為進一步改善城市綜合交通環境，提升城市路網通行能力，根據省委、省政府關於治理城市交通擁堵工作的總體部署和《金華市人民政府辦公室關於印發金華市治理城市交通擁堵五年工作方案的通知》（金政辦發〔2013〕122號）精神，決定繼續在全市範圍內開展城市交通擁堵治理工作。現制定工作方案如下：
一、總體思路
按照“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民民眾滿意度明顯提高，增強人民民眾獲得感”（以下簡稱“兩明顯、一獲得”）的總體要求，繼續實施規劃、建設、管理、科技“四位一體”和公交優先的綜合治理措施，著力最佳化城市功能布局，完善城市交通網路，提升科技管理水平，進一步營造社會治堵氛圍，切實提高治堵工作成效，建設暢通、綠色、文明、高效的城市交通環境。
二、目標任務
圍繞“兩明顯、一獲得”的總體要求，編制治理城市交通擁堵“十三五”專項規劃，突出重點、精準發力，大力推進新時期城市治堵“四大工程”（大公交、大路網、大科技、大宣傳）建設，確保治理城市交通擁堵工作取得實效。
（一）大公交
——持續發力。繼續推進金華市區公交優先示範城市、公交都市創建工作，推進市域公交“一卡通”。
——加大投入。全市新增公車133輛（新能源汽車比例不低於55%，市區30輛），新建公交首末站10個（市區2個），新建或改造城市港灣式公交停靠站122個（市區32個），全市新增公共腳踏車3150輛（市區1000輛）。
——協同推進。主城區尖峰時段公交運營班次進一步加密；全市新增公交運營里程120公里（市區30公里）；城市公交客運量按公交分擔率增長比例提升；運量最大的10條公共汽電車線路尖峰時段平均運營時速在15公里/小時以下的提升20%，15公里/小時（含）以上的提升10%，或達到20公里/小時。
——創新發展。開通快速公交系統（BRT）3、4號線，開通循環公交1條；建設新能源汽車300KVA換電站1座。
——建章立制。各縣（市）政府建立公共運輸長效發展機制（服務質量考核機制、公交發展財政補貼機制）；市區全面運行公共運輸長效發展機制。
——綜合施策。市區公交分擔率較2015年提高2個百分點；各縣（市）公交分擔率較2015年提高1個百分點。
（二）大路網
——全市新建、改造城市道路43.729 公里以上（市區17.329公里），市區建設聯網路（金磐路）1條。
——全市治理改造交通擁堵點 15 處。
——全市新增停車位 16450個以上（市區4550個以上），其中公共停車位2750個以上（市區550個以上）。
——市區完成3個以上舊小區的停車位改造，新增小區停車位250個以上。
（三）大科技
——常態嚴控。加強對全市45條治堵重點嚴管道路和2個交通常態嚴管示範區的管理，確保治堵重點嚴管道路和交通常態嚴管示範區內的機動車守法率達到90%以上，非機動車和行人守法率達到80%以上，全面消除機動車違法停車現象；交通標誌、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施的設定規範率達到90%以上；交通信號燈統一協調控制率、路口電子警察和視頻覆蓋率分別達到95%以上。
——嚴格處罰。加強公交專用道秩序管理，社會車輛違法占用公交專用道發生數控制在1起/10分鐘以內。
——提升服務。提升完善“金華行”、“金華交警”、“騎車寶”等城市公眾出行服務查詢系統，為公眾提供實時、有效的信息服務；深化對交通運行指數系統、公共運輸智慧型調度系統和智慧型交通誘導停車系統的套用，提高服務水平。
（四）大宣傳
——輿論引導。通過主流媒體宣傳報導治堵工作的政策、措施、經驗和創新亮點，各縣（市）新聞媒體報導全年不低於20篇，市區不低於30篇；以戶外媒介、大眾傳媒、網際網路為載體，全面開展治堵宣傳，全市治堵重點嚴管道路均須設立治堵宣傳廣告牌，各縣（市）治堵公益廣告須常年播放。
