“撤鎮設市”是屬於切塊設市，是行政區劃等級升級。除了擁有“縣”到“市”以上優勢與區別外，最簡單的一點就是，就是行政級別的提升，從鎮到市實現了跨越。因為中國城市等級制度決定了城市發展規模與定位，第一、是一個城市要發展成什麼規模是由其上一級政府來決定。第二、是每個行政層級的城市有著不同的人口和資源安排。成為了縣級市，鎮直接到市，政府等級升級了，擁有社會管理能力極大的擴展與本地區財力的集聚，資金可以完全用到本地的城市建設與公共服務上面，這對於地方的發展是不可限量進步。
在中國，一個城市的行政級別從來就不是一件小事，這意味著這個城市能夠獲得多大的行政支配權力。在現有的體制下，各個層級的政府擁有不同的經濟事務決策權。一旦一個地區無論是市或者鎮的經濟發展程度超越了與其相匹配的行政權力，那就會遇到一個天花板：用地規模、人口發展和其他公共事務管理權都會在無形中限制其發展。
被列入國家新型城鎮化試點“撤鎮建市”的鎮，將被賦予縣級城市權利，要以實現大部門制為目的，“大部制”改革以效果為導向，加強了能力建設，理清了權力清單，完善了組織構架，實現了“降低成本、嚴控人員、提高效能”的改革目標。而城市發展主要是通過“放大事權、擴大財權、改革人事權、保障用地”等幾個方面來實現，同時在城市規劃、產業轉型、公共服務、人居環境、體制改革等方面實現“小政府、大社會”新的突破。
基本介紹
- 中文名：撤鎮設市
- 分類：行政區劃調整
- 提出：浙江省發展和改革工作會議
- 地區：中國
- 聲音：關鍵是基礎設施的改善
統計,民眾聲音,最初構想,
統計
2019年8月30日浙江省人民政府正式發布：經國務院批准，國家民政部復函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市，以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域，市政府駐地為鎮前路195號。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。
民眾聲音
“關鍵是基礎設施的改善，能夠更好地推動產業的發展，小城市也能承接更多的人口和勞動力。”國家發改委巨觀經濟研究院研究員史育龍指出，如何打造更緊密聯繫的網路，而不只一個個零散的功能齊全的中心鎮的發展，真正釋放當地民營經濟的活力，需要一個長效的機制。浙江省副省長陳加元在2012年12月25日上述發改會上如是指出。
專家認為：這樣一個GDP超3萬億的經濟體，依靠中小企業或無法長期支撐
浙江2012年前11個月的固定資產投資繼續保持高增長，近9年來增速首次高於全國平均水平。
在2012年12月24日召開的“全省發展和改革工作會議”上，浙江省發改委制定的2013年投資目標是，全年固定資產投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元。
“加大投資也是不得已而為之，外貿和消費都不樂觀，民間資本難吸引，只好靠政府投資。”浙江大學區域經濟與城市發展研究中心主任陳建軍表示。
最初構想
“撤鎮設市”，這個構想，還需要具體的調研、論證，並向浙江省委省政府和國務院上報。而實際上，27個試點“中心鎮”已經在財權、事權、人事權以及用地等方面得到了“擴權”，這也符合了國家力推的城鎮化道路。
上述兩場會上有關“撤鎮設市”的訊息讓27個試點鎮“沸騰”了起來。根據規劃，被賦予與縣級許可權的試點鎮，到2015年要實現年財政總收入超10億，建成區面積8平方公里以上，其目標，主要是通過“下放事權、擴大財權、改革人事權、保障用地”等四方面，在城市規劃、產業轉型、公共服務、人居環境、體制改革實現新的突破。大部分這些鎮的黨委書記進入所在縣（市）委常委，鎮長明確為副縣長級，列席縣（市）政府常務會議，“一旦撤鎮設市，很有可能整個鎮的行政級別會有提升，所有在編人員也升格，成為縣轄市。”有專家指出。
根據官方的統計，浙江省給予試點鎮所在縣（市、區）土地指標切塊總量2%的傾斜，2011年通過切塊指標安排新增建設用地5280畝，各級下達給試點鎮用地指標10684畝。
同時，浙江、廣東等地都規定在試點鎮工作滿三年、居住和繳納保險達到一定要求，本人、直系親屬及配偶可以直接在當地落戶。
“其實落實好這些政策後，就已經具備了鎮級市的許可權，剩下的就是‘正名’了。”上述試點鎮負責人指出。以諸暨店口鎮為例，6平方公里的地面上產生了6家上市公司，經濟體量抵得上中西部地區一個縣的財政，面積僅占全省3.9%的27個鎮地區生產總值已占全省的5.8%。
根據最新統計數據，2012年1-11月，浙江省固定資產投資15399億元，比2011年同期增長21.8%，高於全國1.1個百分點，為近9年來增速首次高於全國平均水平。投資總量已近浙江省2011年GDP總量的半數。
作為浙江省經濟指標的縮影，溫州市前2012年11個月完成限上固定資產投資1904.16億元，同比增長38.7%，增速居全省各市首位，比全省平均高16.9個百分點。
浙江固投中，項目投資10652億元，占比69.2%，增長23.4%。上述會議透露，浙江省領導聯繫的35個、省發改委直接聯繫的110個、省市縣三級發改部門共重點聯繫服務的1100多個重大項目正在按計畫推進中。
截至2012年11月底，杭州捷運1號線等64個省重點項目建成投用；上海大眾汽車寧波乘用車等760個項目正在推進；甬台溫天然氣管道工程等192個項目開工；台州第二電廠等24個“國批”項目獲批，為近年來最多。
據悉，浙江預計2012全年“三個千億”工程完成投資2190億元，省重點建設項目完成投資2100億元，14個省級產業集聚區基礎設施和產業投資共完成2273億元，均超年度計畫，而海洋經濟和公共服務項目都能超額完成1800億元、800億元的投資計畫。前11個月的房地產開發投資4747億元，依舊在固投總量中占30%有餘。
重點2013年發展改革工作的重點之一則是“擴大有效投資”。全省發展和改革工作會議推出今後五年的"411"行動計畫，即重點圍繞“產業轉型升級、基礎網路完善、統籌城鄉建設、公共服務提升”等“四大萬億”工程。
對浙江而言，城鎮化也依舊離不開“鐵公基”，如溫州電廠擴建、杭長客運專線、杭寧、杭勇客運專線、杭黃鐵路等一批項目。作為投資與消費的結合點，浙江省小城市試點工程三年行動計畫也將於2013年完成。
已成為東部沿海地區新一輪經濟成長主要抓手的海洋經濟，同樣也是浙江的“重頭戲”，“力爭2013年海洋經濟有效投資突破2000億元。”
