中華人民共和國國務院令第639號《鐵路安全管理條例》是為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產安全而制定的法規，2013年7月24日，《鐵路安全管理條例》由國務院第18次常務會議通過，自2014年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：鐵路安全管理條例
- 發布機構：中華人民共和國國務院
- 發文字號：國務院令第639號
- 發布日期：2013年8月17日
- 實施日期：2014年1月1日
檔案背景,政策全文,內容解讀,答記者問,
檔案背景
鐵路是我國國民經濟和社會發展的重要基礎設施，國家高度重視鐵路安全工作。早在1989年，國務院就制定公布了《鐵路運輸安全保護條例》，2004年又對該條例進行了全面修訂，對於保障鐵路運輸安全發揮了重要作用，所以需要對《鐵路運輸安全保護條例》中不適應改革要求的規定進行調整。
政策全文
鐵路安全管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產安全，制定本條例。
第二條 鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第三條 國務院鐵路行業監督管理部門負責全國鐵路安全監督管理工作，國務院鐵路行業監督管理部門設立的鐵路監督管理機構負責轄區內的鐵路安全監督管理工作。國務院鐵路行業監督管理部門和鐵路監督管理機構統稱鐵路監管部門。
國務院有關部門依照法律和國務院規定的職責，負責鐵路安全管理的有關工作。
第四條 鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，落實護路聯防責任制，防範和制止危害鐵路安全的行為，協調和處理保障鐵路安全的有關事項，做好保障鐵路安全的有關工作。
第五條 從事鐵路建設、運輸、設備製造維修的單位應當加強安全管理，建立健全安全生產管理制度，落實企業安全生產主體責任，設定安全管理機構或者配備安全管理人員，執行保障生產安全和產品質量安全的國家標準、行業標準，加強對從業人員的安全教育培訓，保證安全生產所必需的資金投入。
鐵路建設、運輸、設備製造維修單位的工作人員應當嚴格執行規章制度，實行標準化作業，保證鐵路安全。
第六條 鐵路監管部門、鐵路運輸企業等單位應當按照國家有關規定製定突發事件應急預案，並組織應急演練。
第七條 禁止擾亂鐵路建設、運輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標誌和鐵路用地。
任何單位或者個人發現損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標誌、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業，或者向鐵路監管部門、公安機關或者其他有關部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業、接到舉報的部門應當根據各自職責及時處理。
對維護鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。
第二章 鐵路建設質量安全
第八條 鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監理以及建設物資、設備的採購，應當依法進行招標。
第九條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監理活動的單位應當依法取得相應資質，並在其資質等級許可的範圍內從事鐵路工程建設活動。
第十條 鐵路建設單位應當選擇具備相應資質等級的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設，並對建設工程的質量安全進行監督檢查，製作檢查記錄留存備查。
第十一條 鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監理應當遵守法律、行政法規關於建設工程質量和安全管理的規定，執行國家標準、行業標準和技術規範。
鐵路建設工程的勘察、設計、施工單位依法對勘察、設計、施工的質量負責，監理單位依法對施工質量承擔監理責任。
高速鐵路和地質構造複雜的鐵路建設工程實行工程地質勘察監理制度。
第十二條 鐵路建設工程的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第十三條 鐵路建設工程使用的材料、構件、設備等產品，應當符合有關產品質量的強制性國家標準、行業標準。
第十四條 鐵路建設工程的建設工期，應當根據工程地質條件、技術複雜程度等因素，按照國家標準、行業標準和技術規範合理確定、調整。
任何單位和個人不得違反前款規定要求鐵路建設、設計、施工單位壓縮建設工期。
第十五條 鐵路建設工程竣工，應當按照國家有關規定組織驗收，並由鐵路運輸企業進行運營安全評估。經驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。
第十六條 在鐵路線路及其鄰近區域進行鐵路建設工程施工，應當執行鐵路營業線施工安全管理規定。鐵路建設單位應當會同相關鐵路運輸企業和工程設計、施工單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。施工完畢應當及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。
第十七條 新建、改建設計開行時速120公里以上列車的鐵路或者設計運輸量達到國務院鐵路行業監督管理部門規定的較大運輸量標準的鐵路，需要與道路交叉的，應當設定立體交叉設施。
新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應當設定立體交叉設施，並優先選擇下穿鐵路的方案。
已建成的屬於前兩款規定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應當逐步改造為立體交叉。
新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設施交叉的，應當優先選擇高速鐵路上跨方案。
第十八條 設定鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施所需費用的承擔，按照下列原則確定：
（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路方承擔建設費用；道路方要求超過既有道路建設標準建設所增加的費用，由道路方承擔；
（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路方承擔建設費用；鐵路方要求超過既有鐵路線路建設標準建設所增加的費用，由鐵路方承擔；
（三）同步建設的鐵路和道路需要設定立體交叉設施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔建設費用。
第十九條 鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格後，應當按照國家有關規定移交有關單位管理、維護。
第二十條 專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網接軌的，應當符合國家有關鐵路建設、運輸的安全管理規定。
第三章 鐵路專用設備質量安全
第二十一條 設計、製造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應當符合國家標準、行業標準，並分別向國務院鐵路行業監督管理部門申請領取型號合格證、製造許可證、維修許可證或者進口許可證，具體辦法由國務院鐵路行業監督管理部門制定。
鐵路機車車輛的製造、維修、使用單位應當遵守有關產品質量的法律、行政法規以及國家其他有關規定，確保投入使用的機車車輛符合安全運營要求。