——主題活動。開展交通文明勸導、交通文明出行、交通攝影展等形式多樣的主題實踐活動，廣泛動員社會力量參與交通治堵；各縣（市）開展主題實踐活動不少於3次，市區不少於5次。
——經驗推介。及時組織治堵工作先進評比及經驗推廣，樹立典型，推動治堵工作各項任務的落實。
三、工作措施
按照“供需結合、動靜結合、內外結合、建管結合、快慢結合”的工作要求，繼續推進“公共運輸優先發展、基礎設施提升改造、智慧型交通系統完善、交通秩序綜合整治、暢行金華治堵宣教、縣域治堵全面提升”六大行動。
（一）全力推進公共運輸優先發展。繼續推進公交優先示範城市創建工作，儘快建成“路權保障、便捷快速、服務優質、設施完善、運營安全、管理規範”的公共運輸系統。加快建設完善公交站場，充分發揮公交站場的功能，構建便、快、密、優的公共運輸網路。繼續提升公交服務能力，加大運力投放，提升車輛檔次和舒適度。探索尖峰時段通勤巴士、定製公交、區域循環公交等靈活多樣的特色公交服務，滿足市民多樣化公交出行需求。建立健全公共運輸長效發展機制，市區全面運行公交長效發展機制，推進公共運輸可持續發展。
（二）不斷夯實城市路網建設基礎。進一步加大路網建設力度，市區在“三橫三縱二環”的路網構架基礎上，加大對江北老城區的道路改造、多湖中央商務區路網配套和主城區對外連線線的提升。合理配置停車資源，在抓好停車位配建的同時，進一步推進立體停車場、公共停車場建設，探索通過市場化運作解決中心城區停車的矛盾，加大靜態交通保障能力。加快居住區停車位改造，建立完善停車設施共享利用協調機制，鼓勵倡導單位與居民區實行錯時停車。
（三）繼續完善智慧型交通系統。提升完善城市公眾出行服務查詢系統，為公眾出行提供信息服務。深化交通運行指數的綜合運用，每月編制“城市道路交通運行分析評估報告”，向省平台提供實時動態數據。提升完善智慧型化公共運輸調度系統，重點做好公交運行速度的監測分析，對各類公交運行事件進行模擬運行和預案編制，實現實時調度，實時反映公交線路、區域平均速度。深化智慧型交通誘導停車系統套用，建立交通擁堵預報及反應機制，完善分流、停車誘導系統。
（四）大力推進交通秩序整治。進一步提高交警上路率、管事率，保持嚴管嚴治常態化，加大對行人“闖紅燈”、機動車違法停車、機動車人行橫道不讓行、違規使用公交專用道等違法違規行為的查處力度。探索建立由公安交警、機關幹部、社區民眾組成的聯合組織，以格線化模式落實責任，實行片區化管理，形成政府牽頭、全社會共同參與的良好治堵氛圍。以靜態交通管理為抓手，加大對停車矛盾突出的大型商場、醫院、學校等周邊停車場的管理力度，規範停車秩序，提高停車設施使用效率，改善停車環境，努力形成規範有序、安全便利、協調發展的城市停車新格局。
（五）全面開展暢行金華治堵宣傳教育。高密度、高頻率、全方位地開展以“暢行金華”為主題的系列宣傳教育活動，以《金華日報》、金華電視台、金華廣播電台等媒體為平台，實行常態化的輿論宣傳。開展形式多樣的主題實踐活動，讓更多的民眾了解治堵、關心治堵、參與治堵，自覺踐行文明出行、綠色出行。結合年度目標任務和重點工作，挖掘總結各縣（市、區）及各部門（單位）的工作舉措、工作經驗和工作成效，樹立典型，推廣經驗，共同營造全社會參與交通治堵的良好氛圍。
（六）深入推進縣域治堵工作。著眼“市縣聯動、整體推進”，進一步加強對縣（市、區）治堵工作的統一領導，深化省、市、縣（市、區）三級治堵工作機制，著力形成上下聯動、條塊結合的治堵工作格局。在治堵目標任務分解上，著眼各縣（市）實際，分級分層設定；在治堵工作推進上，堅持宣傳、監督、考核統一標準，共同打好治堵攻堅戰、持久戰。2016年，東陽市、義烏市的治堵工作成效將納入全省統一考核。
