《錢塘江金融港灣發展實施計畫(2021-2025)》是為深入貫徹落實省委省政府關於打造錢塘江金融港灣的決策部署和《浙江省金融業發展“十四五”規劃》，高水平推進錢塘江金融港灣建設制定的計畫。由浙江省推進錢塘江金融港灣建設聯席會議於2021年12月31日印發實施。
基本介紹
- 中文名：錢塘江金融港灣發展實施計畫(2021-2025)
- 印發機關：浙江省推進錢塘江金融港灣建設聯席會議
- 印發日期：2021年12月31日
- 發文字號：浙金融港灣發〔2021〕4 號
印發信息,計畫全文,
印發信息
省推進錢塘江金融港灣建設聯席會議關於印發《錢塘江金融港灣發展實施計畫（2021-2025）》的通知
浙金融港灣發〔2021〕4 號
杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市人民政府，有關單位：
經省政府同意，現將《錢塘江金融港灣發展實施計畫（2021-2025年）》印發給你們，請認真抓好落實。
省推進錢塘江金融港灣建設聯席會議
（省地方金融監管局代章）
2021年12月31日
計畫全文
錢塘江金融港灣發展實施計畫（2021-2025年）
為深入貫徹落實省委省政府關於打造錢塘江金融港灣的決策部署和《浙江省金融業發展“十四五”規劃》，高水平推進錢塘江金融港灣建設，制定本計畫。
一、發展基礎
省委省政府高度重視錢塘江金融港灣建設發展，立足浙江、面向全國、著眼全球，2016年，公布了《錢塘江金融港灣規劃》，明確了錢塘江金融港灣的目標定位、空間布局、產業發展及功能配套。五年來，經過省市縣三級政府共同努力，在錢塘江金融港灣主規劃區基本形成了“1+X”空間格局，基本建成了以杭州錢江新城和錢江世紀城為核心區、一批特色金融小鎮交相輝映的現代化、國際化、專業化區域金融產業集聚高地，加快了財富管理、金融科技等新金融業態集聚發展，增強了金融產業實力和服務實體經濟能力。截至2020年末，全省金融業增加值占地區生產總值的比重從6.8%提高到8.7%，錢塘江金融港灣主規劃區的金融業增加值占全省的比重超過36%，存貸款餘額占全省的份額超過34%，直接融資比重超過27%，集聚規模化私募基金及各類財富管理機構超5000家，管理資產規模超2萬億元。
儘管近年來錢塘江金融港灣建設取得了重要進展，但與成熟的國際國內金融中心發展水平相比，與高質量發展建設共同富裕示範區對金融提出的要求相比，還存在區域發展不平衡不充分、引領輻射作用和聯動發展功能有待提高、金融集聚度有待提升、配套政策和基礎設施有待完善等問題。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以深化金融供給側結構性改革為主線，以服務實體經濟和滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”，深入推進錢塘江金融港灣建設發展，以數位化改革為引領，大力推動金融更好服務高質量發展、高品質生活和高效能治理，為建設共同富裕示範區、爭創社會主義現代化先行省作出更大貢獻。
（二）發展定位。積極融入長三角一體化發展戰略，對接上海國際金融中心，堅持“一張藍圖繪到底”，推進錢塘江金融港灣持續建設和疊代升級，深入實施融資暢通工程和鳳凰行動計畫升級版，全面提升錢塘江金融港灣核心區能級，以杭州核心區為引領，聯動寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山等城市金融集聚區建設，輻射帶動全省集聚發展普惠金融、財富管理、金融科技、科創金融、航運金融、綠色金融、產業金融、油氣金融服務，推進金融特色小鎮差異化發展，構建“一核引領、兩極聯動、四翼融合、六城協同、多鎮爭輝”的“1+2+4+6+X”功能布局，形成港灣先行、全省共富的“點、線、面、體”發展格局和良好金融生態，實現“服務國家戰略、支持實體經濟、協同區域發展”三大提升，把錢塘江金融港灣打造成為我省新興金融中心建設的樣板示範和金融高質量發展建設共同富裕的先行區。
（三）主要目標。到2025年，錢塘江金融港灣核心區能級顯著提升，服務經濟高質量發展和百姓品質生活作用進一步凸顯，金融科技全球競爭力明顯增強，金融生態更加優良。推動全省金融業增加值占GDP的比重超過9%，錢塘江金融港灣區域的金融業增加值占全省的比重超過75%，累計上市公司數量超過800家，形成標誌性硬核成果，努力成為共同富裕改革探索的範例，重點打造五個特色“港灣”。
