金昌市養犬管理條例

為了規範養犬行為，維護社會公共秩序，改善市容環境衛生，保障公眾健康和人身安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

基本介紹

• 中文名：金昌市養犬管理條例 
• 通過時間：2019年1月7日
• 批准時間：2019年3月28日
• 施行時間：2019年11月1日

條例全文

（2019年1月7日金昌市第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
2019年3月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議批准）
目　 錄

第一章　總則
第二章　管理與監督
第三章　犬只免疫和登記
第四章　養犬行為規範
第五章　犬只留檢與處理
第六章　犬只經營管理
第七章　法律責任
第八章　附則

第一章　總則

第一條

第二條　本市行政區域內犬只的飼養、經營以及相關管理活動，適用本條例。

軍用、警用、應急搜救以及動物園、科研機構等因特定工作需要飼養犬只和個人生活需要飼養扶助犬的，按照有關法律、法規的規定執行。

第三條　本市養犬管理按照嚴格管理區和一般管理區實行分區管理。

金川區城市規劃區（包括金昌經濟技術開發區）、永昌縣城市規劃區、河西堡鎮城鎮規劃區為嚴格管理區，其他區域為一般管理區。

第四條　嚴格管理區實行犬只免疫、登記和年審制度，一般管理區實行免疫制度。

第五條　嚴格管理區內，禁止繁殖、飼養、經營禁養犬。

第二章　管理與監督

第六條　市、縣（區）人民政府負責本條例的組織實施，並建立由城管、公安、農業農村、市場監管、衛生健康等有關部門參加的養犬管理協調機制，組織、指導和監督養犬管理工作，協調解決養犬管理工作中的重大問題。

縣（區）人民政府應當組建由城管部門牽頭，公安、農業農村、市場監管等部門參加的養犬服務管理綜合執法隊伍，建立日常巡查制度，及時發現和查處違法養犬行為。

市城管部門主管本市的養犬管理工作。縣（區）城管部門負責本轄區內的養犬管理工作。

其他有關行政管理部門在各自的職責範圍內，負責養犬的相關監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處（社區工作委員會）應當配合做好養犬管理工作。

第七條　城管部門履行下列職責：

（一）辦理養犬登記和年審，核發《養犬登記證》，建立養犬管理服務電子信息系統；

（二）查處影響市容環境衛生和犬吠擾民等養犬行為；

（三）查處占道售犬、流動售犬等違法經營犬只行為；

（四）負責建設、管理犬只收容留檢場所；

（五）負責流浪犬的捕捉和棄養犬的收留，對犬只屍體實施無害化處理；

（六）受理本條第一項至第五項所列屬於城管部門職責的對違法養犬行為的舉報、投訴，巡查、處理違法養犬行為；

（七）其他依法應當履行的職責。

第八條　公安部門履行下列職責：

（一）查處犬只擾民、傷人引起的治安案件；

（二）協助城管部門捕捉狂犬、沒收投送禁養犬；

（三）受理本條第一項、第二項所列屬於公安部門職責的對違法養犬行為的舉報、投訴，處理違法養犬行為；

（四）其他依法應當履行的職責。

第九條　農業農村部門履行下列職責：

（一）負責犬只免疫和檢疫，建立犬只免疫檔案，核發《動物免疫證》和動物檢疫合格證明；

（二）負責犬只電子標識（電子晶片）的植入，協助城管部門建立養犬管理服務電子信息系統；

（三）建立犬只疫情監測網路，對狂犬病等人畜共患病進行預防和控制；

（四）確定禁養犬的名錄和大中型犬的標準，並向社會公布；

（五）監督管理犬只養殖、診療等活動；

（六）按照方便民眾原則合理設定犬只免疫點；

（七）其他依法應當履行的職責。

第十條　市場監管部門負責犬只經營者的註冊登記，查處違法經營犬只行為。

第十一條　衛生健康部門負責狂犬病等疾病的預防宣傳教育，人患狂犬病等疫情的監測，人用狂犬病等疫苗的供應、運輸、保存、使用和狂犬病患者的診治工作。

第十二條　社區居（村）民委員會、小區業主委員會、物業管理服務企業和犬業協會等組織，應當協助有關部門做好養犬管理工作，並在各自的公約、章程中對養犬規範作出約定，引導、督促養犬人依法文明養犬。