四、實施步驟
第一階段：制定方案、先期推進階段（2015年12月底至2016年4月底）。市有關部門（單位）要按照職責分工開展調研，針對存在的問題提出具體措施。各縣（市、區）政府根據工作要求抓緊對本轄區開展調查摸底，結合實際制定細化方案。各縣（市、區）政府和市有關部門（單位）對照任務指標，立足自身實際，迅速推進各項任務落實。
第二階段：集中推進階段（2016年5月至2016年11月底）。全面實施交通秩序整治、公交提升、擁堵點改造、停車位建設、交通組織最佳化等工作，營造全民治堵的氛圍，確保治堵工作取得實效。
第三階段：考核驗收階段（2016年 12月）。由市治堵辦負責，對各縣（市、區）政府和市有關部門（單位）進行考核驗收。
五、組織保障
（一）加強組織領導。進一步落實市、縣（市、區）政府對本區域治理城市交通擁堵的主體責任，切實加強對治堵工作的領導，配強配優治堵工作力量，建立健全各部門合力推進治堵工作的機制。採取紮實有效措施，以市帶縣全面推進治理城市交通擁堵工作。市有關部門（單位）要認真履職、密切配合、集中力量採取綜合措施，推進全市治堵工作有效開展。
（二）嚴格督查考核。繼續實行治理城市交通擁堵工作任務書制度，進一步落實責任，實行每月通報、每季督查、年度考核等制度，考核結果與領導幹部考核獎懲相掛鈎。對治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區）和部門（單位）負責人，將予以問責。
（三）強化制度保障。加大政策支持，因地制宜研究支持公共運輸優先發展、加強交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續加大對城市基礎設施建設和城市交通管理、節能減排等方面的資金投入，通過要素保障、政策扶持、科學管理等，全面推進交通治堵工作。同時，不斷加大制度創新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵長效管理機制。
一、總體思路
按照“城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民民眾滿意度明顯提高，增強人民民眾獲得感”（以下簡稱“兩明顯、一獲得”）的總體要求，繼續實施規劃、建設、管理、科技“四位一體”和公交優先的綜合治理措施，著力最佳化城市功能布局，完善城市交通網路，提升科技管理水平，進一步營造社會治堵氛圍，切實提高治堵工作成效，建設暢通、綠色、文明、高效的城市交通環境。
二、目標任務
圍繞“兩明顯、一獲得”的總體要求，編制治理城市交通擁堵“十三五”專項規劃，突出重點、精準發力，大力推進新時期城市治堵“四大工程”（大公交、大路網、大科技、大宣傳）建設，確保治理城市交通擁堵工作取得實效。
（一）大公交
——持續發力。繼續推進金華市區公交優先示範城市、公交都市創建工作，推進市域公交“一卡通”。
——加大投入。全市新增公車133輛（新能源汽車比例不低於55%，市區30輛），新建公交首末站10個（市區2個），新建或改造城市港灣式公交停靠站122個（市區32個），全市新增公共腳踏車3150輛（市區1000輛）。
——協同推進。主城區尖峰時段公交運營班次進一步加密；全市新增公交運營里程120公里（市區30公里）；城市公交客運量按公交分擔率增長比例提升；運量最大的10條公共汽電車線路尖峰時段平均運營時速在15公里/小時以下的提升20%，15公里/小時（含）以上的提升10%，或達到20公里/小時。
——創新發展。開通快速公交系統（BRT）3、4號線，開通循環公交1條；建設新能源汽車300KVA換電站1座。
——建章立制。各縣（市）政府建立公共運輸長效發展機制（服務質量考核機制、公交發展財政補貼機制）；市區全面運行公共運輸長效發展機制。