第二十二條 生產鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟體和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業，應當符合下列條件並經國務院鐵路行業監督管理部門依法審查批准：
（一）有按照國家標準、行業標準檢測、檢驗合格的專業生產設備；
（二）有相應的專業技術人員；
（三）有完善的產品質量保證體系和安全管理制度；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第二十三條 鐵路機車車輛以外的直接影響鐵路運輸安全的鐵路專用設備，依法應當進行產品認證的，經認證合格方可出廠、銷售、進口、使用。
第二十四條 用於危險化學品和放射性物品運輸的鐵路罐車、專用車輛以及其他容器的生產和檢測、檢驗，依照有關法律、行政法規的規定執行。
第二十五條 用於鐵路運輸的安全檢測、監控、防護設施設備，貨櫃和集裝化用具等運輸器具，專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運輸包裝、貨物裝載加固等，應當符合國家標準、行業標準和技術規範。
第二十六條 鐵路機車車輛以及其他鐵路專用設備存在缺陷，即由於設計、製造、標識等原因導致同一批次、型號或者類別的鐵路專用設備普遍存在不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理危險的，應當立即停止生產、銷售、進口、使用；設備製造者應當召回缺陷產品，採取措施消除缺陷。具體辦法由國務院鐵路行業監督管理部門制定。
第四章 鐵路線路安全
第二十七條 鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區。鐵路線路安全保護區的範圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋樑（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為：
（一）城市市區高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；
（二）城市郊區居民居住區高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；
（三）村鎮居民居住區高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；
（四）其他地區高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。
前款規定距離不能滿足鐵路運輸安全保護需要的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業提出方案，鐵路監督管理機構或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規定程式劃定。
在鐵路用地範圍內劃定鐵路線路安全保護區的，由鐵路監督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業劃定並公告。在鐵路用地範圍外劃定鐵路線路安全保護區的，由縣級以上地方人民政府根據保障鐵路運輸安全和節約用地的原則，組織有關鐵路監督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定並公告。
鐵路線路安全保護區與公路建築控制區、河道管理範圍、水利工程管理和保護範圍、航道保護範圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區重疊的，由縣級以上地方人民政府組織有關部門依照法律、行政法規的規定協商劃定並公告。
新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護區範圍，應當自鐵路建設工程初步設計批准之日起30日內，由縣級以上地方人民政府依照本條例的規定劃定並公告。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當根據工程竣工資料進行勘界，繪製鐵路線路安全保護區平面圖，並根據平面圖設立標樁。
第二十八條 設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當按照國務院鐵路行業監督管理部門的規定在鐵路用地範圍內設定封閉設施和警示標誌。
第二十九條 禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
禁止向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。
第三十條 在鐵路線路安全保護區內建造建築物、構築物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品，應當徵得鐵路運輸企業同意並簽訂安全協定，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規範，採取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。
第三十一條 鐵路線路安全保護區內既有的建築物、構築物危及鐵路運輸安全的，應當採取必要的安全防護措施；採取安全防護措施後仍不能保證安全的，依照有關法律的規定拆除。
拆除鐵路線路安全保護區內的建築物、構築物，清理鐵路線路安全保護區內的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的採礦權等合法權利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者採取必要的補救措施。但是，拆除非法建設的建築物、構築物的除外。
第三十二條 在鐵路線路安全保護區及其鄰近區域建造或者設定的建築物、構築物、設備等，不得進入國家規定的鐵路建築限界。
第三十三條 在鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離。
第三十四條 在鐵路線路兩側從事採礦、採石或者爆破作業，應當遵守有關採礦和民用爆破的法律法規，符合國家標準、行業標準和鐵路安全保護要求。
在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋樑外側起向外各1000米範圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米範圍內，確需從事露天採礦、採石或者爆破作業的，應當與鐵路運輸企業協商一致，依照有關法律法規的規定報縣級以上地方人民政府有關部門批准，採取安全防護措施後方可進行。
第三十五條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋樑外側起向外各200米範圍內禁止抽取地下水。
在前款規定範圍外，高速鐵路線路經過的區域屬於地面沉降區域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設定地下水禁止開採區或者限制開採區，具體範圍由鐵路監督管理機構會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報省、自治區、直轄市人民政府批准並公告。
第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動，超過國家規定的排放標準，危及鐵路運輸安全的，由縣級以上地方人民政府有關部門依法責令整改，消除安全隱患。
第三十七條 任何單位和個人不得擅自在鐵路橋樑跨越處河道上下游各1000米範圍內圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋樑安全的設施。
因特殊原因確需在前款規定的範圍內進行圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，負責審批的機關在批准前應當徵求有關鐵路運輸企業的意見。