第十三條　廣播、電視、網路、報刊等媒體應當加強養犬管理宣傳教育，引導養犬人形成良好的養犬習慣。

負責養犬管理的城管、公安、農業農村、市場監管、衛生健康等有關部門，社區居（村）民委員會、小區業主委員會、物業管理服務企業和犬業協會等組織應當經常性開展依法養犬、科學養犬、文明養犬的宣傳活動。

第十四條　支持和鼓勵民間犬只救助機構和愛犬人士依法從事犬只救助活動。

提倡養犬人對飼養的犬只實施絕育手術。

第十五條　對違法養犬行為，任何單位和個人有權進行勸阻、舉報和投訴。

城管部門應當設立並公布舉報、投訴電話、信箱、電子信箱，接到舉報、投訴後應當登記，及時處理，並在五個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。

建立對舉報人的保護和獎勵機制。

第三章　犬只免疫和登記

第十六條　養犬人應當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，攜帶犬只到農業農村部門指定地點接受狂犬病等免疫接種，取得《動物免疫證》並植入電子標識。

第十七條　嚴格管理區內未登記的犬只，自取得《動物免疫證》之日起十五日內，養犬人應當攜帶犬只到城管部門指定地點辦理養犬登記。

第十八條　單位確需飼養犬只的，在辦理犬只登記時應當提供下列材料：

（一）單位統一社會信用代碼證或者組織機構代碼證；

（二）犬只看管人員身份證明；

（三）獨立場所及犬籠、犬舍、圍牆等設施的相關證明；

（四）犬只《動物免疫證》和電子標識植入證明；

（五）養犬安全管理制度。

第十九條　個人在辦理養犬登記時應當提供下列材料：

（一）養犬人的身份證明；

（二）房產證明或者房屋租賃證明；

（三）社區居（村）民委員會同意養犬證明；

（四）犬只《動物免疫證》和電子標識植入證明。

第二十條　城管部門收到單位、個人養犬申請，經審查符合條件的應當予以辦理登記。需要進一步核實或者有其他特殊情況的，可以延長辦理登記時間，並向養犬人說明理由。

養犬人違反本條例規定，一年內被行政處罰累計達三次，或者被沒收犬只、吊銷《養犬登記證》的，不得飼養犬只。

第二十一條　養犬登記實行年審制度。養犬人應當於《養犬登記證》期滿前三十日內，攜帶犬只及《動物免疫證》到原犬只登記部門進行年審。

第二十二條　養犬人的相關信息發生變更或者飼養的犬只死亡的，應當自變更或者死亡之日起十五日內，到原犬只登記部門辦理變更登記或者註銷手續。

第二十三條　嚴格管理區外的犬只進入本市養犬嚴格管理區的，養犬人應當攜帶《動物免疫證》和《養犬登記證》；未攜帶或者未辦理的，滯留三個月以上應當到相關部門辦理手續。

第二十四條　犬只《動物免疫證》由農業農村部門統一印製發放，《養犬登記證》由城管部門統一印製發放。遺失或者損毀的，養犬人應當在十五日內到原發證部門補辦。

第四章　養犬行為規範

第二十五條　養犬人應當依法規範、文明科學養犬，訓練犬只養成良好的行為習慣，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第二十六條　養犬人應當遵守下列規定：