——打造“開放港灣”。以國家自貿區戰略為引領，積極對接上海國際金融中心，推進我省自貿區金融創新和跨境電子商務綜合試驗區建設，將港灣建設成為我省金融服務自貿區、對接長三角、促進“雙循環”的橋頭堡。力爭2021-2025年港灣自貿區跨境人民幣結算累計超過4萬億元。
——打造“普惠港灣”。以普惠金融服務為引領，增強港灣金融機構服務民營經濟和中小微企業、支持鄉村振興和幫扶山區26縣的能力，有效擴大金融服務覆蓋面，提升人民民眾獲得感。力爭到2025年，推動全省普惠型小微企業貸款占比超過20%，小微企業信用貸款占比超過15%，農戶小額普惠貸款授信服務全覆蓋。
——打造“數智港灣”。以數位化改革為引領，大力推進“大腦+平台”的數智金融平台建設，推進數智賦能港灣金融業態、模式和能力重塑，加快金融機構數智化轉型，深入推進“移動支付之省”建設，在錢塘江金融港灣率先形成數智化區域金融運行體系。力爭到2025年，引進和培育金融科技龍頭企業10家，重點打造10個金融機構數智化轉型套用場景，移動支付人口普及率達到80%以上。
——打造“財富港灣”。以共同富裕為引領，促進港灣資產管理中心生態系統更加成熟，更好滿足國內外投資者資產配置和風險管理需求，高度集聚資產管理領域機構、產品、市場、資金、科技、人才等要素，資產管理規模顯著提升，打造全國前列的財富管理中心，力爭到2025年，集聚規模化私募基金及各類財富管理、資產管理機構超過1萬家，資產管理規模超過4萬億元。
——打造“綠色港灣”。以碳達峰碳中和目標為引領，深化國家級綠色金融改革創新試驗區建設，大力推進港灣金融支持綠色低碳發展，為全省率先走出生態優先、綠色低碳的高質量發展之路提供強有力的金融支撐。力爭2021-2025年港灣綠色貸款占比每年提升1個百分點。
三、重點任務
（一）一核引領，聚焦提升錢塘江金融港灣核心區能級
1.增強核心區引領輻射。立足長三角一體化發展和錢塘江金融港灣重大平台建設，進一步強化錢塘江金融港灣核心區建設，夯實港灣核心區承接國家戰略和我省金融發展中心任務的主體責任，大幅度提升港灣核心區金融業集聚的整體能級，推動港灣核心區成為引領金融創新發展、輻射全省金融服務、推動實現共同富裕的核心引擎和強勁動力源。對接上海國際金融中心，促進金融開放和跨境金融快速增長，充分發揮金融、資本、科技、人才等要素集聚優勢，輻射港灣全域、全省、全國乃至全球，構建以人為本、普惠化、數智化的金融創新和集散中心。（責任單位：省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、杭州市政府）
2.推動核心區擁江擴面。深入推進以杭州錢江新城和錢江世紀城為中心的錢塘江金融港灣核心區建設，支持杭州市重點打造杭州金融城和錢塘江金融城。沿錢塘江兩岸，進一步擴展錢塘江金融港灣核心區範圍：錢塘江北岸從錢江新城向東延伸至錢江新城二期，向西延伸至望江新城、玉皇山南基金小鎮；錢塘江南岸從錢江世紀城向西延伸至杭州市濱江區。支持核心區北翼以杭州金融城為中心，加強金融機構產業鏈和私募基金生態圈建設，打造長三角南翼最具影響力的中央金融商務區（CFD）；支持核心區南翼以錢塘江金融城為中心，加快上市公司、資產管理機構引進、培育，打造長三角南翼獨具特色的產業資本集聚區（CVC）。（責任單位：杭州市政府、省地方金融監管局、省發展改革委、省自然資源廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
3.實現金融要素集聚“雙倍增”。進一步提高港灣核心區總部金融機構、財富管理機構、頭部私募基金、上市公司、資產交易中心、金融科技公司和專業中介服務機構的集聚度。根據核心區兩翼錯位功能布局，重點支持總部金融機構、財富管理機構、頭部私募基金等落戶杭州金融城及其擴展區；重點支持上市公司及其投融資總部、金融科技公司等落戶錢塘江金融城及其擴展區。持續推進港灣核心區重大項目建設，大力引進高層次金融人才，推進金融要素高度集聚，實現七類機構數量和資產規模“雙倍增”。（責任單位：杭州市政府、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
