2020年，是高標準全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、市委、區委決策部署，堅持新發展理念，堅持“穩中求進”工作總基調，以“創新提能年”為主題，以“提檔升級、提質增效，完善功能、優質服務”為主導，以“改革攻堅三年行動計畫”為抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力提升金牛品質、打造金牛品牌、重振金牛雄風，確保高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現新發展理念城市“中優提質典範區”。
基本介紹
- 中文名：金牛區2020年工作計畫
- 發布單位：成都市金牛區人民政府
2020年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：力爭地區生產總值增長7.1%以上，一般公共預算收入同口徑增長6%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上，城鎮登記失業率保持在4%以內。為此，將重點抓好以下工作。
一、突出美麗宜居，著力打造景觀化公園城區
（一）持續提升功能品質。加快疏解中心城區非核心功能，有序實施川金府西部五金機電城等市場疏解關閉，積極推進侯家等片區整組拆遷，完成土地征後實施2000畝以上、釋放土地資源1000畝以上。大力推進TOD綜合開發，確保幸福橋TOD一期順利推進、二期完成供地，人北核心區TOD工字樓項目投入運營。不斷完善基礎配套設施，加快華美東街等道路建設，配合做好沙西線、羊西線快速化改造和捷運6號、17號等線路建設，新增道路里程20公里、打通“斷頭路”4條。
（二）持續最佳化環境品貌。高品質開展綠態打造。連片成網推進三級綠道和城市公園有序生長，建成臨水雅苑、東風錦帶等公園景觀，新增三級綠道20公里、綠地20公頃。加力加勁實施生態治理。嚴格落實“治霾十條”“治水十條”“治土十條”，系統治理大氣污染源，深度實施錦江流域、沱江流域水環境治理，有效管控農用地、建設用地土壤環境風險，深化環保環衛“八個一體化”改革，堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，全面鞏固“國家生態文明建設示範區”創建成果，確保PM2.5年均濃度控制在43.7微克／立方米以下，空氣品質優良天數達286天以上。
（三）持續涵養城市文化。加強文化遺產保護。啟動朱悅燫墓、九里堤遺址公園等文保項目改造，完成北山嚴園建設，讓“金牛文物活起來”。打造特色文化街區。提升棗子巷等特色街區消費場景，加快建成白馬後巷等特色街巷，推進工字樓等文化街區高附加值呈現，讓“特色街區火起來”。塑造城市文化品牌。加快推進鳳凰山體育公園、成都當代藝術館等項目建設，舉辦迷笛音樂節、亞洲啤酒音樂節等活動，精心籌備2021年世界大學生運動會，積極承辦國內外重大賽事，讓“文體品牌亮起來”。
二、突出優勢特色，著力構建“1＋3＋6”現代產業體系
（一）加速發展總部經濟。深入實施“樓宇載體建設、總部企業招引、服務效能提升”三大行動，引進一批跨國公司和國內大企業大集團總部、第二總部落戶金牛，鼓勵企業“分改子、子升總、總升級”，支持“準獨角獸”企業、種子企業等高成長性企業向總部企業發展。確保市級總部企業突破25家，新增稅收5000萬以上樓宇2棟，其中億元以上樓宇1棟。
（二）提升發展主導產業。現代商貿商務，統籌推進人北荷花池、茶店子花照、國際商貿城、鳳凰山幸福橋“四大商圈”建設，大力培育高端商品消費鏈和商業集群，打響“商貿商務強區”品牌。現代都市工業，圍繞軌道交通、北斗套用、人工智慧、生物醫藥“四個方向”，加快推進北區起步園、西區冠豪等區域控規調整及片區開發，打響“都市工業新區”品牌。現代科創服務，健全“政府＋院所＋高校＋龍頭企業”的科技成果轉化機制，加快打通軍民融合、科技與經濟、科技與金融、所有制融合“四個通道”，推動科技成果就地產業化，打響“科創服務大區”品牌。
