開封市財政局

開封市財政局是市委、市政府主管全市財政收支、財稅政策及國有資產管理的巨觀調控部門，是市政府的重要組成部門。 在市場經濟條件下，財政存在和發展的依據在於滿足社會公共需要，因此被稱做“公共財政”。

基本介紹

• 中文名：開封市財政局
• 外文名：Kaifeng Municipal Bureau of Finance
• 屬性：市政府部門
• 所屬地區：開封市
• 位置：大梁路242

主要職能

全市財政工作會議

根據社會主義市場經濟的內在要求，財政主要擔負著四個方面的職能，即資源配置職能、收入分配職能、調控經濟職能和監督管理職能：

（1）財政的資源配置職能，就是通過財政的收支活動，安排或調整一部分社會資源的分配狀況，彌補市場的缺陷，最終促進社會資源的最佳化配置。在市場經濟中，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且是全社會資源配置的調節者。

（2）財政的收入分配職能，就是根據社會各階層分配主體的收入情況，出台相關財政政策以調節收入分配、縮小貧富懸殊。財政實現收入分配的手段主要有稅收、轉移支付和公共支出。

（3）財政的調控經濟職能，就是通過財政收支活動的調整，對人們的生產、消費、儲蓄、投資等行為發生影響，使社會就業率、物價水平等保持在一個合理的區間，以保持經濟的穩定增長。

（4）財政的監督管理職能，就是指財政在履行資源配置、收入分配、調控經濟等職能的過程中，對國民經濟各個方面活動進行綜合反映和制約的客觀功能。主要是對巨觀經濟運行指標的監測、跟蹤、及時信息反饋，對微觀經濟運行的監督管理，對國有資產營運的監督管理，以及對財政工作自身的監督管理等。

領導成員

黨組書記、局長:孫國才

黨組成員、副局長:沈遂雙

黨組成員、副局長:孫國強

黨組成員、紀檢組長:丁先建

組成員、副局長:郭明禮

黨組成員、副局長:樊軍科

黨組成員、副局長:閆友軍

行政事業單位資產管理中心 主任、黨組成員：劉福啟

非稅收入管理處處長、黨組成員：郭慶偉

財政監督檢查辦公室主任：邢廣林

調研員：韓秉勤

副調研員：馬琳萍

副調研員：解正

農發處處長：趙君

內設機構

辦公室(老幹部科)

負責政務和有關事務的綜合協調工作；負責文電、會務、機要、檔案、離退休人員等工作；承擔綜合性文稿起草、政策研究、信息、新聞、安全、保密、信訪、政務公開、機關和所屬事業單位的財務、政府採購、國有資產管理等工作。

人事教育科（機關黨委）

負責機關和所屬事業單位的幹部任免、調配、考核、獎懲、工資福利、職稱、考勤、紀律、計畫生育和機構編制、職能管理、幹部隊伍建設等工作。

考察縣區財政工作

綜合科

承擔國土資源、住房與城鄉建設、公用事業等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；分析預測全市巨觀經濟形勢並提出巨觀調控政策建議；研究提出有關收入分配政策和改革方案；管理住房改革預算資金；承擔彩票管理、清理規範公務員津貼補貼的相關工作。

預算科(債務科)

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議；負責全市收支預算編制的指導、監督和管理；編制年度市級預算草案和辦理預算追加事宜；承擔市直部門預算審核、批覆、調整等工作；擬訂國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理制度；編制政府債務預決算和清償計畫；負責國際金融組織和外國政府貸款、贈款的全過程管理，承擔項目申請、評審、對外談判、磋商、簽約、轉貸轉贈以及貸贈款資金管理與監督等工作。

