長沙縣人民政府辦公室關於印發《長沙縣勞動保障監察格線化網路化管理工作方案》的通知是政府機關發布的檔案通知。
基本介紹
- 中文名：長沙縣人民政府辦公室關於印發《長沙縣勞動保障監察格線化網路化管理工作方案》的通知
- 所屬類別：通知
- 發布單位：長沙縣人民政府
- 發布時間：2013年5月7日
各鎮人民政府、街道辦事處，縣直機關有關單位、區人社局：
《長沙縣勞動保障監察格線化網路化管理工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
長沙縣人民政府辦公室
2013年5月7日
長沙縣勞動保障監察格線化網路化管理
工作方案
為深入貫徹落實人力資源社會保障法律法規和政策，構建和諧穩定的勞動關係，為經濟發展和社會穩定提供有力保障，根據《長沙市人民政府辦公廳關於印發〈長沙市勞動保障監察格線化網路化管理工作方案〉的通知》（長政辦函〔2012〕197號）精神，本著厲行節約、整合資源、提升服務職能、加強維權隊伍建設的原則，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以全縣人力資源和社會保障基層服務平台為依託，建立健全科學、規範、高效的勞動保障監察“格線化、網路化”（以下稱“兩網化”）管理體系，實現由被動反應式監察向主動預防式監察的轉變，使勞動保障監察隊伍更加充實，逐步形成任務下移、體系延伸，縣、鎮（街）聯動的勞動保障監察體系，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關係和諧和社會穩定。
（二）總體目標
通過實施勞動保障監察“兩網化”建設工程。創新社會管理，構建就業人才、社會保險和勞動維權工作基礎信息平台，形成以鎮（街）為基礎的覆蓋城鄉的勞動用工、社保擴面維權監控網；通過實時掌握勞動用工信息和社會保障基本信息，建立源頭治理、動態分類監管和應急處置相結合的全方位的勞動社保監管體系和維權機制，實現人力資源和社會保障的數位化、精細化管理，為政府決策提供依據，保障人力資源社會保障法律法規的貫徹執行。
二、組織領導和職責劃分
（一）組織領導
成立長沙縣“兩網化”管理工作領導小組，由縣政府副縣長譚浩然任組長，縣政府辦副主任張小春、縣人社局局長李建軍任副組長，縣政府辦、人社局、財政局、編辦、區人社局及各鎮（街）行政負責人為領導小組成員。領導小組負責協調解決“兩網化”管理工作中的重點難點問題，統一協調各部門工作並定期交流工作進展情況，督促檢查各鎮（街）和各部門“兩網化”工作落實情況，將“兩網化”管理工作納入縣對鎮（街）、科局目標管理考核。領導小組辦公室設縣人社局，由李建軍同志兼任辦公室主任。
（二）職責劃分
1、縣人社局：負責制定全縣“兩網化”實施工作方案及配套檔案；負責組織勞動保障監察協管員（兼社保擴面征繳協管員、勞動爭議調解員）的培訓和指導；負責“兩網化”信息系統維護，實現全縣聯網的信息共享；承擔全縣“兩網化”具體工作的組織指揮；負責全縣“兩網化”基礎數據歸集，建立全縣用人單位勞動保障綜合管理信息數據，並指導鎮（街）綜合管理信息數據建設；負責制定“兩網化”管理工作的各項工作制度；負責制定“兩網化”考評辦法和考核指標；負責全縣實施“兩網化”管理工作的指導協調、督促、檢查、考核驗收；負責總結上報“兩網化”工作進展情況。
2、縣財政局：負責“兩網化”經費安排並納入財政預算。“兩網化”網路建設、裝備及人員經費按屬地原則由財政分級承擔。
3、縣編辦：負責研究解決“兩網化”工作開展所涉及的機構編制問題。
4、區人社局：負責全區“兩網化”管理工作方案的實施；負責制定全區“兩網化”考評辦法和考核指標；負責全區實施“兩網化”管理工作的指導協調、督促檢查、考核驗收。
5、各鎮（街）：負責為“兩網化”工作提供固定辦公場所，配備相應設備設施；負責格線內所有用人單位勞動用工信息的採集、上傳和更新，建立用人單位勞動用工電子信息檔案和勞動用工基礎台賬；實時掌握用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況，發現和報告格線內用人單位及職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的違法行為，負責對格線內用人單位勞動用工和參保征繳情況進行動態監控；報送勞動者舉報投訴材料，處理簡單投訴案件，協助社會保險擴面征繳和勞動保障監察機構查處違法案件；調處一般性勞動糾紛；宣傳人力資源和社會保障法律、法規政策，提供法律諮詢服務。
三、“兩網化”管理格線劃分、人員配備和設施建設
（一）格線劃分：縣本級、經開區為一級格線，成立縣勞動保障監察“兩網化”管理中心，統籌全縣行政區域內的“兩網化”管理工作，管理中心設縣人社局；各鎮（街）為二級格線，二級格線成立勞動保障監察“兩網化”管理工作室，工作室設所在地公共服務中心；城區各社區為三級格線，工作站設社區公共服務中心。