4.建設金融科技創新策源地。全面推進錢塘江金融港灣核心區和杭州城西科創大走廊深度融合發展，共同建設國際化金融科技研發和套用創新高地。推動杭州城西科創大走廊建設“面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省”的創新策源地，支持之江實驗室成為國家實驗室體系核心支撐，打造一批創新型金融研究機構，支持浙江大學、之江實驗室、阿里達摩院、西湖大學等高校院所深化人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、信息安全等技術在金融領域的研發及套用，強化金融科技人才集聚，支持研發一批金融科技底層關鍵技術，在金融科技、移動支付等領域力爭全國領先，推進金融標準創新建設。（責任單位：杭州市政府、省地方金融監管局、省經信廳、省科技廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
5.大力發展數智金融。推進數智金融平台建設，構建數智化區域金融運行體系，全面推動金融數據、產業數據、企業數據、公共數據集成共享，打造一批服務一流的金融平台，積極爭取落地數字人民幣試點。加強金融機構和科技公司在智慧型移動支付、數字普惠金融、數字貨幣、大數據徵信、金融科技基礎設施等領域的深度合作，加大數字賦能金融創新，大力推進金融機構數智化轉型，打造一批國際知名的金融科技領軍企業，推進世界銀行全球數字金融中心建設，全面實施金融科技創新監管工具，建立健全創新試錯容錯的金融生態。深入推進區域性股權市場浙江創新試點，率先實現與全國性證券交易場所的互聯互通，打造具有浙江特色的“數智股交”。力爭到2025年，引進和培育10家金融科技龍頭企業。（責任單位：省地方金融監管局、省經信廳、省科技廳、省大數據局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、杭州市政府）
（二）兩極聯動，唱好杭州、寧波金融“雙城記”
1.共同建設金融高質量發展標桿。推進杭甬雙城金融高質量發展，支持杭州建設國際金融科技中心，支持寧波爭創國家保險服務“雙循環”示範基地，做優做強現代化金融機構體系，共同吸引全國性金融機構資源集聚，支持全國性金融機構在杭州、寧波設立分支機構。深化農村信用社改革試點省工作，支持浙商銀行、杭州銀行、寧波銀行等法人金融機構做強做優，支持財通證券、浙商證券提升綜合經營能力，進一步深化保險機構改革提升可持續發展能力，支持永安期貨等期貨公司創新發展，增強全國領先優勢。支持符合條件的企業（集團）設立金融控股公司。共同創新實體經濟融資渠道，探索普惠金融市場化道路，將杭州市打造為錢塘江金融港灣主增長極，將寧波市打造為港灣東部增長極。（責任單位：杭州、寧波市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
2.共同建設金融高標準協同樣板。建立共商共建共享機制，促進兩地金融機構協同互通，實施金融公共服務共享行動，推動兩地金融服務無縫對接。深化投貸聯動機制，強化杭州、寧波政府產業基金聯動，加強兩地VC、PE機構交流和信息共享，互設分支機構或區域性總部。深入推進兩地金融科技套用試點，率先推出引領數字變革的規則標準，推動杭州金融科技為寧波金融機構賦能，寧波保險參與社會治理為杭州運用推廣提供樣本經驗，積極探索巨災保險制度試點。支持錢塘徵信公司獲批開業、依法合規經營，加快建立杭甬統一的信用體系，推進政務信用信息系統與地方徵信平台間的信息交換和共享，拓展市場化信用評級套用，推動長三角徵信機構聯盟建設。（責任單位：杭州、寧波市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、省科技廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
3.共同健全區域性資本市場體系。支持杭甬雙城創建國家資源要素市場化配置綜合改革試點，支持浙江省股權交易中心和寧波股權交易中心開展證監會區域性股權市場創新試點，率先建立契合中小微企業特點的資本市場普惠服務體系和綜合金融服務機制，有效整合政策資源、中介機構服務資源，構建基於區塊鏈的股權登記交易系統、科創企業（生態）培育系統、創投股權和基金份額的轉讓系統，建設股權登記交易系統和企業成長資料庫，探索整合最佳化區域交易市場，積極推進權益類基金產品服務創新，打通企業進入新三板市場、北交所和滬深交易所的綠色通道。（責任單位：杭州、寧波市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