第三十八條 禁止在鐵路橋樑跨越處河道上下游的下列範圍內采砂、淘金：
（一）跨河橋長500米以上的鐵路橋樑，河道上游500米，下游3000米；
（二）跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋樑，河道上游500米，下游2000米；
（三）跨河橋長不足100米的鐵路橋樑，河道上游500米，下游1000米。
有關部門依法在鐵路橋樑跨越處河道上下游劃定的禁采範圍大於前款規定的禁采範圍的，按照劃定的禁采範圍執行。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁採區域、設定禁采標誌，制止非法采砂、淘金行為。
第三十九條 在鐵路橋樑跨越處河道上下游各500米範圍內進行疏浚作業，應當進行安全技術評價，有關河道、航道管理部門應當徵求鐵路運輸企業的意見，確認安全或者採取安全技術措施後，方可批准進行疏浚作業。但是，依法進行河道、航道日常養護、疏浚作業的除外。
第四十條 鐵路、道路兩用橋由所在捷運路運輸企業和道路管理部門或者道路經營企業定期檢查、共同維護，保證橋樑處於安全的技術狀態。
鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業和道路管理部門或者道路經營企業共同負責，所需費用按照公平合理的原則分擔。
第四十一條 鐵路的重要橋樑和隧道按照國家有關規定由中國人民武裝警察部隊負責守衛。
第四十二條 船舶通過鐵路橋樑應當符合橋樑的通航淨空高度並遵守航行規則。
橋區航標中的橋樑航標、橋柱標、橋樑水尺標由鐵路運輸企業負責設定、維護，水面航標由鐵路運輸企業負責設定，航道管理部門負責維護。
第四十三條 下穿鐵路橋樑、涵洞的道路應當按照國家標準設定車輛通過限高、限寬標誌和限高防護架。城市道路的限高、限寬標誌由當地人民政府指定的部門設定並維護，公路的限高、限寬標誌由公路管理部門設定並維護。限高防護架在鐵路橋樑、涵洞、道路建設時設定，由鐵路運輸企業負責維護。
機動車通過下穿鐵路橋樑、涵洞的道路，應當遵守限高、限寬規定。
下穿鐵路涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水。
第四十四條 鐵路線路安全保護區內的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋樑，應當按照國家有關規定設定防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施和警示標誌，並由道路管理部門或者道路經營企業維護、管理。
第四十五條 架設、鋪設鐵路信號和通信線路、桿塔應當符合國家標準、行業標準和鐵路安全防護要求。鐵路運輸企業、為鐵路運輸提供服務的電信企業應當加強對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護和管理。
第四十六條 設定或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應當徵得鐵路運輸企業的同意。
第四十七條 鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標準設定警示標誌；有人看守道口應當設定移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標誌、鐵路道口路段標線等安全防護設施。
道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設施由鐵路運輸企業設定、維護；警示標誌、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設定、維護。
第四十八條 機動車或者非機動車在鐵路道口內發生故障或者裝載物掉落的，應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側鋼軌5米以外的安全地點。無法立即移至安全地點的，應當立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口，應當立即在道口兩端採取措施攔停列車，並就近通知鐵路車站或者公安機關。
第四十九條 履帶車輛等可能損壞鐵路設施設備的車輛、物體通過鐵路道口，應當提前通知鐵路道口管理單位，在其協助、指導下通過，並採取相應的安全防護措施。
第五十條 在下列地點，鐵路運輸企業應當按照國家標準、行業標準設定易於識別的警示、保護標誌：
（一）鐵路橋樑、隧道的兩端；
（二）鐵路信號、通信光（電）纜的埋設、鋪設地點；
（三）電氣化鐵路接觸網、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發生危險的地點。
第五十一條 禁止毀壞鐵路線路、站台等設施設備和鐵路路基、護坡、排水溝、防護林木、護坡草坪、鐵路線路封閉網及其他鐵路防護設施。
第五十二條 禁止實施下列危及鐵路通信、信號設施安全的行為：
（一）在埋有地下光（電）纜設施的地面上方進行鑽探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質；
（二）在地下光（電）纜兩側各1米的範圍內建造、搭建建築物、構築物等設施；
（三）在地下光（電）纜兩側各1米的範圍內挖砂、取土；
（四）在過河光（電）纜兩側各100米的範圍內挖砂、拋錨或者進行其他危及光（電）纜安全的作業。
第五十三條 禁止實施下列危害電氣化鐵路設施的行為：
（一）向電氣化鐵路接觸網拋擲物品；
（二）在鐵路電力線路導線兩側各500米的範圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體；
（三）攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設、安裝其他設施設備；
（四）在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米範圍內取土、打樁、鑽探或者傾倒有害化學物品；
（五）觸碰電氣化鐵路接觸網。
第五十四條 縣級以上各級人民政府及其有關部門、鐵路運輸企業應當依照地質災害防治法律法規的規定，加強鐵路沿線地質災害的預防、治理和應急處理等工作。
第五十五條 鐵路運輸企業應當對鐵路線路、鐵路防護設施和警示標誌進行經常性巡查和維護；對巡查中發現的安全問題應當立即處理，不能立即處理的應當及時報告鐵路監督管理機構。巡查和處理情況應當記錄留存。
第五章 鐵路運營安全
第五十六條 鐵路運輸企業應當依照法律、行政法規和國務院鐵路行業監督管理部門的規定，制定鐵路運輸安全管理制度，完善相關作業程式，保障鐵路旅客和貨物運輸安全。
第五十七條 鐵路機車車輛的駕駛人員應當參加國務院鐵路行業監督管理部門組織的考試，考試合格方可上崗。具體辦法由國務院鐵路行業監督管理部門制定。
第五十八條 鐵路運輸企業應當加強鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員的業務培訓和安全培訓，提高從業人員的業務技能和安全意識。
第五十九條 鐵路運輸企業應當加強運輸過程中的安全防護，使用的運輸工具、裝載加固設備以及其他專用設施設備應當符合國家標準、行業標準和安全要求。
第六十條 鐵路運輸企業應當建立健全鐵路設施設備的檢查防護制度，加強對鐵路設施設備的日常維護檢修，確保鐵路設施設備性能完好和安全運行。
鐵路運輸企業的從業人員應當按照操作規程使用、管理鐵路設施設備。
第六十一條 在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業應當採取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。
第六十二條 鐵路運輸企業應當在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進站人員遵守的安全管理規定。
第六十三條 公安機關應當按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。