（三）突出發展特色產業。軌道交通，加快中鐵產業園3號地塊等項目建設，主營業務收入達1000億元。北斗套用，推進天府智慧型研究院等項目建設，引進培育企業10家以上。現代商貿，深入推進市場採購貿易方式試點，加快電商品牌產品產業鏈數位化基地建設，全年實現社會消費品零售總額1000億元以上、外貿進出口總額100億元以上。特色商務，大力發展供應鏈特色金融，積極引進會計師、律師、評估師事務所等專業機構，加快打造有重要影響力的西部法律服務集聚區，聚集律師事務所130家以上，聚集金融機構300家以上、實現金融業增加值170億元以上。醫藥健康，加快廣東美爾卡巴、廣州杜德等項目建設，確保存濟口腔醫院、創瑞銀海等項目建成投用，大健康產業主營收入達350億元以上。科創文創，推動華僑城科技娛樂體驗中心等項目建設，促進新諍信西南國際等項目落地，確保科技服務業產值180億元以上、文創產業增加值140億元以上、旅遊總收入300億元以上。
（四）持續發展新經濟培育新動能。多維度開展企業引培。實施企業招引培育、科技成果轉化培育和資本引導培育，新增新經濟市場主體5000家以上、培育“準獨角獸”企業2家，新經濟產值增速達10%。多形態發展新經濟。依託易華錄“數據湖”、競技世界、天府藝術公園等產業化項目，大力發展數字經濟、智慧型經濟、創意經濟等多種新經濟形態。多元化構建套用場景。利用中電科十所、二十九所等載體資源，實施“智慧治理”“北斗＋大數據”“智慧型＋硬科技”等套用工程，加快構建與實體經濟相契合的套用場景。
三、突出轉型升級，著力打造三大產業功能區
（一）建立健全管理機制。圍繞重大規劃、重點項目、重要企業，建立產業功能區工作聯動機制及職責清單外工作準入機制，推行扁平化管理、專業化服務、市場化運行，加快構建“功能區管委會＋區屬國有公司＋專業機構＋產業基金”的管理運營模式，切實提升管理能力與水平。
（二）完善產業發展生態。做優平台支撐。用好軌道交通產研院等政企合作平台、大院大所等創新轉化平台、市場採購貿易方式試點等外貿合作平台，促進產業鏈企業在功能區聚合。做實要素保障。嚴格實行產業項目投資強度下限管理，加強產業功能區人才工作站建設。引導社會資本參與設立產業發展子基金，促進優質資源要素向功能區集中。做強功能配套。推進新興商圈、特色街區、社區綜合體、學校醫院等配套建設，著力構建“三生共融”的“15分鐘公服圈”，促進產業人群在功能區消費。
（三）加快打造功能極核。金牛高新技術產業園區，推進金牛現代都市工業港、天奧電子產業園等項目加快建設，促進100家以上重點企業引領發展、1000家以上中小企業協同發展，打造生產、生活、生態融合發展的新型產業社區。成都國際商貿城功能區，持續推進成都國際商貿城片區和人北荷花池片區向國際商貿、現代商貿轉型升級，打造“買全球賣全球”“買全川賣全球”“買全球賣全川”的商貿中心。金牛科技服務產業功能區，積極推進軌道交通研發總部、時代中國西部科技中心等項目建設，促進校院地企協同發展和軍民融合發展，打造科技服務新高地。
四、突出品牌塑造，著力打造國際范蜀都味新型化消費城區
（一）聚集國際范消費資源。擴大消費供給。積極引入滿足國內消費升級需求的特色優質商品，建成日本館、泰國館等國家商品館。打造消費品牌。鼓勵國內外知名品牌新品首發，推動區內國際品牌在品質價格、上市時間等方面與國際接軌，引進品牌旗艦店、城市首店15家以上。培育特色消費。開展消費“增品種、提品質、創品牌”行動，推進產品內外銷“同線同標同質”，引導中華老字號創新發展，培育川派服飾品牌3個以上、天府特色美食品牌5個以上。
（二）構建蜀都味消費場景。人北荷花池商圈，完成荷花池片區提檔升級，重塑荷花池金字招牌，打造國際領先的一體化樞紐型商業商務中心。茶店子花照商圈，多元植入新零售與科技體驗場景，形成食、購、游、娛都市消費打卡地。國際商貿城商圈，加快四川品牌館等項目建設，構建體驗式消費新場景，打造內外貿一體化區域性國際貿易中心。鳳凰山幸福橋商圈，加快鳳凰山國際美食城等項目建設，加大國際國內知名餐飲、星級酒店和民宿招引，打造以美食為核心的文體旅商融合發展示範商圈。