——綜合施策。市區公交分擔率較2015年提高2個百分點；各縣（市）公交分擔率較2015年提高1個百分點。
（二）大路網
——全市新建、改造城市道路43.729 公里以上（市區17.329公里），市區建設聯網路（金磐路）1條。
——全市治理改造交通擁堵點 15 處。
——全市新增停車位 16450個以上（市區4550個以上），其中公共停車位2750個以上（市區550個以上）。
——市區完成3個以上舊小區的停車位改造，新增小區停車位250個以上。
（三）大科技
——常態嚴控。加強對全市45條治堵重點嚴管道路和2個交通常態嚴管示範區的管理，確保治堵重點嚴管道路和交通常態嚴管示範區內的機動車守法率達到90%以上，非機動車和行人守法率達到80%以上，全面消除機動車違法停車現象；交通標誌、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施的設定規範率達到90%以上；交通信號燈統一協調控制率、路口電子警察和視頻覆蓋率分別達到95%以上。
——嚴格處罰。加強公交專用道秩序管理，社會車輛違法占用公交專用道發生數控制在1起/10分鐘以內。
——提升服務。提升完善“金華行”、“金華交警”、“騎車寶”等城市公眾出行服務查詢系統，為公眾提供實時、有效的信息服務；深化對交通運行指數系統、公共運輸智慧型調度系統和智慧型交通誘導停車系統的套用，提高服務水平。
（四）大宣傳
——輿論引導。通過主流媒體宣傳報導治堵工作的政策、措施、經驗和創新亮點，各縣（市）新聞媒體報導全年不低於20篇，市區不低於30篇；以戶外媒介、大眾傳媒、網際網路為載體，全面開展治堵宣傳，全市治堵重點嚴管道路均須設立治堵宣傳廣告牌，各縣（市）治堵公益廣告須常年播放。
——主題活動。開展交通文明勸導、交通文明出行、交通攝影展等形式多樣的主題實踐活動，廣泛動員社會力量參與交通治堵；各縣（市）開展主題實踐活動不少於3次，市區不少於5次。
——經驗推介。及時組織治堵工作先進評比及經驗推廣，樹立典型，推動治堵工作各項任務的落實。
三、工作措施
按照“供需結合、動靜結合、內外結合、建管結合、快慢結合”的工作要求，繼續推進“公共運輸優先發展、基礎設施提升改造、智慧型交通系統完善、交通秩序綜合整治、暢行金華治堵宣教、縣域治堵全面提升”六大行動。
（一）全力推進公共運輸優先發展。繼續推進公交優先示範城市創建工作，儘快建成“路權保障、便捷快速、服務優質、設施完善、運營安全、管理規範”的公共運輸系統。加快建設完善公交站場，充分發揮公交站場的功能，構建便、快、密、優的公共運輸網路。繼續提升公交服務能力，加大運力投放，提升車輛檔次和舒適度。探索尖峰時段通勤巴士、定製公交、區域循環公交等靈活多樣的特色公交服務，滿足市民多樣化公交出行需求。建立健全公共運輸長效發展機制，市區全面運行公交長效發展機制，推進公共運輸可持續發展。
（二）不斷夯實城市路網建設基礎。進一步加大路網建設力度，市區在“三橫三縱二環”的路網構架基礎上，加大對江北老城區的道路改造、多湖中央商務區路網配套和主城區對外連線線的提升。合理配置停車資源，在抓好停車位配建的同時，進一步推進立體停車場、公共停車場建設，探索通過市場化運作解決中心城區停車的矛盾，加大靜態交通保障能力。加快居住區停車位改造，建立完善停車設施共享利用協調機制，鼓勵倡導單位與居民區實行錯時停車。
（三）繼續完善智慧型交通系統。提升完善城市公眾出行服務查詢系統，為公眾出行提供信息服務。深化交通運行指數的綜合運用，每月編制“城市道路交通運行分析評估報告”，向省平台提供實時動態數據。提升完善智慧型化公共運輸調度系統，重點做好公交運行速度的監測分析，對各類公交運行事件進行模擬運行和預案編制，實現實時調度，實時反映公交線路、區域平均速度。深化智慧型交通誘導停車系統套用，建立交通擁堵預報及反應機制，完善分流、停車誘導系統。