第六十四條 鐵路運輸企業應當按照國務院鐵路行業監督管理部門的規定實施火車票實名購買、查驗制度。
實施火車票實名購買、查驗制度的，旅客應當憑有效身份證件購票乘車；對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業有權拒絕其進站乘車。
鐵路運輸企業應當採取有效措施為旅客實名購票、乘車提供便利，並加強對旅客身份信息的保護。鐵路運輸企業工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。
第六十五條 鐵路運輸企業應當依照法律、行政法規和國務院鐵路行業監督管理部門的規定，對旅客及其隨身攜帶、託運的行李物品進行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員應當佩戴安全檢查標誌，依法履行安全檢查職責，並有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車和託運行李物品。
第六十六條 旅客應當接受並配合鐵路運輸企業在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、託運煙花爆竹、槍枝彈藥等危險物品或者其他違禁物品。
禁止或者限制攜帶的物品種類及其數量由國務院鐵路行業監督管理部門會同公安機關規定，並在車站、列車等場所公布。
第六十七條 鐵路運輸託運人託運貨物、行李、包裹，不得有下列行為：
（一）匿報、謊報貨物品名、性質、重量；
（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；
（三）裝車、裝箱超過規定重量。
第六十八條 鐵路運輸企業應當對承運的貨物進行安全檢查，並不得有下列行為：
（一）在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續；
（二）承運未接受安全檢查的貨物；
（三）承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。
第六十九條 運輸危險貨物應當依照法律法規和國家其他有關規定使用專用的設施設備，託運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備以及防護用品，並使危險貨物始終處於押運人員的監管之下；危險貨物發生被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關規定及時報告。
第七十條 辦理危險貨物運輸業務的工作人員和裝卸人員、押運人員，應當掌握危險貨物的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外的應急措施。
第七十一條 鐵路運輸企業和託運人應當按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸。
第七十二條 鐵路運輸企業和託運人應當依照法律法規和國家其他有關規定包裝、裝載、押運特殊藥品，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發生丟失。
第七十三條 鐵路管理信息系統及其設施的建設和使用，應當符合法律法規和國家其他有關規定的安全技術要求。
鐵路運輸企業應當建立網路與信息安全應急保障體系，並配備相應的專業技術人員負責網路和信息系統的安全管理工作。
第七十四條 禁止使用無線電台（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。
鐵路運營指揮調度無線電頻率受到干擾的，鐵路運輸企業應當立即採取排查措施並報告無線電管理機構、鐵路監管部門；無線電管理機構、鐵路監管部門應當依法排除干擾。
第七十五條 電力企業應當依法保障鐵路運輸所需電力的持續供應，並保證供電質量。
鐵路運輸企業應當加強用電安全管理，合理配置供電電源和應急自備電源。
遇有特殊情況影響鐵路電力供應的，電力企業和鐵路運輸企業應當按照各自職責及時組織搶修，儘快恢復正常供電。
第七十六條 鐵路運輸企業應當加強鐵路運營食品安全管理，遵守有關食品安全管理的法律法規和國家其他有關規定，保證食品安全。
第七十七條 禁止實施下列危害鐵路安全的行為：
（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；
（二）擾亂鐵路運輸指揮調度機構以及車站、列車的正常秩序；
（三）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；
（四）擊打列車；
（五）擅自移動鐵路線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規操縱列車緊急制動設備；
（六）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施設備、機車車輛配件、標樁、防護設施和安全標誌；
（七）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設道口、人行過道的鐵路線路上通過；
（八）擅自進入鐵路線路封閉區域或者在未設定行人通道的鐵路橋樑、隧道通行；
（九）擅自開啟、關閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態；
（十）擅自開啟列車中的貨櫃箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態；
（十一）擅自鬆動、拆解、移動列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設備；
（十二）鑽車、扒車、跳車；
（十三）從列車上拋扔雜物；
（十四）在動車組列車上吸菸或者在其他列車的禁菸區域吸菸；
（十五）強行登乘或者以拒絕下車等方式強占列車；
（十六）衝擊、堵塞、占用進出站通道或者候車區、站台。
第六章 監督檢查
第七十八條 鐵路監管部門應當對從事鐵路建設、運輸、設備製造維修的企業執行本條例的情況實施監督檢查，依法查處違反本條例規定的行為，依法組織或者參與鐵路安全事故的調查處理。
鐵路監管部門應當建立企業違法行為記錄和公告制度，對違反本條例被依法追究法律責任的從事鐵路建設、運輸、設備製造維修的企業予以公布。
第七十九條 鐵路監管部門應當加強對鐵路運輸高峰期和惡劣氣象條件下運輸安全的監督管理，加強對鐵路運輸的關鍵環節、重要設施設備的安全狀況以及鐵路運輸突發事件應急預案的建立和落實情況的監督檢查。
第八十條 鐵路監管部門和縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當建立信息通報制度和運輸安全生產協調機制。發現重大安全隱患，鐵路運輸企業難以自行排除的，應當及時向鐵路監管部門和有關地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時通報有關的鐵路運輸企業和鐵路監管部門。
第八十一條 鐵路監管部門發現安全隱患，應當責令有關單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出人員、設備，停止作業；重大安全隱患排除後方可恢復作業。
第八十二條 實施鐵路安全監督檢查的人員執行監督檢查任務時，應當佩戴標誌或者出示證件。任何單位和個人不得阻礙、干擾安全監督檢查人員依法履行安全檢查職責。
第七章 法律責任
第八十三條 鐵路建設單位和鐵路建設的勘察、設計、施工、監理單位違反本條例關於鐵路建設質量安全管理的規定的，由鐵路監管部門依照有關工程建設、招標投標管理的法律、行政法規的規定處罰。
第八十四條 鐵路建設單位未對高速鐵路和地質構造複雜的鐵路建設工程實行工程地質勘察監理，或者在鐵路線路及其鄰近區域進行鐵路建設工程施工不執行鐵路營業線施工安全管理規定，影響鐵路運營安全的，由鐵路監管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第八十五條 依法應當進行產品認證的鐵路專用設備未經認證合格，擅自出廠、銷售、進口、使用的，依照《中華人民共和國認證認可條例》的規定處罰。
