《銅陵食品科技產業園建設實施方案》業經2020年銅陵市政府第17次常務會議研究通過，銅陵市人民政府辦公室於2021年1月17日印發，請結合實際，認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：銅陵食品科技產業園建設實施方案
- 頒布時間：2021年1月17日
- 發布單位：銅陵市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為爭創國家農業高新技術產業示範區和國家現代農業產業園，充分發揮銅陵國家農業科技園區的產業基礎、科教資源和區位優勢，全面提升銅陵食品產業的發展水平，帶動相關產業聯動發展，決定在銅陵國家農業科技園區設立和建設銅陵食品科技產業園，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以建設食品科技產業園為突破口，以重點項目為支撐，加速實現食品產業轉移的承接和集聚，全面提升銅陵食品產業總體規模，構建銅陵現代食品產業和服務體系。
二、發展目標
通過五年努力，基本形成空間布局合理、集聚效應顯現和產品種類鮮明的發展格局，打造綜合實力和產業帶動力強、科技含量較高的食品科技產業園，培育一批具有核心競爭力的高新技術企業，推動形成食品產業集群。
到2025年，實現食品科技產業園規劃面積4500畝，投資額達50億元以上，實現年銷售額達40億元，年均增長穩定在15%以上。培育規上（限上）企業20家以上，營業收入億元以上企業15家以上，省級企業技術中心達5家（其中國家級1家），爭取1家企業上市，企業專利申請量、專利授權量年均增長10%以上。
三、發展重點
（一）食品加工業
1．地方特色產品。圍繞銅陵白姜和鳳丹兩大國家地理標誌保護產品，以銅陵白姜發展公司、安徽鳳丹科技公司等企業為主體，加大產學研力度，延伸產業鏈條，推進白姜和鳳丹產品向食品、保健品和日化品等方向深度開發。加大對順安酥糖、銅陵八寶等本地特色產品的開發和保護力度，提升銅陵特色產品的知名度和附加值。
2．休閒食品。引導培育老農堅果、歲歲樂瓜子、聖益堅果等企業研發新產品、拓展新市場，鼓勵企業做大做強。扶持嘜口佳休閒米餅、優焙食品等企業做精、做優、做強，形成定位精準、特色鮮明的產品品牌，增強客戶粘性。
3．肉類製品。依託新夢想集團冷鏈物流和潤之味肉類屠宰加工基地的優勢，全力支持古俊、優口福肉製品、天明食品添加劑和戰友蚝情食品供應鏈等企業在園區建立加工基地，引導企業引進上下游供應鏈，促進產業集群發展。
4．蛋類製品。引導聖迪樂村蛋品向再制蛋類、乾蛋和液態蛋等蛋製品方向延伸，發揮周邊廣泛的蛋雞資源優勢，大力引進蛋製品企業，拓展產業鏈條。
5．保健食品。支持鳳丹科技、同仁堂銅陵公司、禾田科技和順東科技向保健產品方向發展，做好牡丹籽油保健品、中藥保健飲品和龜膠的研發生產、市場拓展，全力支持皖中南中藥材基地建設，做強中藥材產業園。
（二）食品原料及基地建設
1．特種水產基地建設。以鰣魚、中華甲魚等特色養殖項目為核心，以向日葵、順東等企業為龍頭，建設特種水產生產基地，開展規模化、工廠化、安全化養殖，逐步實現水產品精深加工。
2．精品經果基地建設。以新橋高科技示範園為基礎，依託中國農科院果樹研究所技術支撐，重點發展春及園、金果園、思丹園和蘑菇園等企業，實現經果業向專業化、商品化、工廠化、產業化發展。
3．休閒觀光基地建設。以“綠色、休閒、參與、體驗”為主題，依託園區自然生態、人文歷史、特色產業等豐富資源，將食品生產、銷售與旅遊相結合，打造集觀光、休閒、科普、研學、體驗等為一體的現代農業休閒基地和食品工業旅遊基地。
（三）電商及冷鏈倉儲物流產業
1．電子商務產業。全力建設安徽省電商示範小鎮，依託銅草花、房子優果、居家無憂等電子商務平台資源，加強與京東、天貓和郵政等電商平台合作力度，打造特色鮮明的電商小鎮。
2．冷鏈倉儲物流產業。做大做強現有農產品冷鏈倉儲物流企業，積極支持企業配套建設冷鏈倉儲設施。建設園區物流中心，引進實力強、服務優的物流配送企業，降低企業運輸成本，助力園區企業高效高質量發展。
（四）食品加工配套產業
1．食品包裝產業。圍繞食品產業積極引入新型和智慧型包裝設計、生產、銷售企業，吸引包裝印刷、包裝容器製造和包裝材料加工等各類包裝設備企業入駐園區。
2．食品配套產業。做好食品配套服務，為消費者帶來全新購物體驗，提升園區食品產業競爭力和市場份額，大力引進智慧型化加工機械企業。