國庫科

負責全市財政收支預算執行、分析預測和監督管理工作；貫徹落實政府總預算會計、行政單位會計及政府會計制度；組織擬訂全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督市級國庫業務；制定和完善資金支付監督管理制度，管理財政和預算單位帳戶及總會計核算；負責審核匯總全市和市級年度財政總決算和部門決算；負責市級財政資金調度；承擔國庫現金管理的有關工作；審批市直行政事業單位銀行開戶；管理市級政府國內債務，負責全市國債發行監管工作。

組織會計師職稱考試

行政政法科

承擔市級行政、政法、黨派、群團等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；擬訂行政單位財務管理制度；研究提出行政性經費開支標準和定額；負責對所聯繫部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。承擔全市統一著裝管理工作。

教科文科

承擔教育、科技、文化、體育、計畫生育等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；擬訂事業單位通用的財務管理制度，擬訂新聞、出版和電影行業的財務制度；按規定管理重大科技專項資金；負責對所聯繫部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理；負責擬訂全市國有文化企業資產管理政策，制定市級國有文化企業資產和財務管理辦法，承擔市級國有文化企業資產與財務管理的具體工作。

舉辦財政法規宣傳

經濟建設科

承擔發展改革、交通運輸、環保等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；參與擬訂市本級建設投資的有關政策和項目安排；擬訂基本建設財務管理制度；審批市級政府投資基本建設項目竣工財務決算；負責對所聯繫部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。

農業科

承擔農業、林業、水利等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；擬訂財政支農資金管理辦法和有關行業事業、企業財務管理制度；管理支農專項資金和財政扶貧資金；負責對所聯繫部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監督管理。

社會保障科

承擔人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；會同有關方面擬訂和執行有關資金（基金）財務管理制度；監督管理市級財政社會保障、就業及醫療衛生支出；負責對所聯繫部門（單位）專項資金（基金）的使用情況進行跟蹤問效和監督管理；編制市級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案。制定地方擔保行業的相關政策、制度並實施財務管理。

政府採購監督管理辦公室

擬訂政府採購的管理制度；擬訂並調整市級集中採購目錄和公開招標採購範圍的限額標準；管理和監督全市政府採購活動；負責審核監督市級部門政府採購預算；受理市級政府採購活動中的投訴事項。

企業與金融貿易科

承擔市國資委、工業與信息化、商務、糧食、供銷等方面的部門預算有關工作，負責對所分管的各項專項資金使用情況進行跟蹤問效和監督管理，審核批覆所聯繫部門（單位）的年度財務決算；研究提出支持全市企業改革和發展的財政政策；擬訂地方金融類企業財務管理制度和地方政策性保險有關政策，代表政府履行出資人對地方金融機構資產、財務的監管職責，管理地方政策性金融業務；擬訂地方金融類企業國有資產管理辦法，負責地方金融類企業國有資產的清產核資、資本金權屬界定和產權登記、資產評估、產權轉讓和劃轉管理等 。

會計科

組織實施國家會計法律、法規、規章、制度；管理全市會計從業資格；按規定承擔會計專業技術資格管理工作；負責會計師事務所、代理記賬機構的日常監督管理工作；組織實施會計信息化標準，指導全市會計電算化、信息化工作。

行政事業資產管理科

負責制定全市行政事業單位國有資產管理制度，並對執行情況進行監督檢查；負責市本級行政事業單位國有資產配置、處置、調劑、使用、出租、出借和事業單位對外投資、擔保事項的審批和監督管理；制定資產配置標準和相關費用標準，審核編制資產購置預算和審批購置事項；負責市本級行政事業單位產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產清查、資產統計報告及資產收益的監督管理；指導全市行政事業單位國有資產及城鎮集體資產的監督管理工作；負責全市清產核資工作。

基層財政管理科

負責指導鄉鎮財政工作，加強基層財政建設；負責鄉鎮財政對各項惠農補貼和農村基礎設施、公益事業發展財政投入的監督管理；負責全市耕地占用稅管理工作；負責貫徹落實有關農村綜合改革的方針、政策;健全鄉村政權組織運轉經費保障機制