第八十六條 鐵路機車車輛以及其他專用設備製造者未按規定召回缺陷產品，採取措施消除缺陷的，由國務院鐵路行業監督管理部門責令改正；拒不改正的，處缺陷產品貨值金額1%以上10%以下的罰款；情節嚴重的，由國務院鐵路行業監督管理部門吊銷相應的許可證件。
第八十七條 有下列情形之一的，由鐵路監督管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）用於鐵路運輸的安全檢測、監控、防護設施設備，貨櫃和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國家標準、行業標準和技術規範；
（二）不按照國家有關規定和標準設定、維護鐵路封閉設施、安全防護設施；
（三）架設、鋪設鐵路信號和通信線路、桿塔不符合國家標準、行業標準和鐵路安全防護要求，或者未對鐵路信號和通信線路、桿塔進行維護和管理；
（四）運輸危險貨物不依照法律法規和國家其他有關規定使用專用的設施設備。
第八十八條 在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質的，由鐵路監督管理機構責令改正，對單位可以處5萬元以下的罰款，對個人可以處2000元以下的罰款。
第八十九條 未經鐵路運輸企業同意或者未簽訂安全協定，在鐵路線路安全保護區內建造建築物、構築物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規範，影響鐵路運輸安全的，由鐵路監督管理機構責令改正，可以處10萬元以下的罰款。
鐵路運輸企業未派員對鐵路線路安全保護區內施工現場進行安全監督的，由鐵路監督管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第九十條 在鐵路線路安全保護區及其鄰近區域建造或者設定的建築物、構築物、設備等進入國家規定的鐵路建築限界，或者在鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離的，由鐵路監督管理機構責令改正，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十一條 有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門或者無線電管理機構等依照有關水資源管理、礦產資源管理、無線電管理等法律、行政法規的規定處罰：
（一）未經批准在鐵路線路兩側各1000米範圍內從事露天採礦、採石或者爆破作業；
（二）在地下水禁止開採區或者限制開採區抽取地下水；
（三）在鐵路橋樑跨越處河道上下游各1000米範圍內圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋樑安全的設施；
（四）在鐵路橋樑跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的範圍內采砂、淘金；
（五）干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用。
第九十二條 鐵路運輸企業、道路管理部門或者道路經營企業未履行鐵路、道路兩用橋檢查、維護職責的，由鐵路監督管理機構或者上級道路管理部門責令改正；拒不改正的，由鐵路監督管理機構或者上級道路管理部門指定其他單位進行養護和維修，養護和維修費用由拒不履行義務的鐵路運輸企業、道路管理部門或者道路經營企業承擔。
第九十三條 機動車通過下穿鐵路橋樑、涵洞的道路未遵守限高、限寬規定的，由公安機關依照道路交通安全管理法律、行政法規的規定處罰。
第九十四條 違反本條例第四十八條、第四十九條關於鐵路道口安全管理的規定的，由鐵路監督管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第九十五條 違反本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條、第七十七條規定的，由公安機關責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。
第九十六條 鐵路運輸託運人託運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質、重量，或者裝車、裝箱超過規定重量的，由鐵路監督管理機構責令改正，可以處2000元以下的罰款；情節較重的，處2000元以上2萬元以下的罰款；將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物託運的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
鐵路運輸託運人在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路監督管理機構責令改正，處3萬元以上20萬元以下的罰款。
第九十七條 鐵路運輸託運人運輸危險貨物未配備必要的應急處理器材、設備、防護用品，或者未按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物的，由鐵路監督管理機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十八條 鐵路運輸託運人運輸危險貨物不按照規定配備必要的押運人員，或者發生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況不按照規定及時報告的，由公安機關責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第九十九條 旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、託運煙花爆竹、槍枝彈藥等危險物品或者其他違禁物品的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第一百條 鐵路運輸企業有下列情形之一的，由鐵路監管部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續；
（二）承運未接受安全檢查的貨物；
（三）承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物；
（四）未按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物。
第一百零一條 鐵路監管部門及其工作人員應當嚴格按照本條例規定的處罰種類和幅度，根據違法行為的性質和具體情節行使行政處罰權，具體辦法由國務院鐵路行業監督管理部門制定。
第一百零二條 鐵路運輸企業工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，由公安機關依法處罰。
第一百零三條 從事鐵路建設、運輸、設備製造維修的單位違反本條例規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第一百零四條 鐵路監管部門及其工作人員不依照本條例規定履行職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第一百零五條 違反本條例規定，給鐵路運輸企業或者其他單位、個人財產造成損失的，依法承擔民事責任。
違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第一百零六條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規定執行。
第一百零七條 本條例所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上（含預留），並且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。
第一百零八條 本條例自2014年1月1日起施行。2004年12月27日國務院公布的《鐵路運輸安全保護條例》同時廢止。
內容解讀
1.為什麼要設定鐵路線路安全保護區?
