大連市體育局2021年9月29日印發關於《加快青少年足球發展的實施意見》.
基本介紹
- 中文名：關於《加快青少年足球發展的實施意見》
- 頒布時間：2021年9月29日
- 發布單位：大連市體育局
全文,政策解讀,
全文
為全面精準落實《中國足球改革發展總體方案》《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關於深化體教融合，促進青少年健康發展的意見》，加快青少年足球發展，制定如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以孫春蘭副總理關於大連足球要“發揮龍頭作用，成為全國樣板”的指示精神為引領，遵循青少年足球發展規律，突出既有優勢，堅持問題導向，注重改革創新，完善體制機制，提升發展水平，擴大在全國的影響力與輻射力，為實現中國足球夢做出更大貢獻。
（二）基本原則
——堅持創新發展。堅持問題導向，著眼青少年足球發展大目標，解放思想，真抓實幹，對標先進，爭創一流，激發活力，走出一條具有大連特色的青少年足球發展路徑。
——堅持持續發展。遵循青少年足球發展規律，從娃娃抓起，從基礎抓起，從全流程謀劃，從全鏈條統籌，持續加力，久久為功，形成一套科學有效的青少年足球競賽體系、訓練體系、保障體系，全面展現青少年足球的社會價值和獨特功能。
——堅持開放發展。發揮城市開放優勢，堅持“走出去、請進來”，努力創建與國際接軌的青少年足球發展模式，使青少年足球成為大連建設國際化體育名城的重要組成部分。
——堅持聚力發展。堅持“政府主導、體教融合、部門支持、社會參與”，凝聚共識，整合資源，集聚合力，調動各方面的積極性，推動青少年足球健康發展。
二、主要任務
（一）拓展青少年足球競賽體系
深入實施“青少年綠茵工程”和“校園足球工程”，堅持量質齊抓，在現有三級競賽體系基礎上，創建“校長杯”、“區長杯”、“市長杯”三級聯賽體系與國中、高中聯賽、錦標賽協調發展的新模式，搭建覆蓋全域、貫穿全年的多層次、多類型足球賽事平台，使青少年足球競賽體系更加完善。進一步深化體教融合，體育、教育部門合作擬定賽事計畫，統一註冊資格。市體育局在賽事組織、教練員選派及體育教師培訓等方面加大對校園足球的支持力度；市教育局廣泛開展校園足球競賽活動，不斷提升足球普及率，提升訓練比賽水平，選派更多優秀的代表隊參加更高級別賽事活動。與中國足協合作，搭建國際、國內兩大賽事平台，舉辦“大連杯”東北亞國際青少年足球邀請賽和“大連杯”亞洲杯承辦城市友誼賽，打造東北亞青少年賽事活動中心。
（二）強化青少年足球青訓體系
借鑑日本、德國等足球發達地區先進經驗，進一步完善政府、協會、校園足球、職業足球俱樂部和社會足球俱樂部“五位一體”青訓體系，最佳化各級各類青訓營相互銜接、循序遞進的青少年足球人才培訓模式，擴大青訓規模，提升青訓水平。發揮《大連市青少年足球教學訓練大綱》的指導作用，推動青訓科學化建設，提高青訓科技含量。運用大數據，通過青訓教練和球員數位化管理、數位化3D教案系統、專項運動生理數據採集和分析系統等功能模組，全面加強球員信息、教練員信息、訓練信息、戰術信息和教學管理、訓練比賽管理，為青少年足球人才成長提供數據支撐。
（三）創建中國足球人才北方培訓基地
與中國足協合作，持續推進共建男女足青少年國家隊項目，為國家輸送更多高水平足球後備人才。創新足球人才培養路徑，加強教練員、裁判員、足球管理人員等專業人才培訓、管理、使用、考核，不斷擴大培訓基地“人才兵工廠”的輻射效應，努力為中國足球改革提供堅強有力的人才支撐。
（四）構建精英球員升學直通車體系
