陝甘邊特委、紅軍四十二師黨委和陝北游擊隊總指揮部於1934年7月28日在甘肅南梁閻家窪子召開聯席會議（即閻家窪子聯席會議）。出席會議的有劉志丹、謝子長、賀晉年、習仲勛、郭洪濤、張秀山、張邦英、楊森、王世泰、惠子俊、楊琪、高崗、龔逢春等，紅四十二師連以上幹部和陝北游擊隊總指揮部支隊長以上幹部也都參加了會議。謝子長以西北軍事特派員的身份主持會議。會上著重討論陝甘邊、陝北所面臨的現實問題，確定了這兩個根據地互相配合和協同作戰的戰略方針。宣讀了上海臨時中央局和中央駐北方代表給陝甘邊特委及紅二十六軍的兩封信，信中不顧紅二十六軍堅持游擊戰爭開創革命根據地取得的成績，給紅二十六軍扣上“右傾機會主義領導”“逃跑主義”“梢山主義”等大帽子。決定撤銷高崗紅二十六軍四十二師政治委員的職務，由謝子長兼任，楊森仍任師長；賀晉年任陝北游擊隊總指揮，郭洪濤兼任政治委員；紅四十二師三團北上，配合陝北游擊隊和廣大民眾，粉碎敵人對陝北的第一次“圍剿”，發展和擴大根據地，儘快把陝北和陝甘邊根據地連成一片。會議一致認為，需要中央派得力同志去組織西北工作委員會，領導西北全部工作。還要求中央派軍政同志領導四十二師。會後，陝甘邊特委進行了組織上的調整，惠子俊任特委書記。這次會議，標誌著陝北和陝甘邊根據地開始形成一體，為兩支紅軍和兩塊根據地的最終統一奠定了初步的基礎。