鐵路線路安全保護區，是指為防止外來因素對鐵路列車運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家的重要基礎設施，在鐵路沿線兩側一定範圍內對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設定的特定區域。這裡所說的鐵路線路，包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備等，以及鐵路橋樑、隧道、場站等。
長期以來，一些單位和個人在鐵路線路兩側修路、挖溝、蓋房，或進行排污、燒荒、傾倒垃圾、放養牲畜等，嚴重影響了列車運營安全。為此，2004年發布的《鐵路運輸安全保護條例》本著維護鐵路運輸安全和節約用地，方便沿線民眾生產生活的原則，參照我國相關行業的做法和經驗，設定了鐵路線路安全保護區，對保障鐵路安全暢通、保護鐵路沿線社會公眾生命和財產安全，發揮了重要作用。近十年來，高速鐵路的快速發展和既有鐵路的提速，對鐵路沿線安全環境提出了更高要求，原條例設定的鐵路線路安全保護區範圍及相關管理制度已不能適應新形勢發展需要。修訂後的《鐵路安全管理條例》對鐵路線路安全保護區的相關制度作了進一步的調整完善。
2.鐵路線路安全保護區的範圍有多大?
鐵路沿線情況錯綜複雜，火車經過城市市區、城市郊區、村鎮居民居住區與其他地區，面對的安全狀況是不同的;特別是高速鐵路速度快、對安全環境要求更高。因此，本條例從實際出發，對鐵路線路安全保護區的範圍作了四種不同情況的規定，即“鐵路線路安全保護區的範圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋樑(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側起向外的距離分別為：(一)城市市區高速鐵路為10米，其他鐵路為8米;(二)城市郊區居民居住區高速鐵路為12米，其他鐵路為10米;(三)村鎮居民居住區高速鐵路為15米，其他鐵路為12米;(四)其他地區高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。”其中，路堤坡腳是指路基邊坡與地面相接的部分，路塹坡頂是指路塹坡坡面與地面相接的部分。
同時，條例還考慮到在特殊路段、特殊情況下，上述距離不能滿足鐵路運輸安全保護的需要，需要適當擴大鐵路線路安全保護區範圍的情況，明確規定：“前款規定距離不能滿足鐵路運輸安全保護需要的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業提出方案，鐵路監督管理機構或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規定程式劃定。”
3.如何把握鐵路線路安全保護區與鐵路用地的關係?
鐵路線路安全保護區是為了保障鐵路運輸安全而設的一個特定區域。在此區域內，禁止從事危及鐵路運輸安全的行為，但並不改變用地的權屬關係。鐵路用地的取得有兩種方式，一種是依據《中華人民共和國土地管理法》，通過劃撥方式取得的鐵路建設用地，另一種是以出讓等有償使用方式取得的鐵路用地。通過這兩種方式取得的鐵路用地，均具有產權屬性。
在實際劃界時，鐵路線路安全保護區邊界與鐵路用地邊界可能出現不一致的情況。鐵路用地邊界可能大於安全保護區邊界，也可能等於或小於鐵路線路安全保護區邊界。無論是在鐵路用地地界內還是地界外，本條例所列的禁止性規定都同樣適用。
4.鐵路線路安全保護區如何劃定?
鑒於鐵路線路安全保護區在實際劃定時可能遇到的各種複雜情況，條例對不同情況下的劃定程式和許可權作出了具體規定：
一是在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護要求的情況下，由鐵路監督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業劃定並公告。這樣規定是因為在鐵路征地時，地方政府已對鐵路用地進行了審批，對鐵路建設用地及安全保護的需要已經審核同意。在地方政府已經批准的鐵路用地範圍內設立鐵路線路安全保護區，可以不再由地方人民政府進行審批，提高工作效率。
二是在鐵路用地範圍外劃定鐵路線路安全保護區的，由縣級以上地方人民政府組織有關鐵路監督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定並公告。劃定主體為縣級以上地方人民政府，包括省、市(設區的市)、縣三級地方人民政府。縣級以上地方人民政府劃定後，還應當依法履行公告義務，以保障公眾的知情權。在鐵路線路安全保護區內，本條例規定了相關管理制度，明令禁止一系列可能危害鐵路線路和運輸安全的行為。縣級以上地方人民政府只有及時履行公告義務，使人民民眾知悉鐵路線路安全保護區的範圍，才能保障安全保護區內相關制度和禁止性規定的切實執行。
三是在鐵路線路安全保護區的範圍可能與公路建築控制區、河道管理範圍、水利工程管理和保護範圍、航道保護範圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區重疊的情況下，條例規定由縣級以上地方人民政府組織有關部門劃定並公告，同時要求依照法律、行政法規的規定進行協商。這裡的有關部門，包括但不限於鐵路監督管理機構、交通運輸部門、河道管理部門、水利管理部門、航道管理部門、石油電力以及其他相關企業等。有關部門依照法律、行政法規的規定進行協商、達成一致意見後，最終劃定並公告的主體仍為縣級以上地方人民政府。
5.哪些鐵路應當實行全封閉管理?
《鐵路安全管理條例》第二十八條規定：“設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理。”
在鐵路既有線提速之前，行人穿越鐵路造成的人身傷亡事故較少，主要是因為列車速度較低(一般均低於時速100公里)，多數情況下行人發現來車緊急撤離鐵道，具有一定的可能性。隨著列車運行速度的提高，行人穿越鐵路，發現來車往往來不及撤離鐵道，發生傷亡事故的機率相應增加。為保障廣大人民民眾人身安全，條例總結實踐經驗，新增加了“設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理”的規定。
6.為什麼禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物?