（三）營造新型化消費環境。構建國際化服務體系。規範服務場所多語種標識，最佳化境外旅客購物離境退稅服務，推動商圈、景點、車站等場所實現無線網路、5G信號全覆蓋。構建立體化交通體系。暢通國內外旅客抵離通道，建立高效物流配送中心，捷運開通站點達57個以上，路網密度提升至7.4公里／平方公里。構建數位化誠信體系。健全市場監管和消費維權體系，建立限時回響、限時辦結機制；全面推進誠信體系建設，健全重要產品追溯體系，主要生活性服務業消費者抽樣滿意度達80%以上，消費者投訴處理率達95%以上。
五、突出利企便民，著力打造營商環境標桿城區
（一）縱深推進各項改革。突出重點領域，深入推進供給側結構性改革、行政審批制度改革、“五項制度改革”，不斷提升市場主體活力和政府工作效能。瞄準關鍵環節，深度推進工程建設項目審批、企業投資項目承諾制等改革，將工程建設項目審批全流程總時限控制在90個工作日內，部門行政審批時限控制在40個工作日內。抓好特色試點，著力推進市場採購貿易方式、專業市場服務業標準化、智慧停車等改革試點，不斷提高金牛改革顯示度。
（二）全面提升創新能力。強化市場主體技術創新。鼓勵市場主體加大科技研發投入，支持設立新型產業技術研發機構，著力培育一批創新能力強、競爭能力大的領軍企業，R&D投入占GDP比重達3.5%以上。強化校院地企融合創新。加強與西南交大、成都中醫藥大學等合作，提升成都軌道交通產研院、天府智慧型研究院等科創平台運營水平；充分利用川藏鐵路技術創新中心等平台溢出效應，大力培育高新技術企業，有效高新技術企業達145家以上。強化創新生態營造。建立“眾創空間（創業苗圃）＋孵化器＋加速器＋產業功能區”梯級孵化體系，新增市級及以上創新平台3個。深化科技金融創新，做大“科創貸”“科創投”等產品，增強金融支持能力。完善精準引才機制，加快形成“1＋3＋N”人才服務體系。
（三）最佳化政務服務環境。堅持以企業需求和問題為導向，強化政策發布和城市行銷，打造“投資成都，首選金牛”新名片。推進服務標準化。落實成都市最佳化營商環境2.0版系列政策，加快塑造3.0版營商環境；高效推進政務服務標準化建設，實現同層級事項無差別受理、同標準辦理。推進服務便利化。構建“1＋N”多證聯辦審批服務模式，推行“一件事一次辦”主題式服務；依託“蓉易辦”平台，實現更多事項“網上可辦、就近能辦、全域通辦、掌上快辦”。推進服務優質化。建立政務服務滿意度調查機制和“好差評”制度，搭建企業線上服務平台，嚴格落實減稅降費等惠企政策，持續提升市場主體滿意度和獲得感。
（四）深入推進對外開放。推進“金青＋城港”聯動發展。集成市場採購貿易方式試點政策優勢、雙流國際航空港和成都國際鐵路港物流優勢，構建商品展銷—倉儲物流—離岸出口“商貿產業生態圈”，形成“一城兩港”協同發展格局。推進“總部＋基地”協同發展。搶抓成渝“雙城經濟圈”建設等機遇，利用火車站高鐵樞紐等優勢，深化與雅安市名山區等區域產業互動，建立“總部研發在金牛、生產配套在周邊”的新型合作關係。推進“蓉歐＋經貿”共贏發展。把握“西部陸海新通道”建設機遇，舉辦“成都南亞採購貿易博覽會”“北斗＋產業峰會”等活動，深化與歐洲、南亞、東南亞的經貿合作，構建內陸與沿海、“一帶一路”沿線國家互利共贏發展新模式。
六、突出民生福祉，著力提升現代化治理水平
（一）推動民生保障見實見效。新增城鎮就業1.5萬人，城鄉居民養老保險參保覆蓋率達90%以上、基本醫療保險參保登記率達98%以上。健全社會救助體系，加強低保人員、特困人員、臨困人員等救助，不斷提升最低生活保障水平。完善退役軍人服務保障體系，做好安置就業、雙擁優撫、褒揚紀念、權益維護等工作。加快明月錦苑3期、友誼花園等安置房建設，建成安置房19.3萬平方米以上。精心編制產業幫扶項目，加大人才培養力度，鞏固對口幫扶實效，助推石渠縣和簡陽市3個鄉脫貧奔康。