4.共同推動金融高水平對外開放。深化跨境電子商務綜試區改革，支持浙江自貿區杭州、寧波片區金融領域協同創新，大力發展新型離岸國際貿易，爭取在寧波市北侖區開展國家級跨境貿易投資高水平開放試點，落地跨境貿易及投融資便利化措施。探索開展本外幣合一賬戶試點，進一步支持跨境支付、人民幣跨境結算發展。爭取符合條件的外資金融機構依法發起設立證券公司、基金管理公司。支持非銀行支付機構和清算機構規範發展。支持開展證券公司跨境業務、合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）等試點。（責任單位：杭州、寧波市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、省商務廳、人行杭州中心支行、省外匯管理局、浙江銀保監局、浙江證監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
（三）四翼融合，打造港灣金融特色帶
1.發展G60走廊科創金融特色帶。依託G60科創走廊建設，發展杭州、嘉興科創金融特色帶，支持杭州、嘉興申創國家級科創金融改革試驗區，推動金融、科技、產業等深度融合，加快構建科技銀行、科技保險、科技擔保、風險投資等覆蓋科技型企業全生命周期的科創金融服務體系，支持符合條件的商業銀行納入全國投貸聯動試點，深化智慧財產權質押融資和線上辦理試點，探索智慧財產權證券化，提升前沿科技集聚度、科技金融服務能力和創業創新氛圍。積極推進國家中小企業發展基金等在浙江設立子基金，進一步引導長三角及全國VC、PE機構和資本集聚我省，培育本土頭部創投機構，加大對科創企業的股權投資，進一步推動科技金融有效助力科技創新發展。（責任單位：杭州、嘉興市政府，省地方金融監管局、省財政廳、省科技廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
2.發展G92杭紹甬產業金融特色帶。依託全球先進制造業基地建設，發展杭州、寧波、紹興產業金融特色帶，大力支持企業科技創新、有序開展併購重組和境外併購，推進產業國際化與金融國際化的有效聯動，深入實施“萬畝千億”產業專項金融服務，深化產業鏈金融服務支持保障，加大產業鏈“卡脖子”技術重點項目金融創新。加大金融對新一代信息技術產業、生物醫藥和高性能醫療器械、新材料、高端裝備、節能環保與新能源、汽車、綠色石油化工、現代紡織、智慧型家居等產業支持力度，推動製造業中長期流動資金貸款、技改貸款和信用貸款增量擴面，支持企業擴大債券融資，擴大首台（套）重大技術裝備保險和重點新材料首批次保險補償機制等業務覆蓋面。發展供應鏈金融，提升金融支持製造業“強鏈補鏈固鏈”供給能力。聯通“金融大腦”+“產業大腦”，通過資金全過程參與、政策全周期支持和服務全鏈條保障，支持製造業高質量發展。（責任單位：杭州、寧波、紹興市政府，省地方金融監管局、省經信廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
3.發展湖衢綠色低碳金融特色帶。依託國家級綠色金融改革創新試驗區建設，發展湖州衢州綠色低碳金融特色帶，支持湖州衢州創建首批國家級綠色金融改革示範區。做大綠色金融總量、做優綠色金融結構、做強綠色金融產業。大力發展綠色金融機構、綠色金融生態企業和中介機構；有序推動碳減排支持工具，積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，創新綠色金融產品和服務，推動碳排放配額質押貸款和排污權、用能權、碳匯等抵質押貸款擴面增量，豐富綠色保險產品、積極套用綠色債券、碳中和債、綠色期貨等融資工具。支持衢州市率先開展碳賬戶金融體系建設，引導金融機構創新基於碳賬戶信息的金融產品和服務，加大對低碳、減碳、脫碳等領域的金融支持，強化碳足跡管理；深化綠色金融地方規範和標準建設，共建綠色金融產業生態圈，推動金融資源流向綠色工業、綠色農業、綠色交通、綠色建築、低碳生活、清潔能源等領域。（責任單位：湖州、衢州市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