四、主要措施
（一）堅持規劃引領。充分發揮規劃對產業的引領作用，促進食品科技產業園的建設科學、有序、高效。編制《銅陵食品科技產業園產業發展規劃》《銅陵食品科技產業園空間發展規劃》，調整建設用地指標，強化產業功能分區規劃，最佳化空間布局，承接項目落戶。
（二）強化技術創新。充分利用江南大學銅陵國家技術轉移中心的金字招牌，指導園區企業升級換代，提升產業業態。加強與中國農科院、合肥工業大學等高校院所的政產學研合作，解決企業技術瓶頸，推進企業技術創新，積極開發資源利用率高、產業影響面大和市場前景廣闊的食品。
（三）打造品牌效應。實施“龍頭帶動”和“品牌強企”戰略，增強市場知名度和競爭力。做大做強現有品牌資源，積極培育新品牌，著力打造無公害、綠色有機食品，專業做好產品策劃、包裝，講好品牌故事，全面提升銅陵食品品牌的知名度，讓本土品牌走出銅陵，面向全國。
（四）促進產業集聚。根據市場需求和園區發展實際，不斷調整產業結構和園區內功能區規劃布局，引導全市各類食品企業向食品科技產業園集聚，推進產業集群發展。建設食品企業科技孵化器，更快、更好承接入駐小微食品企業和自主培育的食品企業，全面提升服務水平，最佳化營商環境，讓有潛力的食品企業舒心、安心、放心地成長壯大。
（五）著力招商引資。圍繞主導產業，有目標、有定位、有方向地開展招商引資工作。圍繞食品生產全產業鏈，全過程引進一批食品生產配套企業；圍繞重點區域，積極主動對接長三角地區食品企業產業轉移；圍繞招大引強，以優質的服務、優惠的條件、優良的營商環境引進知名品牌和知名企業，推動銅陵食品產業集聚規模發展。
五、強化保障
（一）強化組織領導。成立銅陵市食品科技產業發展領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府相關副秘書長任副組長，統籌推動食品科技產業園的建設和發展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監管局，負責食品科技產業園的綜合協調、推進督導等工作。
（二）明確職責分工。全市各部門要結合自身職能，全力支持做好食品科技產業園各項保障工作。義安區政府負責全力做好食品科技產業園的各類建設、協調和招商工作；市市場監管局負責食品安全監管，維護市場秩序，推動成立銅陵市食品行業協會，充分發揮行業協會職能，為食品科技產業園企業發展提供諮詢、協調和服務，做好資源共享、應對市場風險等工作，促進食品產業健康發展；市經濟和信息化局負責做好全市食品產業發展規劃和引導工作；市財政局負責統籌各類財政資金，支持食品科技產業園建設；市自然資源和規劃局負責指導食品科技產業園空間規劃編制，做好建設用地報批等工作；市科技局負責企業產學研合作和技術創新工作；市農業農村局負責農業產業化發展；市交通運輸局負責食品科技產業園交通基礎設施的規劃、建設和公交線路的設定；市招商服務中心負責指導全市食品產業招商工作，引進牽引性強、帶動力大的食品企業落戶食品科技產業園。
（三）加強政策扶持。市市場監管局會同義安區政府等相關單位，根據食品企業、園區發展所需，從企業搬遷、項目投資、產業提質增效、主導產業培育、智慧財產權保護和科技企業孵化等方面，出台全市食品產業發展政策。進一步強化資金保障，積極支持企業發展和園區自身能力建設。積極幫助食品企業申報各類項目，爭取各類資金支持，引導食品企業持續發展。
（四）強化要素保障。高標準、高起點做好食品科技產業園的布局和規劃，加快食品科技產業園區基礎設施建設，實現水電氣全覆蓋、路網全暢通。加大土地保障力度，實現規劃內土地按時徵收和快速報批。建立食品公共檢驗檢測中心平台，減少企業投資和運營成本。改革創新園區體制機制，轉變園區運營管理方式，不斷夯實園區發展基礎。
解讀
一、決策背景和依據
食品產業作為與老百姓關係最為密切的產業之一，在整體產業發展中具有重要意義。銅陵國家農業科技園區經過十多年的發展，食品產業已初具規模，具備建設食品科技產業園的基礎和條件。
一是食品企業有集聚。食品企業已入駐20餘家，食品企業不斷向園區集聚，食品科技產業園雛形基本形成。二是科教資源有支撐。江南大學銅陵國家技術轉移中心成立，園區與中國農科院高等院校推進政產學研合作，進一步加快園區各類食品的引進、研發和新成果轉化，並開展形式多樣的人才交流與合作。三是投資環境有保障。物流加工區已規劃面積2000畝，水、電、路、氣及冷庫倉儲等配套設施完善，承載能力強；園區計畫投資建設食品企業孵化器平台，隨時承接小微食品企業入駐；建設食品檢測公共實驗室，整合資源，將大大減少園區食品企業檢測實驗室投入和運營成本。
