《長春市國有企業分流下崗職工暫行辦法》是發布日期為1998年7月20日，生效日期為1998年7月20日。
基本介紹
- 中文名：長春市國有企業分流下崗職工暫行辦法
- 發布文號：長春市人民政府令第8號
- 發布日期：1998-07-20
- 生效日期：1998-07-20
【發布單位】80705
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
長春市國有企業分流下崗職工暫行辦法
（1998年7月20日長春市人民政府令第8號）
第一條為加快實施再就業工程步伐，促進國有企業深化改革，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於本市行政區域內的國有企業及其分流下崗職工。
第三條企業因生產經營等原因出現富餘職工，應當按照“多分流、少下崗”和“先分流、後下崗”的原則，採取多種形式，做好企業內部富餘職工分流工作。其主要途徑是：
（一）通過發展生產，拓展經營項目，擴大生產規模，提高經濟效益，分流富餘職工。
（二）通過興辦各類獨立核算的經濟實體，發展勞服企業分流富餘職工。
（三）創辦種植、養殖業等生產自救基地，組織富餘職工開展勞務自救活動。
（四）發展為生產生活服務的第三產業，分流富餘職工。
（五）廣開渠道，組織並支持富餘職工勞務輸出。
（六）富餘職工中距法定退休年齡不足5年的，經本人申請，企業同意，可以提前離開工作崗位退養。
（七）孕、產、哺乳期的女職工，經本人申請，企業同意，可實行內部息工制度，簽訂息工契約。
（八）富餘職工中自願停薪留職的，企業可與其簽訂停薪留職契約。
（九）應採取離崗、半離崗、輪崗等多種形式，對富餘職工進行轉業轉崗培訓。
（十）企業無法安置的富餘職工，其中男40周歲、女35周歲以下的，經勞動部門審核後，可按不超過本單位富餘職工總數3%的比例轉為失業職工。
第四條企業不能予以分流的富餘職工，可以安排下崗。下崗職工是指由於企業生產和經營狀況等原因，尚未與企業解除勞動關係，連續三個月沒有工作崗位，有就業要求又沒有找到新的工作的職工（不含農民契約工）。
第五條企業安排職工下崗應按以下程式進行：
（一）提前15天向工會或職工代表大會說明情況。
（二）企業擬定職工下崗方案，同時提出下崗職工基本生活保障和再就業措施，在充分聽取職代會意見後組織實施。
（三）向當地的勞動行政部門提交下崗職工基本生活保障和再就業方案，由勞動行政部門對擬下崗職工進行認定後實施，並發給下崗職工證。
（四）盈利企業當年下崗職工不得超過本單位職工總數的10%，虧損企業下崗職工不得超過本單位職工總數的30%，超比例的需報當地勞動行政部門批准。
第六條符合下列條件之一的，原則上不安排下崗：
（一）配偶一方已經下崗。
（二）現役軍人配偶，烈士配偶及子女。
（三）殘疾人。
（四）市級以上勞動模範。
（五）孕期、產期、哺乳期內的女職工。
（六）男滿50周歲、女滿45周歲以上的職工。
第七條符合下列條件之一的，不視為下崗職工：
（一）勞動契約期已滿的。
（二）企業已採取培訓、季節性放假、停薪留職、離崗退養、勞務輸出、多種經營等形式分流和協定保留勞動關係的。
第八條下崗職工重新就業的主要形式有：自主擇業、市場調節就業和政府促進就業等。具體包括：
（一）鼓勵下崗職工自謀職業從事個體經營；支持下崗職工組織起來就業，共同出資，發展第三產業，創辦經濟實體。
（二）引導下崗職工從事商品配送、物業管理、家政服務等社區服務工作。
（三）行業主管部門要搞好下崗職工本行業內部餘缺調劑；本行業調劑不了的，由勞動部門進行跨行業調劑。
（四）企業的下崗職工可按規定進入再就業服務機構進行管理（託管辦法另定）。
（五）破產企業職工安置，按國務院有關規定辦理。
（六）被兼併或出售企業職工，由兼併方或購買方接收並負責安置。
（七）改制、租賃、託管企業的職工，原則上自行安置。
（八）強化勞動力市場調節就業功能，開設下崗職工登記求職視窗，免費提供崗位信息和中介服務。
第九條企業分流富餘職工，可享受下列優惠：
（一）企業為安置富餘職工興辦的各類經濟實體，按照省、市的有關規定享受優惠政策。
（二）勞服企業安置富餘職工使用主辦單位劃撥的場地，符合規劃要求的，可緩3年交納土地使用權出讓金，並按規定辦理有關手續。使用國有資產（包括場房設備等），主辦單位要繼續採取投資、租賃、入股等方式，有償扶持勞服企業的發展。
（三）企業對富餘職工進行技術培訓，要求取得技術等級證書的，應按標準申報和安排教學計畫。培訓結束後，由勞動部門統一進行考核，合格者發給相應的技術等級證書。
（四）職工在退出工作崗位的休養期間，由企業發給生活費，達到國家規定的退休年齡時，按規定辦理退休手續，職工退養期間計算工齡。
（五）女職工息工期間，除產假按國家規定支付產假工資外，其它時間發給生活費。
（六）組織企業富餘職工參加市政環境建設中的公益性勞動，為企事業單位提供各種臨時性、季節性、突擊性勞務，以及家庭手工業、工藝作坊等形式進行生產自救。要簡化工商登記手續，經勞動部門認定後，有關部門免徵各種行政性收費。