4.發展甬舟海洋金融特色帶。依託國家自貿區建設，發展寧波、舟山海洋金融特色帶，支持寧波、舟山海洋漁業高質量發展，推進甬舟一體化合作先行區建設，加大銀行信貸、債券融資、股權融資、海洋保險支持力度，拓寬多元化融資渠道，建立與海洋經濟高度適配、功能完備、服務高效的現代海洋金融服務體系，支持寧波舟山港打造世界一流強港，推進長三角期現一體化油氣交易市場、浙江國際油氣交易中心建設，提升大宗商品金融服務能力，聚焦國際航運服務、海洋漁業、油氣資源配置、國際供應鏈創新等功能定位，打造海洋航運、海洋漁業、油氣交易金融服務高地。（責任單位：寧波、舟山市政府，省地方金融監管局、省商務廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，寧波銀保監局、寧波證監局）
（四）六城協同，強化重點城市錯位發展
1.打造杭州國際金融科技和財富管理中心。堅持創新驅動發展戰略，深入推進杭州國際金融科技中心建設，高水平推進螞蟻集團總部等一批重大項目建設，聚焦人工智慧、區塊鏈、大數據、雲計算等前沿方向，推動金融和科技深度融合，建設金融科技創新策源地、健全金融科技產業生態圈、推進金融業數位化智慧型化轉型、做優七大金融科技產業群。立足浙江民營經濟發達和民間資本豐厚的獨特優勢，做強做優大型財富管理機構，支持符合條件的商業銀行在浙江發起設立理財子公司，穩健發展投資基金、銀行理財、信託等多元化金融產品，充分運用保險資金可以試點投資基礎設施基金，大力發展公募REITs等財富管理產品，暢通債券、期貨、大宗商品投資渠道，探索居民跨境理財通道，更好滿足投資者資產配置和多樣化投資理財需求。鼓勵上市公司提高現金分紅比例和企業實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計畫，切實增加居民金融性收入。力爭到2025年，進一步鞏固提升杭州全國財富管理中心地位，形成千億級金融科技產業集群。（責任單位：杭州市政府、省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、人行杭州中心支行、省外匯管理局、浙江銀保監局、浙江證監局）
2.打造寧波航運金融創新中心。支持寧波市“提升航運金融服務能力，高標準建設國際航運服務中心”，推進航運服務業、海洋漁業集聚發展，重點建設東部新城國際金融服務中心、寧波國家保險創新產業園，支持在浙江自貿試驗區寧波片區複製推廣能源貿易、保稅燃料油加注、雙多邊投資貿易便利化、海鐵聯運、沿海捎帶、新型服務貿易等監管模式。加快航運金融創新服務集聚，招引在航運金融領域有影響力的世界性金融機構在寧波開設中國區總部和分部，引進培育涉海、航運業務的專業保險機構和保險中介機構。引導金融機構創新航運金融服務模式，大力發展船舶融資租賃、“供應鏈金融+航運金融”融資模式，探索發展航運金融衍生品市場，加快航運金融保險業發展，支持東海航運保險公司做大做強，提升港航金融服務能力，將海上絲路指數打造成為具有國際影響力的航運指數。力爭到2025年，寧波舟山國際航運中心綜合發展水平躋身全球前8名，2021-2025年跨境人民幣結算超過1萬億元、新型離岸國際貿易額超過1500億美元。（責任單位：寧波市政府、省地方金融監管局、省商務廳、人行杭州中心支行、省外匯管理局、寧波銀保監局、寧波證監局）
3.打造湖州綠色低碳金融創新中心。根據全省綠色金融總體布局，支持湖州市打造具有全國辨識度的綠色低碳金融創新中心，推進湖州市出台並落實綠色金融促進條例。完善綠色金融產品服務、標準規範和激勵約束機制，支持湖州市構建以碳減排為核心的綠色金融體系，率先開展金融支持零碳園區、零碳建築等建設，開展“碳中和”銀行試點。以數位化改革加速綠色金融改革，推廣ESG融資主體評價模型及數位化系統，助推綠色低碳發展。全面推進南太湖綠色金融中心建設，集聚高端綠色金融服務業，打造高端金融商務區和綠色金融改革創新中心。力爭到2025年，南太湖綠色金融中心實現入駐持牌金融機構達到20家、入駐各類金融企業超過50家、管理金融資產規模超過1萬億元，湖州市綠色貸款占全部貸款比重超過23%，綠色保費收入年均增長10%，基本形成綠色金融湖州樣板。（責任單位：湖州市政府、省地方金融監管局、省發展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