四是區位條件有優勢。園區有較為完備的公路、鐵路、水路、航空立體交通網路。
二、制定意義和總體考慮
在銅陵國家農業科技園區設立和建設銅陵食品科技產業園能夠充分發揮銅陵國家農業科技園區的產業基礎、科教資源和區位優勢，全面提升銅陵食品產業的發展水平，帶動相關產業的聯動發展。對爭創國家農業高新技術產業示範區和國家現代農業產業園具有重大意義。
三、研判和起草過程
第一階段：專題調研和考察學習
2020年5月底，副市長吳強調研銅陵國家農業科技園區食品產業發展情況，並提出要求制定實施方案加快實施；義安區政府高度重視，統籌推動食品科技產業園的建設和發展。銅陵食品科技產業園建設考察小組前往江南大學、揚州食品產業園等地，進行考察學習，借鑑先進經驗，分析總結形成考察報告。
第二階段：形成徵求意見稿
經過專題調研和考察學習，並徵求市區有關部門的意見，形成《關於建設銅陵食品科技產業園的實施方案》，明確提出指導思想、發展目標、發展重點、主要措施和強化保障5個方面內容。
第三階段：形成送審稿
2020年10月16日，吳強副市長主持召開銅陵食品科技產業園實施方案徵求意見會，深入討論《關於建設銅陵食品科技產業園的實施方案》，市市場監督管理局、市發改委等11個單位就《實施方案》提出建議，為進一步科學制定《實施方案》提供了思路和辦法，我區對方案再次進行修改和完善。
四、工作目標
到2025年，食品科技產業園規劃面積4500畝，投資額達50億元以上，實現銷售額達40億元，年均增長穩定在15%以上。實現規上（限上）企業20家以上，營業收入億元以上企業15家以上，省級企業技術中心達5家（其中國家級1家），爭取1家企業進入主機板上市，實現上市零的突破，企業專利申請量、專利授權量年均增長10%以上。
五、主要任務
1．食品加工業。主要發展特色農產品、現代休閒食品和肉蛋類製品等加工食品業，以銅陵白姜發展公司、安徽鳳丹科技公司等企業為主體，培育發展老農堅果、歲歲樂瓜子、聖益堅果等企業，引導園區聖迪樂村蛋品產業延伸，依託新夢想集團冷鏈物流和潤之味肉類屠宰加工基地的優勢，拓展企業上下游供應鏈，形成特色品牌，增強客戶粘性，提升產品的知名度和附加值。
2．食品原料及基地建設。圍繞特種水產產業、精品經果產業和休閒觀光基地建設，以向日葵、順東等企業為龍頭，建設特種水產產業基地，鞏固新橋高科技示範園精品蔬果採摘基地，重點發展春及園、金果園、思丹園和城山寨等經果林企業，統籌園區各類資源，推進農業與休閒旅遊觀光產業全面對接和深度融合，實現食品原料企業和基地向專業化、商品化、工廠化和產業化發展。
3．電商及冷鏈物流。依託園區現有銅草花、房子優果、居家無憂等電子商務平台資源，全力建設安徽省電商示範小鎮，加強與京東、天貓和郵政等平台合作，打造具有地方特色的電商小鎮；做大做強現有農產品冷鏈倉儲物流企業，積極支持企業配套建設冷鏈倉儲設施；建設園區物流中心，引進實力強、服務優的物流配送企業，降低企業運輸成本，促進園區企業良性發展。
4．食品加工配套產業。進一步推動食品包裝和食品機械企業發展，做好食品配套服務，圍繞食品產業積極引入新型和智慧型包裝設計、生產、銷售企業，大力引進智慧型化加工機械企業，實行綠色發展，提升園區食品產業競爭力和市場份額。
六、創新舉措
堅持強化技術創新。充分利用江南大學銅陵國家技術轉移中心的金字招牌，指導園區企業升級換代，提升產業業態。加強與中國農科院、合肥工業大學等高校院所的政產學研合作，解決企業技術瓶頸，推進企業技術創新，積極開發資源利用率高、產業影響面大和市場前景廣闊的食品。
七、保障措施
從加強組織領導、明確責任分工、加強政策扶持和強化要素保障4個方面全面保障食品科技產業園高質量發展。成立銅陵市食品科技產業發展領導小組，負責食品科技產業園建設發展的組織領導，領導小組辦公室設在市市場監督管理局，各成員單位要明確職責分工；根據食品產業發展需求，從食品企業搬遷、提質增效、主導產業培育和科技企業孵化等方面，出台食品產業發展政策，每年安排一定的食品產業專項發展資金，用於食品企業發展；加快食品科技產業園區基礎設施建設，實現水電氣全覆蓋、路網全暢通，加大土地保障力度，實現規劃內土地按時徵收和快速報批；建立食品公共檢驗檢測中心平台，減少企業投資和運營成本；轉變園區運營管理方式，改革創新園區體制機制，不斷夯實園區發展基礎，全面提升食品科技產業園的承載能力。