（七）勞務輸出的職工勞動關係不變，由職工向企業繳納部分管理費，用於繳納社會保險統籌基金，管理費標準由雙方自行商定。
第十條下崗職工與企業解除勞動契約，其檔案可交當地勞動部門保管。自謀職業的，可享受下列優惠：
（一）對從事個體經營的下崗職工，工商部門優先為其辦理營業執照，簡化辦事手續，免收費用，並對其經營範圍、經營方式和經營場地等給予優惠；允許從事個體經營的下崗職工試營業三個月，並在一年內免收各項公益性集資款和工商管理費等行政性收費。
（二）下崗職工利用荒山、荒地、從事種植農產品生產的，從有收入起的1至5年內免徵農業稅和水利建設專項資金。
（三）對下崗職工申請從事個體經營、家庭手工業或開辦私營企業的，對符合產業政策、產品適銷對路的，金融機構應給予貸款。
（四）下崗職工與企業解除勞動關係後，重新就業按新的就業崗位參加養老保險，並按規定繳費，繳費年限合併計算。
第十一條破產、兼併、改制、出售企業的下崗職工可享受下列待遇：
（一）安置破產企業職工的費用，從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付。破產企業以土地使用權為抵押物的，其轉讓所得也應首先用於安置職工，不足以支付的，破產企業財產拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業隸屬關係，由同級人民政府負擔。
（二）破產企業職工自謀職業的，發放一次性安置費，不再保留職工身份。一次性安置費按照本市企業職工上年平均工資收入的3倍發放。
（三）破產企業參加養老保險、醫療保險基金社會統籌的，其離退休職工的離退休費、醫療費由當地社會保險機構分別從養老保險、醫療保險基金社會統籌中支付；沒有參加養老保險、醫療保險基金社會統籌或養老保險、醫療保險基金社會統籌不足的，從企業土地使用權出讓所得中支付；處置土地使用權所得不足以支付的，不足部分從其他破產財產所得中撥付。
（四）實行股份制改造的企業，可採取存量資產轉讓股權的辦法，將其中一部分用於安置下崗職工。
（五）實行出售的企業，其職工（包括離退休職工）原則上由購買方接收安置，安置費可按每人不低於本市上年企業平均工資3倍以內計算折抵出售價格。
（六）接收破產、兼併、出售的企業，接收方應與被接收職工簽訂3年以上的勞動契約。
第十二條對用人單位要實行空崗報告、招聘廣告審查制度，鼓勵用人單位優先招用下崗職工。適合女工的崗位或行業要優先招用下崗女工。具體包括：
（一）企業招用新職工，要按不低於30%的比例招用符合條件的下崗職工。招用比例低於規定標準的，每少招一人，應交納1000元的再就業資金。
（二）要鼓勵社會力量積極創辦再就業市場安置下崗職工。新建市場要把70%的攤位留給下崗職工，第一年攤位費只收取30%￣50%；原有市場中的空閒攤位要優先安排下崗職工。
（三）城建部門的城市建設項目需要使用的臨時工，要按不低於60%的比例優先安置下崗職工；城市管理項目用工要按不低於80%的比例安排下崗職工。
（四）各縣（市）區要充分利用各自的優勢，組織下崗職工通過發展種植、養殖業實現再就業，並逐步實現產業化。蔬菜副食部門要通過發展蔬菜基地安排下崗職工。
（五）對新設書攤、報亭、公用電話等公共服務項目，有關部門應當優先安排下崗職工。
（六）公安部門應當從下崗職工中選聘品行端正、熱愛治保工作、身體健康的人員，從事社會治安管理工作。經濟民警及治安協管員要按60%的比例招用下崗人員。
（七）街道辦事處可以優先推薦下崗職工從事居民委主任工作，並積極發展社區服務業安置下崗職工。社區服務業用人應當按不低於90%的比例安排下崗職工。凡組織下崗職工或下崗職工本人興辦的為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻服務及便民利民服務等社區服務項目，經勞動部門認定，民政部門優先辦理《社區服務證書》，工商部門要簡化工商登記手續，所得服務收入3年免徵營業稅、個人所得稅以及各種行政性收費。
（八）下崗職工到鄉鎮企業、街道企業、私營企業工作，並簽訂2年以上勞動契約的，原企業應將2年的養老、醫療、失業保險費（不含個人繳費部分）一次性支付給接收下崗職工的企業。
（九）使用農村和外埠勞動力的單位，要按每人每月40元（其中：30元由企業交納，10元由個人交納）的標準向勞動部門繳納再就業資金。
第十三條社會有關方面要為下崗職工提供服務。
各種新聞媒介要開闢專欄，免費刊播招聘下崗職工和下崗職工求職的各類廣告。有關部門和社團組織為下崗職工舉辦的各類職業培訓班免收培訓費。
下崗職工分流安置和再就業後，在原企業的住房，已按房改政策購買的，應根據有關規定明確個人和原企業的產權關係；未購買的，可以繼續租用，租金標準按有關規定執行。
對生活特別困難的下崗職工子女基礎教育就學，應減免學雜費。
第十四條本規定由市勞動行政部門負責組織實施。
第十五條本規定自發布之日起施行。