4.打造嘉興科創金融創新中心。推動嘉興市科創金融專營機構提檔升級，創新發展智慧財產權質押、股權質押等“信用類科技貸”產品，穩妥開展“貸款+直投”、“貸款+期權”等股債聯動業務。支持嘉興銀行轉型為科創金融特色銀行，支持太平科技保險開發適應科技創新的特色保險產品。支持嘉興開展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）試點，加快推進南湖基金小鎮建設，持續完善“南湖基金小鎮投融圈”和私募基金監管服務平台，促進私募股權投資基金集聚健康發展。推動建設嘉興科創金融集聚區，大力發展科創金融中介服務組織，搭建科創金融數位化公共服務平台，探索設立嘉興科創金融指數。創建祥符盪科創綠谷研發總部，構建“科創+金融”創新生態圈。力爭到2025年，嘉興市科技型企業貸款餘額超過2000億元，科技型企業信用貸款占比提升至25%以上，科技型企業上市公司占比提升至80%以上。（責任單位：嘉興市政府、省地方金融監管局、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、人行杭州中心支行、省外匯管理局、浙江銀保監局、浙江證監局）
5.打造紹興上市公司和產業金融創新中心。深化上市公司引領產業發展省級示範區建設成果，開展上市公司板塊擴容工程、質量提升工程、產業引領工程，打造具有先行示範效應的上市公司高質量發展和產業金融集聚區。實施三大“萬畝千億”產業專項金融服務，推動產業鏈、資金鍊“雙鏈融合”，深耕上下游產業鏈，推動金融機構開展供應鏈金融，重點打造上虞新材料產業聯盟、新昌軸承產業聯盟等一批樣本項目，複製推廣新昌軸承產業“政采雲”供應鏈金融模式。試點企業上市“一件事”集成辦理，清單化管理企業上市進度，全面加快企業上市步伐。加快紹興國際金融活力城建設，圍繞金融業“機構、資產、市場、人才”等要素，逐步形成金融產業集群。力爭到2025年，紹興市累計實現上市企業超過115家，新增股份公司超過800家，銷售收入超過3700億元，利潤超過300億元，基本形成上市公司引領區域經濟高質量發展的“紹興樣板”。（責任單位：紹興市政府、省地方金融監管局、省經信廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局）
6.打造舟山自貿區油氣金融創新中心。加快舟山自貿區金融中心區建設，圍繞國際油氣交易中心、國際石化基地、油氣儲運基地、海洋漁業等發展需求，探索構建專業化、國際化油氣大宗商品金融服務體系，積極引進專業從事油品等大宗商品交易貿易的國內外大型企業投融資總部、特色事業部、結算中心、交易機構等功能性專業機構，開展跨境銀行、跨境證券、跨境保險等業務，持續推進跨境人民幣結算業務機構最佳化和擴容增量，推進本外幣合一賬戶試點。深化期現聯動，與上海期貨交易所合作長三角一體化油氣交易市場建設，持續推進油氣大宗商品期現聯動項目合作，積極發展油氣現貨交易市場，探索構建多層次大宗商品交易市場。推進油氣大宗商品舟山價格機制建設，不斷提升舟山在油氣市場的價格影響力和資源配置能力。力爭2021-2025年舟山市大宗商品累計線上交易額超過3000億元。（責任單位：舟山市政府、省地方金融監管局、省商務廳、人行杭州中心支行、省外匯管理局、浙江銀保監局、浙江證監局）
（五）多鎮爭輝，推進金融特色小鎮差異化發展
1.標桿性引領。充分發揮杭州上城玉皇山南基金小鎮標桿性作用，輸出“明確一個定位、融合兩大市場、聯動三方合作、暢通四大環節、健全五大體系”的先進做法和經驗，推進杭州金融城與上城玉皇山南基金小鎮“金”“玉”聯手，在空間、產業、服務等三方面提質擴容，構建募、投、管、退完整的私募金融生態圈，打造世界級基金小鎮經典樣板。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、浙江證監局、杭州市政府）
2.差異化發展。堅持金融特色小鎮立足當地區位條件、資源稟賦、產業特色，強化服務實體經濟、服務百姓理財，避免同質化競爭，實現差異化發展。聚焦金融科技特色產業和龍頭企業，將西湖螞蟻小鎮打造成為世界級金融科技產業生態園；立足“CBD+特色小鎮”定位，將運河財富小鎮打造成為國際大型財富管理機構集聚高地；深化與中基協合作，推進私募股權投資基金規範集聚發展試點，將南湖基金小鎮打造成為全國最優私募股權基金生態圈；依託港口、製造業優勢，借力寧波建設國家級保險創新綜合試驗區和普惠金融改革試驗區契機，將鄞州四明金融小鎮打造成為金融服務製造業創新發展的特色樣板。（責任單位：杭州、寧波、嘉興市政府，省地方金融監管局、省發展改革委、浙江證監局）