《鐵路安全管理條例》第二十九條第一款規定：“禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。”
禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒，首先是因為線路兩側燒荒容易引發火災，直接威脅鐵路行車安全;其次，燒荒產生的高溫容易破壞埋設線上路兩側或者線上路上空的鐵路通信、信號線路的保護設備，直接導致線路短路，影響鐵路調度指揮系統;再次，燒荒引起的煙霧還會直接影響機車駕駛人員瞭望。
禁止在鐵路線路安全保護區內放養牲畜，主要是由於列車運行速度較快，制動距離和制動時間都比較長，一旦發現緊急情況，列車在短時間、短距離內難以停車。鐵路沿線居民放養的牲畜竄上線路與火車相撞，輕則財產受損，重則可能導致列車顛覆。因此，規定禁止在鐵路線路安全保護區內放養牲畜，是為保障公眾生命財產安全所必須採取的措施。
禁止在鐵路線路安全保護區內種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，主要是考慮到鐵路線路兩側的防護林木和護坡草坪是為了保證線路的穩定，防止雨水沖刷和風沙等災害而特意栽培的。如果樹木過於高大會影響司機瞭望，司機難以及時看清前方一定距離內的信號顯示，或有異常情況時不能及時發現和處理，就可能造成行車事故。條例對此類行為作出禁止性規定，加大了對鐵路行車安全的保護力度。
7.在鐵路線路安全保護區內排污、傾倒垃圾以及其它有害物質，會產生哪些危害?條例對此作了怎樣的規定?
《鐵路安全管理條例》第二十九條第二款規定：“禁止向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。”
向鐵路線路安全保護區內排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質，不僅破壞鐵路沿線的環境衛生，而且容易腐蝕鐵路鋼軌道床、信號通信設施，造成路基病害和橋樑淤堵，成為干擾鐵路行車的因素之一，必須對這些行為予以禁止。這裡所稱“排污”，既包括固體廢棄物，也包括液體廢棄物;所稱“傾倒垃圾及其他危害鐵路安全的物質”，既包括鐵路沿線生產、生活產生的垃圾及其他危害鐵路安全的物質，也包括從列車上向外傾倒垃圾。
8.為什麼在鐵路線路安全保護區內要對建造建築物、構築物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業以及堆放、懸掛物品等活動進行限制?
《鐵路安全管理條例》第三十條規定：“在鐵路線路安全保護區內建造建築物、構築物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品，應當徵得鐵路運輸企業同意並簽訂安全協定，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規範，採取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。”
條例之所以對鐵路線路安全保護區內的這些生產活動進行限制，主要是出於以下考慮：
一是建築物、構築物的建造過程本身即會對行車產生一定的干擾，影響運輸安全與通暢;打樁或深挖基礎等難免對線路產生影響;建築物、構築物的突出部分可能會造成行車障礙;高大的建築物、構築物還容易遮擋機車駕駛人員視線，不利於行車瞭望。
二是隨意在鐵路線路兩側取土、挖砂、挖溝或采空作業，直接影響鐵路線路的穩固，帶來安全隱患。安全行車必須有穩固的線路，尤其是高速鐵路的發展，對線路安全提出了更高的要求。一旦線路遭到破壞，輕者導致中斷行車，重者導致車毀人亡。
三是在鐵路線路安全保護區內堆放、懸掛物品，如堆放糧食、稻草、砂石等物品，將直接形成列車運行的障礙;在鐵路線路兩側晾曬衣物或懸掛其他物品，特別是彩色的物品，容易導致機車駕駛人員信號判斷的錯誤或者影響瞭望。
在鐵路線路安全保護區確需從事上述生產活動，根據條例的規定，必須經鐵路運輸企業同意，施工前應當與鐵路運輸企業簽訂安全協定。之所以這樣規定，主要是為了落實鐵路運輸企業的安全生產主體責任，便於其採取有效的防護措施。因此，條例還規定了鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。同時，條例還對相關施工作業方保障施工安全和鐵路運輸安全的義務作出了規定。
9.鐵路線路安全保護區內的既有建築物、構築物應當如何處理?
《鐵路安全管理條例》第三十一條規定：“鐵路線路安全保護區內既有的建築物、構築物危及鐵路運輸安全的，應當採取必要的安全防護措施;採取安全防護措施後仍不能保證安全的，依照有關法律的規定拆除。
拆除鐵路線路安全保護區內的建築物、構築物，清理鐵路線路安全保護區內的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的採礦權等合法權利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者採取必要的補救措施。但是，拆除非法建設的建築物、構築物的除外。”
由於歷史的原因，鐵路線路兩側存在著一定數量的合法或者非法的建築物、構築物，有些處於鐵路線路安全保護區的範圍內，或多或少會影響鐵路運輸安全。條例對鐵路線路安全保護區內已有的建築物、構築物處置，視不同情況作了不同的規定，即：既有建築物、構築物危及鐵路運輸安全的，應採取必要的安全防護措施。採取安全防護措施，可以是所有權人或者實際控制人自覺的行為，也可以是鐵路監管部門或者地方人民政府敦促的結果。對採取安全防護措施後仍不能滿足安全要求的建築物、構築物，應依照《行政強制法》等有關法律的規定拆除。
同時，條例對於拆除鐵路線路安全保護區內的建築物、構築物，清理鐵路線路安全保護區內的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的採礦權等合法權利進行限制的行為，規定“採取必要的補救措施”或者“依法給予補償”。這裡所說的補救，主要是採取措施對相關利益主體所受損失的彌補或挽救，如對鐵路線路安全保護區內的植物清理後移植培育;對簡易建築物、構築物拆除後異地復原。這裡所說的補償，主要是對相關利益主體所受損失的貨幣化或其他形式的彌補。為保障鐵路運輸安全而拆除沿線既有的合法建築物、構築物等行為，會對所有者或使用者的利益造成一定損害，因此本條明確規定了補償原則。需要指出的是，在鐵路線路安全保護區內拆除非法建築物、構築物，其所有者違法在先，本身不受法律保護，不應給予補償。對此，本條也作了排除性規定。
10.什麼是鐵路建築限界?