（二）推動公共服務優質均衡。堅持“教育優先”，加快機關二幼羊犀園區等25所學校建設，深入推進優質教育集團化辦學，提升區域智慧教育水平，努力建設全國一流教育強區。堅持“病有良醫”，深化“醫聯體”建設，完善分級診療機制和家庭醫生簽約服務，推進區中西醫結合醫院和社區衛生服務中心建設，打造“健康金牛”。堅持“老有頤養”，深化養老服務綜合改革，大力推行嵌入式養老，健全老年助餐配餐體系，建立全省首個養老服務專家智庫和老年用品體驗套用新場景，不斷提升智慧健康養老水平。堅持“文體惠民”，持續推進“文化惠民”四大工程，深化打造“活力金牛”全民健身品牌，新建2個基層綜合性文化服務中心，基本形成“15分鐘文體公服圈”。
（三）推動社區治理提質提效。增強社區治理能力。完善區、街道、社區、小區四級組織體系，紮實推進“全國社區治理和服務創新實驗區”建設，大力推廣共建共治共享共融的黨建引領社區發展治理“新橋經驗”。提升社區服務品質。推進社區發展治理“五大行動”和“百千萬”工程，完成棚戶區改造1200戶、“城中村”改造70戶、老舊院落提升改造39個。最佳化“天府市民雲”金牛特色門戶功能，加快發展社區生活性服務業，打造高品質和諧宜居生活社區13個，爭創市級“百佳示範社區”。精細開展城鄉環境綜合治理。編制《金牛區景觀照明分區規劃》，深入推進生活垃圾分類，突出抓好城郊結合部、揚塵污染、違法建設和廣告招牌治理，加強街面市容常態化管控，完成33條道路“街區美化”、打造“兩拆一增”點位60處以上。切實維護社會和諧穩定。完成“七五”普法考核驗收，爭創省級“青少年普法教育示範區”。深入推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒人民戰爭，持續深化“楓橋式公安派出所”創建和“一室兩隊”警務改革，構建問題聯治、工作聯動、平安聯創的高效工作機制。有效化解突出信訪問題，加強應急管理和防災減災救災，抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全和特種設備安全，堅決遏制較大及以上安全生產事故。
七、突出法治高效，著力打造人民滿意服務型政府
（一）建設依法行政的法治政府。始終堅持區委領導，堅決貫徹區委決策部署。自覺接受區人大法律監督和工作監督，主動接受區政協和社會各界監督，認真做好人大代表建議、意見和政協委員提案辦理工作。不斷健全依法決策機制，強化權力規範公開運行，持續深化行政執法“三項制度”改革，積極爭創“全國法治政府建設（單項）示範區”。
（二）建設務實擔當的效能政府。深化“放管服”改革，釐清“權力清單”“責任清單”和“負面清單”，為市場鬆綁、為企業減負。深入推進“網際網路＋政務服務”和數據理政，不斷提升網路理政滿意度。進一步解放思想、加強學習，持續提升專業能力，加快形成與新時代發展相適應的先進理念、科學方法和能力素質，切實提升工作效能。
（三）建設風清氣正的廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恆推進黨風廉政建設。突出抓好政府投資、國有資產、公共資金管理等重點領域防控，加強審計監督和工作督查。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續加強幹部隊伍理想信念教育，激勵幹部擔當作為，凝聚幹事創業合力，努力鍛造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。
此外，紮實推進國防動員、民族團結進步、第七次全國人口普查等工作，確保僑台、外事、檔案、地方志、預備役、殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作取得新實效。
各位代表，新時代呼喚新擔當，新征程應有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，大力推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，為高標準全面建成小康社會、基本建成全面體現新發展理念城市“中優提質典範區”作出更大貢獻。
