明列印、親屬關係證明查詢列印、戶口登記項目內容變更及更正證明列印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等15項高頻熱點事項“全天候”自助辦理。
四、踐行“便捷辦”
對市內遷移材料齊全的，戶籍民警“一人當場辦結”；需調查核實的，由5個工作日縮減為4個工作日。市外遷移“內部流轉、一所辦結”，審核時限由10個工作日壓縮為8個工作日；同時開通快遞服務。進一步落實全國異地二代居民身份證辦理業務，只需提供有效身份證明即可申請。積極推廣“全省通辦”業務，開展戶籍證明全省通辦、省內夫妻投靠遷移派出所直辦。
本人因故無法申報戶口登記事項的，可以書面委託家庭戶內成員或者直系親屬代為辦理。無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口登記事項，由其監護人或者戶主申報。集體戶的設立、撤銷及集體戶內人員的變動，可由單位集體戶協管員統一辦理。
五、兌現“承諾辦”
拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫社保、就業登記、勞動契約、市場主體營業執照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據個人承諾予以辦理，進一步提升居住證申領便捷化水平。
六、開展“上門辦”
針對行動不便的病殘、高齡老人等特殊群體，充分利用“離線採集”和“移動拍照”等技術，提供戶籍和身份證等業務上門辦理、送證到家等服務。
泉州市公安局
2021年2月10日
（此件主動公開）
內容解讀
背景與目標
2020年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統，大幅提高落戶便利性。2020年6月，福建省公安廳、福建省發改委《印發<關於深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》，要求繼續深化戶籍制度改革，探索實施促進城鄉就業創業、先進模範人物和高層次人才、高技能人才、技能人才集聚的落戶政策，開闢經住建部門租賃備案登記的私有住房落戶政策通道，促進基本公共服務均等化。
重點內容
一是服務中心工作。圍繞為打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障。二是提供自由落戶。堅持深化改革、創新發展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮間自由流動的政策制度藩籬和障礙。三是堅持服務為先。進一步簡化戶口遷移審批程式，減少民眾提供證明材料的項目，推廣“掌上辦”、完善“自助辦”、踐行“便捷辦”、兌現“承諾辦”、開展“上門辦”。
特色亮點
- 施行落戶“自由辦”
多個群體本人及近親屬可自由落戶
為服務中心工作，為打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障，泉州市堅持深化改革、創新發展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮間自由流動的政策制度藩籬和障礙。
泉州市公安局整合曆年落戶法規政策，在此次發布的《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》中進一步梳理和放開了各類高層次人才、創業就業人員、在泉及有意來泉工作生活人員的零門檻落戶規定，以最大限度地滿足民眾的落戶需求。
1.國家、省、市先進模範人物、高層次人才和高技能人才，提供相關證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）戶口均可申請落戶合法穩定住所或親友自有產權房產所在地址。
2.各類創業就業人員，提供工商營業執照或勞動（聘用）契約或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創業就業的機關企事業單位集體戶，未設立集體戶的遷入創業就業地社區公共地址。
3.有意來泉州市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業人才，提供人才公共服務機構開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構集體戶。
⒋租住中心市區（鯉城區、豐澤區、洛江區萬安和雙陽街道、泉州開發區，下同）的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記滿兩年的，承租人及其直系親屬允許落戶；租住中心市區以外的私有出租住房，並依照規定到房屋租賃主管部門或其委託的房屋所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）辦理房屋備案登記的，承租人及其直系親屬允許落戶。
⒌在中心市區以外，已辦理居住證人員及其配偶在同一縣（市、區）內名下無自有產權房產的，本人及其直系親屬均可申請落戶到居住地社區公共地址。
⒍允許新落戶人員根據提供的材料類型選擇落戶地址，有多處落戶地址的，可自由選擇一處落戶。
- 提供服務“多樣化”--指尖辦
居民身份證換領“一趟不用跑”
2月上旬，通過閩政通APP，泉州市民黃女士足不出門提交了合法住所戶口遷移的手續，之後按通知前往豐澤公安分局後渚邊防所服務大廳，在十分鐘內拿到一本新鮮出爐的戶口簿。如此便捷化的“指尖辦事”，備受市民們歡迎。
根據《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》精神，泉州市公安機關將繼續大力推廣“指尖辦事”。泉州市民們通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，即可實行戶口登記、戶口遷移、居民身份證、居住證、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，讓材料在網上傳遞、內部流轉審核，真正做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。
泉州市公安局戶政支隊負責人指出，其中多個服務事項可全程網上辦理，申請人一趟都不用跑。這些服務事項分別是：居民身份證換領（在兩年內受理的證件）、居住證申領可網上申領，由郵政速遞送達；居住登記、註銷居住登記、變更居住地址、新生兒取名指引、居民身份證製作進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢可網上直接辦理；出租房屋居住人申報、企業用工人員申報（通過“福建治安便民”公眾號直接申請辦理）。；
申請人通過微信公眾號“福建治安便民”或“閩政通”APP，即可實行戶口登記、戶口遷移等40項戶籍服務事項“掌上辦”，做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。
- 提供服務“多樣化”--自助辦
政務服務一體機可辦理居住證
近日，來泉工作的永春林先生，特地請假一小時，前往居住地的豐澤公安分局東湖派出所辦理居住證。預計2021年3月底，全市各地的林先生們均可實現居住證的全天候自助辦理。
泉州市公安局戶政支隊負責人介紹，為方便上班族便利化地辦理居住證，泉州市公安機關拓展“e政務”公安便民服務事項，預計3月底，將居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢列印、進度查詢）業務“上線”到政務服務一體機上。屆時，民眾在鯉城區、豐澤區、泉州開發區24小時自助服務區以及13個縣（市、區）服務中心、便民服務中心、社區便民服務站等場所政務服務一體機上，均可全天候自助辦理。
與之同時，廣大市民們的臨時身份證明列印、親屬關係證明查詢列印、戶口登記項目內容變更及更正證明列印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等其他14項高頻熱點事項，均可在政務服務一體機上全天候自助辦理。
《泉州市公安局關於全面推行落戶便利化若干措施的通知》還明確了落戶“便捷辦”、“承諾辦”、“上門辦”規定。其中新增了辦理居住證的承諾制度，即“拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫社保、就業登記、勞動契約、市場主體營業執照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據個人承諾予以辦理”，此舉有效提升了居住證申領便捷化水平。