3.數智化治理。按照高質量加快推進特色小鎮2.0建設要求，推進金融特色小鎮疊代升級，拓展小鎮發展空間，提升空間承載能力，最佳化全省金融特色小鎮管理評估機制，完善金融特色小鎮考核、驗收標準。以“整體智治”理念推進金融特色小鎮數智化轉型，運用人工智慧、5G、網際網路、大數據等技術，探索搭建小鎮數位化管理服務系統，促進金融小鎮數智化治理、規範化發展。力爭到2025年，新增3家命名類金融特色小鎮，金融特色小鎮在中基協登記的私募基金管理規模超1萬億元。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委，杭州、寧波、嘉興市政府）
四、保障措施
1.強化組織領導。全面加強黨的領導，充分發揮省推進錢塘江金融港灣建設聯席會議的組織領導作用，統籌協調跨部門、跨地區的重大事項、重大項目，按照“四個體系”工作要求，形成省市縣三級聯動、上下貫通、高效協同的工作機制，加強日常指導督促和考核評價，建立動態評估機制，大力推進錢塘江金融港灣建設發展。（責任單位：省地方金融監管局、省委組織部、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省統計局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市政府）
2.落實主體責任。各市政府為錢塘江金融港灣建設發展責任主體，貫徹落實省委省政府關於錢塘江金融港灣建設發展工作部署，建立工作專班機制，以項目化建設為抓手，制定工作實施方案，出台相關配套政策，強化財政、土地、科技、資源等各項要素保障力度，有序推進錢塘江金融港灣重點項目、重點機構建設，完成發展實施計畫各項任務目標。（責任單位：杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市政府）
3.營造良好生態。深化金融領域“最多跑一次”改革，強化金融領域反壟斷和防止資本無序擴張，建立公正、公平、公開的錢塘江金融港灣有序健康發展機制，最佳化金融信用環境，以信用“531X”工程為抓手，加強守信激勵和失信懲戒，深化企業破產重整、企業信用修復等機制建設，探索實行個人破產制度。發揮行業協會作用，推動國內國際交流合作，繼續舉辦錢塘江論壇、全球私募基金西湖峰會和全球併購白沙泉峰會等峰會論壇，不斷提高國內國際知名度，營造港灣優良金融生態環境。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省大數據局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市政府）
4.深化人才引育。深入推進錢塘江金融港灣人才引育行動，引進一批我省亟需的高層次、緊缺型金融人才，統籌做好省級重點人才計畫遴選工作。發揮高校金融人才培養主渠道作用，強化金融學科建設，建立開放式人才培養體系，形成校企協同培養高素質金融人才機制。完善金融人才培養、評價、使用、流動、激勵等政策和機制，實現人才政策應享盡享，確保金融人才“引得進、留得住、用得好”。組建金融各分領域專業化金融智庫，落實金融顧問制度，進一步提升金融服務實體能力。（責任單位：省地方金融監管局、省委組織部、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市政府）
5.防控金融風險。健全金融風險防控長效機制，將防範金融安全風險納入對市縣平安考核的專項工作指標。有效防範化解金融機構和企業債務風險，有效防範私募投資基金等重點領域涉眾型金融風險，做好網路借貸後續風險處置，加強投資者教育，嚴厲打擊逃廢債行為和侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。強化數字賦能，持續推進浙江省金融風險“天羅地網”監測防控系統建設，提升金融風險處置效率，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。（責任單位：省地方金融監管局、省委政法委、省公安廳、省市場監管局、省大數據局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、省通信管理局，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山市政府）