（四）大力推進交通秩序整治。進一步提高交警上路率、管事率，保持嚴管嚴治常態化，加大對行人“闖紅燈”、機動車違法停車、機動車人行橫道不讓行、違規使用公交專用道等違法違規行為的查處力度。探索建立由公安交警、機關幹部、社區民眾組成的聯合組織，以格線化模式落實責任，實行片區化管理，形成政府牽頭、全社會共同參與的良好治堵氛圍。以靜態交通管理為抓手，加大對停車矛盾突出的大型商場、醫院、學校等周邊停車場的管理力度，規範停車秩序，提高停車設施使用效率，改善停車環境，努力形成規範有序、安全便利、協調發展的城市停車新格局。
（五）全面開展暢行金華治堵宣傳教育。高密度、高頻率、全方位地開展以“暢行金華”為主題的系列宣傳教育活動，以《金華日報》、金華電視台、金華廣播電台等媒體為平台，實行常態化的輿論宣傳。開展形式多樣的主題實踐活動，讓更多的民眾了解治堵、關心治堵、參與治堵，自覺踐行文明出行、綠色出行。結合年度目標任務和重點工作，挖掘總結各縣（市、區）及各部門（單位）的工作舉措、工作經驗和工作成效，樹立典型，推廣經驗，共同營造全社會參與交通治堵的良好氛圍。
（六）深入推進縣域治堵工作。著眼“市縣聯動、整體推進”，進一步加強對縣（市、區）治堵工作的統一領導，深化省、市、縣（市、區）三級治堵工作機制，著力形成上下聯動、條塊結合的治堵工作格局。在治堵目標任務分解上，著眼各縣（市）實際，分級分層設定；在治堵工作推進上，堅持宣傳、監督、考核統一標準，共同打好治堵攻堅戰、持久戰。2016年，東陽市、義烏市的治堵工作成效將納入全省統一考核。
四、實施步驟
第一階段：制定方案、先期推進階段（2015年12月底至2016年4月底）。市有關部門（單位）要按照職責分工開展調研，針對存在的問題提出具體措施。各縣（市、區）政府根據工作要求抓緊對本轄區開展調查摸底，結合實際制定細化方案。各縣（市、區）政府和市有關部門（單位）對照任務指標，立足自身實際，迅速推進各項任務落實。
第二階段：集中推進階段（2016年5月至2016年11月底）。全面實施交通秩序整治、公交提升、擁堵點改造、停車位建設、交通組織最佳化等工作，營造全民治堵的氛圍，確保治堵工作取得實效。
第三階段：考核驗收階段（2016年 12月）。由市治堵辦負責，對各縣（市、區）政府和市有關部門（單位）進行考核驗收。
五、組織保障
（一）加強組織領導。進一步落實市、縣（市、區）政府對本區域治理城市交通擁堵的主體責任，切實加強對治堵工作的領導，配強配優治堵工作力量，建立健全各部門合力推進治堵工作的機制。採取紮實有效措施，以市帶縣全面推進治理城市交通擁堵工作。市有關部門（單位）要認真履職、密切配合、集中力量採取綜合措施，推進全市治堵工作有效開展。
（二）嚴格督查考核。繼續實行治理城市交通擁堵工作任務書制度，進一步落實責任，實行每月通報、每季督查、年度考核等制度，考核結果與領導幹部考核獎懲相掛鈎。對治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區）和部門（單位）負責人，將予以問責。
（三）強化制度保障。加大政策支持，因地制宜研究支持公共運輸優先發展、加強交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續加大對城市基礎設施建設和城市交通管理、節能減排等方面的資金投入，通過要素保障、政策扶持、科學管理等，全面推進交通治堵工作。同時，不斷加大制度創新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵長效管理機制。