財稅監督與稅政條法科

擬訂財政監督檢查的政策和制度，負責統一組織全市財稅法規、政策、資金、賬戶等財政財務管理執行情況的監督檢查；依法糾正和查處違反財政、財務、會計法規制度的行為；審批地方性稅收中對全市預算執行有較大影響的稅收減免退庫；負責關稅及進出口稅收政策管理；承擔機關有關規範性檔案的合法性審核工作；承擔國家賠償費用管理工作；承擔有關行政複議、行政應訴工作

下屬單位

開封市非稅收入管理處

制定我市非稅收入管理制度和辦法，審批行政事業性收費事項，負責票據管理。

開封市財政國庫支付中心

負責市直黨政機關、人大、政協、法檢、民主黨派等和財政全額供給事業單位財政資金的撥款審核、資金支付、會計核算，負責財政差（定）額單位及其他單位的財政資金支付等。

開封市財政投資評審中心

負責財政性資金投資的建設項目工程預算、工程價款結算、竣工結算及招標工程標底的審查工作，負責評審建設項目財政性資金的使用、管理情況，負責財政性資金投資的建設項目工程效益的評價工作等。

開封市財政信息網路中心

負責財政信息網路工作。

開封市財政幹部教育中心

負責財政幹部教育工作。

開封市註冊會計師管理中心

根據法律規定，負責組織會計師培訓、考試、註冊資格確認及年檢等工作。

開封市財政科學研究所

負責財政政策科學研究工作。

開封市行政事業單位國有資產管理中心

（技術改造資金管理處） 負責管理、整合運營市直行政事業單位國有資產、籌集融通金融機構和社會資金、支持重大公益性項目建設。負責對投資形成的可變現產權、股權進行市場化運作、負責對行政執法機關上繳的罰沒財物和無主物進行登記管理、組織評估拍賣。負責全市技術改造資金的日常管理工作。

開封市農業發展資金管理處

負責向上級業務部門爭取農業發展周轉資金和運用財政信用方式支持市政府鼓勵的開發性、示範性、服務性農業開發項目建設的自己拆借、投放、還貸業務。

工作動態

飲水安全是關係到千家萬戶的福祉，為保證人民民眾的身體健康和生命安全，開封縣財政局採取五項措施確保農村飲水安全工程順利完工。

一、成立組織，加強領導。為確保項目保質保量按時完成，儘快發揮效益，工程開工前，開封縣成立了農村飲水安全項目工程建設領導小組，為工程的順利實施提供了強有力的組織保證。

二、明確分工，強化責任。根據部門工作職責，從項目監管、資金撥付、技術指導、水質檢測、環保等方面及時跟進，明確分工，強化責任，為項目建設的順利進行提供了一個良好的施工環境。

三、建立目標，責任到位。縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，並實行縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包工作的工作法，對工作進度、質量和資金使用等方面負總責。

四、強化工程質量管理。在工程項目管理上，積極執行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制“三項制度”，把好四個關口：一是把好材料設備的關口，二是把好施工隊伍的選擇關，三是把好工程質量監督關，四是把好工程驗收關。

五、資金監管，跟蹤問效。縣財政局建立健全了項目資金管理制度，採取專賬儲存，專人負責，專款專用,同時採取驗收報賬制，防止弄虛作假、虛報工程的事情發生，強化資金使用監管，嚴禁了資金被挪用等現象的發生，確保了專項資金的專款專用。

截止目前，開封縣2012年度第二批農村飲水安全工程已順利完工，該項目總投資947萬元，其中中央投資568萬元，省投資190萬元，市級投資92萬元，民眾自籌97萬元，涉及我縣西姜寨、羅王、陳留三個鄉鎮，9個行政村，人口16300人，在校師生4400人。 工程共規劃供水工程6處，其中：供水站1處，管網延伸5處。農村飲水安全工程的建設，極大地改善了農民的生產生活條件，使項目區安全飲水問題得到了徹底解決。