鐵路建築限界，是指一個和鐵路線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。在此輪廓內，除機車車輛和與機車車輛有直接相互作用的設備(車輛減速器、路籤授受器、接觸電線及其他)外，其它設備或建築物、構築物均不得侵入。鐵路建築限界是根據機車車輛運動的最大輪廓尺寸並考慮一定的安全餘量而制定的。限界尺寸一經規定不得隨意縮小。縮小限界或者其他物體進入限界都可能危及列車運行安全，導致行車事故的發生。
11.條例對鐵路線路附近建築物、構築物、設備等物體與鐵路建築限界的關係，作了怎樣的規定?
《鐵路安全管理條例》明確規定：“在鐵路線路安全保護區及其鄰近區域建造或者設定的建築物、構築物、設備等，不得進入國家規定的鐵路建築限界。”
對鐵路建築限界的管理，是鐵路運輸安全管理的重要組成部分。過去曾因進入建築限界發生過行車事故。對這種直接危害鐵路運輸安全的行為，應當予以制止，否則有可能造成車毀人亡的行車事故。因此，條例對進入國家規定的鐵路建築限界的行為作出了明確的禁止性規定，並且以列舉的形式指出了鐵路線路及其鄰近的建築物、構築物、設備禁止進入。需要指出的是，對於與機車車輛有直接互相作用的設備，如車輛減速器、路籤授受器、接觸電線以及其他保障鐵路正常運行的設施設備，應當排除在本條規定之外。
答記者問
2013年8月17日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《鐵路安全管理條例》，國務院法制辦、國家鐵路局負責人就《鐵路安全管理條例》的有關問題回答了記者的提問。
問：今年3月，全國人大通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。請問《鐵路安全管理條例》對於鐵路安全管理體制是如何規定的？
答：《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆》（國函[2013]47號）規定：將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等；交通運輸部、國家鐵路局依法對中國鐵路總公司進行行業監管。據此，條例規定：國務院鐵路行業監督管理部門負責全國鐵路安全監督管理工作，國務院鐵路行業監督管理部門設立的鐵路監督管理機構負責轄區內的鐵路安全監督管理工作。國務院有關部門依照法律和國務院規定的職責，負責鐵路安全管理的有關工作。
問：轉變政府職能、減少行政審批是本次機構改革的一大亮點，請問條例在這方面有哪些突破？
答：首先，《鐵路安全管理條例》取消了《鐵路運輸安全保護條例》中設定的部分行政許可項目，如：設定或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統認定，鐵路危險貨物承運人資質許可，鐵路危險貨物託運人資質許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。
問：鐵路建設質量是鐵路運輸安全的基礎和前提，請問條例在保障鐵路建設質量安全方面作了哪些規定？
答：作為鐵路安全管理的綜合性法規，條例在總結鐵路建設實踐經驗的基礎上，針對保障鐵路建設質量安全的關鍵環節和主要問題，設專章對鐵路建設質量安全作了規定，符合運營安全要求的，方可投入運營。
問：近年來我國高速鐵路發展較快，在為廣大人民民眾帶來出行便捷的同時也提出了如何加強高速鐵路安全管理的問題。請問條例在保障高速鐵路安全方面規定了哪些制度措施？
答：高速鐵路技術密集，運行速度快，對安全保障有更嚴格的要求，一方面要嚴格執行鐵路安全保護的一般規定，另一方面也要針對高速鐵路安全保護的特殊需要建立完善專門的安全管理制度。《鐵路安全管理條例》進一步充實了保障高速鐵路安全的規定：一是根據高速鐵路建設對工程地質條件的嚴格要求，規定對高速鐵路建設實行工程地質勘察監理制度，以保證工程地質勘察質量；二是為確保高速鐵路運行安全和沿線社會公眾人身安全，經研究論證明確了高速鐵路線路安全保護區的範圍，並要求設計開行時速120公里以上列車的鐵路實行全封閉管理；三是針對地下水開採造成的地面沉降危及高速鐵路運行安全的突出問題，明確規定高速鐵路線路兩側各200米範圍內禁止抽取地下水，在此範圍外的地面沉降區域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設定地下水禁止開採區或者限制開採區。在這裡，還要特別提醒旅客朋友們不要在動車組列車上吸菸，吸菸所產生的煙霧會直接危及列車正常運行，並造成安全隱患，條例對此有明確的禁止性規定。
問：正如前面介紹，《鐵路安全管理條例》是在《鐵路運輸安全保護條例》的基礎上修改形成的，請問新條例在完善鐵路運輸安全保障措施方面還作了哪些規定？
答：《鐵路安全管理條例》總結實踐經驗，適應鐵路運輸和建設發展對立法的迫切需求，並針對存在的問題，進一步補充完善了對有關保障鐵路運輸安全的規定：一是增加規定對存在安全性缺陷的鐵路機車車輛及其他專用設備實行召回制度，由設備製造者負責召回缺陷產品並消除缺陷；二是適應電氣化鐵路發展對用電安全保障的需要，增加了對鐵路運輸用電保障以及防止超標準排放大氣污染物危及電力接觸網安全的規定；三是增加了禁止干擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用，保障鐵路無線電指揮調度系統安全暢通的相關規定；四是增加了實施火車票實名購買、查驗制度的有關規定；五是增加了危及鐵路安全的禁止性規定，如禁止違規操縱列車緊急制動設備，禁止擅自進入鐵路線路封閉區域，禁止強行登乘或者以拒絕下車方式強占列車等；六是增加了對鐵路監管部門的職責規定，要求鐵路監管部門對從事鐵路建設、運輸、設備製造維修的企業執行本條例的情況實施監督檢查，建立企業違法行為記錄和公告制度等。