深化體教融合，分期分批實施“631”工程，在全市各區市縣（先導區）建成若干幼稚園、6所國小、3所國中、1所高中的精英球員升學體系。2022年9月前，在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、金普新區、高新區、普蘭店區等7個區市縣（先導區）率先實施，並逐年將實施範圍擴大到全市區市縣（先導區）。幼稚園、國小、國中階段，由區市縣政府（先導區管委會）統籌優質教育資源，高中由市政府統籌優質教育資源。積極協調中國足協，創辦中國足球學院大連分院，中國足協以先進教學理念、優質教學資源、廣泛合作渠道支持大連分院建設；大連以足球培訓基礎優良、建校軟硬體設施具備等為大連分院提供基礎條件。推進萬達集團校園足球基地校建設，不斷擴大現有國小基地校規模，逐步創建一批國中、高中基地校，打通校園足球與足球俱樂部人才培養和輸送通道。多措並舉，促進校園足球、精英足球、職業足球的統籌發展。
三、保障措施
（一）健全青少年足球管理體制
充分發揮政府主導作用，深化體教融合，完善青少年足球管理機制，形成發展合力。定期召開推進青少年足球發展聯席會議，研究解決影響青少年足球發展的瓶頸問題。壓實相關部門責任，建立聯合督導機制，對工作成效進行定期評估。
（二）完善青少年足球發展扶持政策
深化青少年足球體制機制、隊伍建設、人才培養等方面的改革，完善相關政策措施。制定足球特長學生評價、升學保障政策；鼓勵社會足球俱樂部進校園，建立“學校+社會足球俱樂部”的校園足球訓練模式；暢通優秀退役球員、教練員進入學校擔任足球教練、兼任體育教師的渠道；完善青少年足球和校園足球工作考核辦法；制定出台足球後備人才培養輸送獎勵政策，把足球教練員（體育教師）的人才輸送數量及質量作為職稱評審的重要指標。
（三）拓寬青少年足球發展資金投入渠道
設立青少年足球發展基金，加大對青少年足球發展的資金投入。將高水平足球隊建設、參賽辦賽、訓練指導、人才引進等經費列入財政預算。充分利用體育彩票公益金政策，逐步提高對足球後備人才培養和青少年足球的扶持力度。通過政府購買公共服務，積極拓展在業務培訓、人才培養與輸送等方面的供給渠道。支持引導有實力的企業等社會力量投資青少年足球，贊助足球賽事、支持青訓發展，拓寬青少年足球發展資金來源渠道。
（四）加強足球場地設施建設
充分利用學校、體校及各訓練單位足球場地設施，為青少年足球活動及訓練比賽創造良好的條件，鼓勵社會公共體育場館免費或低收費向青少足球開放。積極推進各區市縣青訓基地和各俱樂部梯隊訓練基地建設項目落實，加大全市中國小足球場地設施升級改造力度，制定土地、稅收、金融等方面的優惠政策，支持鼓勵社會資本投入足球場地建設。
（五）營造促進青少年足球發展的良好環境
加大對青少年足球和校園足球工作的宣傳力度，加強輿論引導，弘揚足球精神，凝聚發展共識，營造熱情奔放、積極向上的足球氛圍，提升全市對加快青少年足球發展重要性的認識，大力充分挖掘足球文化的多元價值，塑造新時代足球城形象。
政策解讀
一、檔案的生效時間
《加快青少年足球發展的實施意見》於2021年9月29日起施行。為了讓公眾對《加快青少年足球發展的實施意見》有全面地了解，促進《加快青少年足球發展的實施意見》的貫徹實施，在此將《加快青少年足球發展的實施意見》的相關情況做以介紹。
二、制定《加快青少年足球發展的實施意見》的必要性和主要過程
為了精準落實《中國足球改革總體方案》，加快青少年足球發展，保持我市足球創新可持續發展，制定本檔案。
三、主要內容及特點
檔案主要針對目前大連市參與足球項目運動員及從業人員，包括拓展青少年足球競賽體系；強化青少年足球訓練體系；創建中國足球人才北方培訓基地；構建精英球員直通車體等方面內容。注重改革創新，完善體制機制，擴大在全國影響力與輻射力，為實現中國足球夢做貢獻。