（二）人員配備：一級格線配備10名勞動保障專、兼職監察員，二級格線配備1名勞動保障專職監察員和2名勞動保障監察協管員（兼社保擴面征繳協管員、勞動人事爭議調解員），三級格線配備1名勞動保障專職監察員和1名勞動保障監察協管員（兼勞動人事爭議調解員）。
（三）設施建設：一級格線配備1台執法車，配備照相機1部、攝像機1部、掃瞄器1台、傳真機1部、印表機1台，計算機4台，檔案櫃2個；二級格線配備電話1部、傳真機1部、印表機1台、複印機1台、掃瞄器1台、計算機1台、檔案櫃2個，開通勞動保障監察專用舉報投訴電話，並向社會公布；三級格線配備檔案櫃1個。
四、實施步驟和工作標準
按照“高起點規劃、全面推進、分步實施”和“整合基層就業、社保、維權公共服務職能，充實基層勞動保障監察維權力量，加強基層服務平台建設，管理服務重心下移，信息向上匯集，推動就業、社保、維權工作實現數位化管理”的工作思路，制定“兩網化”推進規劃。
第一階段：到2013年7月，實現全縣各鎮（街）、村（社區）就業、社保、維權公共服務職能的全面整合，三級格線劃分全部到位並繪製格線示意圖，鎮（街）、村（社區）實現“兩網化”管理全覆蓋，完成機構人員配備、辦公場地落實和硬體設施建設等基礎工作。建立縣、鎮（街）、村（社區）三級聯網的勞動保障監察信息管理平台，全面運行勞動保障監察管理信息系統軟體，完成勞動保障專職監察員和勞動保障監察協管員（兼勞動人事爭議調解員）培訓，鎮（街）和村（社區）著手採集格線內用人單位的用工信息，並初步建立縣級集中管理的綜合管理信息資料庫。
第二階段：到2013年底，實現全縣“兩網化”管理全覆蓋，人員配備、辦公條件落實到位，全面建立“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的監察執法監控網路，進一步完善勞動保障監察管理信息系統，不斷充實、更新信息資料庫，初步實現對用人單位的動態監管，並利用網路按程式處理勞動保障監察業務，形成全方位覆蓋、全過程監控、分類管理的新型勞動保障監察工作機制，為勞動者和用人單位依法維權提供及時有效的服務，“兩網化”管理工作達標率達80%。
第三階段：2014年到2015年底，全面規範、提升“兩網化”管理工作水平，全面建立“信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控”的網路信息系統和覆蓋城鄉、對用人單位實時監控和動態監管的勞動保障監察執法體系。在此基礎上，根據依法行政的需要，運行勞動關係預測預警、案件移送督辦、統計信息匯總分析等功能模組，運行“兩網化”管理電子地圖，拓寬網上辦案功能項目，實現信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警監測等功能，形成符合信息化時代要求的勞動保障監察管理信息系統，提高勞動保障監察科學化、規範化、標準化管理水平，在全縣實現“兩網化”管理工作的總體目標。
五、保障“兩網化”管理建設運行經費和條件
自2013年起，縣本級和各鎮（街）要加大財政資金支持，將“兩網化”管理建設工程的設施設備、信息系統建設、運行和維護、工作經費等費用，列入本級財政預算並單獨核算；多渠道解決勞動保障監察協管員（兼勞動人事爭議調解員）隊伍的人員經費，保障勞動保障監察協管員（兼勞動人事爭議調解員）的工資和各項社會福利待遇；符合公益性崗位條件的，可從就業專項經費中列支。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識
全縣各級各部門要從落實科學發展觀、保障改善民生、構建和諧社會的戰略高度，充分認識此項工作的重要性，把全面推行“兩網化”管理作為一項重要工作列入議事日程，按照分級負責的原則，根據上級要求和各自職責，積極開展工作，認真抓好各項工作的計畫、組織、協調和落實，確保人員配備、工作經費、辦公場所、設施設備和系統建設等各項工作落實到位，按時、保質完成各階段任務，確保“兩網化”管理取得實效。
（二）加強領導，落實責任
把“兩網化”工作開展情況納入政府為民辦實事和部門、單位目標管理績效考核；制定“兩網化”管理工作考核辦法，對推行“兩網化”管理的實施進程和完成質量進行量化考核，各鎮（街）要切實加強對“兩網化”管理工作組織領導，在人力、財力、物力上給予支持。縣領導小組辦公室要及時解決推行“兩網化”管理工作中的問題和困難，加強對“兩網化”管理工作的督促檢查，定期通報工作進展情況，確保“兩網化”目標任務的落實。
（三）健全制度，創新工作
縣人社局要組織研究制定有關配套制度和措施，使全縣“兩網化”管理工作制度化、規範化；各鎮（街）要結合本地實際，創造性地開展工作，建立健全各項日常管理工作制度；要建立上下聯動執法機制，推動綜合執法，實現就業、社保、維權服務重心下移，信息向上匯集，實現精細化管理，確保“兩網化”管理工作順利推進，以優異的成績迎接上級部門的檢查驗收。