（一）按時攜帶犬只進行免疫、電子標識植入和登記；

（二）不得在集體宿舍和合租屋內飼養犬只；

（三）不得因犬吠影響他人正常生活；外出24小時以上不得將犬只單獨留在屋內、地下室內和拴在樓道內；

（四）不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）不得組織、參與“鬥犬”活動；

（六）不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只；

（七）不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只屍體；

（八）不得放任犬只在道路上影響交通秩序和安全；

（九）不得攜帶禁養犬進入嚴格管理區；

（十）不得偽造、變造、塗改、冒用、轉讓、買賣《養犬登記證》《動物免疫證》、電子標識植入證明和動物檢疫合格證明；

（十一）法律、法規的有關規定。

第二十七條　攜犬外出時，在嚴格管理區應當遵守下列規定：

（一）不得由未成年人單獨攜帶犬只；

（二）應當用犬繩牽引犬只，小型犬犬繩長度不得超過兩米；大中型犬犬繩長度不得超過一米，並為犬只佩戴嘴套；

（三）在樓道、電梯及其他擁擠場合，應當採取懷抱或者收緊犬繩等措施，預防犬只傷人；

（四）注意避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（五）不得乘坐除出租汽車以外的公共運輸工具；乘坐出租汽車的，應當徵得駕駛人同意；

（六）應當為犬只佩戴糞兜，或者攜帶清潔用具，即時清理犬只糞便；

（七）有效制止犬只持續吠叫、追咬等攻擊行人的行為；

（八）單位飼養的犬只應當拴養或者圈養，因免疫、診療等原因需要離開飼養場所的，應當做好安全防範措施。

第二十八條　禁止攜帶犬只進入下列區域：

（一）機關、團體、企事業單位辦公區；

（二）學校、幼稚園及其他少年兒童活動場所；

（三）博物館、圖書館、美術館、影劇院、體育場館、會展中心等公共文化娛樂場所；

（四）人員密集的廣場、公園、旅遊景區、醫院、候車（機）廳等公共場所，但符合有關規定的除外；

（五）文物保護單位；

（六）餐飲場所、賓館、商場、公共浴室；

（七）其他設有禁止攜帶犬只進入標誌的區域。

除前款規定外，其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。

禁止攜犬進入的區域，應當設定明顯的禁入標誌。

第二十九條　本條例第二十七條第（五）項、第二十八條不適用於攜帶導盲犬的盲人和攜帶扶助犬的肢體重殘人。

第三十條　犬只傷害他人的，養犬人應當立即將受害人送到醫療衛生機構進行診治，並先行墊付醫療費用。同時養犬人應當在二十四小時內將傷人犬只送到動物檢疫部門，進行傳染病檢驗，並將檢驗情況載入犬只登記電子檔案。

第三十一條　養犬人未遵守攜帶犬只外出規定，致使犬只傷亡的，由養犬人自行承擔損失。

第五章　犬只留檢與處理

第三十二條　縣（區）人民政府應當在遠離城市和村莊的區域，按照合理布局、規範管理的原則規劃犬只收容留檢場所。

城管部門負責建設和管理犬只收容留檢場所，具體承擔流浪犬的捕捉、接收、檢驗，沒收的禁養犬的接收、檢驗，以及飼養收容留檢場所內的犬只等工作。

養犬人放棄飼養的，應當將犬只送到犬只收容留檢場所並承擔相應費用。

單位和個人發現流浪犬、棄養犬的，可以將其送至犬只收容留檢場所或者報告城管部門進行處理。

第三十三條　犬只收容留檢場所對依法登記的走失犬只，應當通知養犬人在七個工作日內認領，養犬人領回其犬只的，承擔犬只在收留場所產生的飼養等相應費用；養犬人逾期不認領或者無法通知養犬人的，按照棄養犬處理。

第三十四條　犬只收容留檢場所應當建立犬只領養制度，對收留的和按照棄養犬處理的犬只，允許單位和個人按照規定領養。

第三十五條　犬只死亡的，養犬人或者犬只診療機構應當將犬只屍體送往犬只收容留檢場所，由犬只收容留檢場所對犬只屍體進行無害化處理。

第六章　犬只經營管理

第三十六條　從事犬只經營活動的，應當具備國家規定的動物防疫條件和經營條件，依法辦理相關許可、登記、證明，並接受市場監管和農業農村部門的監督檢查。

從事犬只診療活動的，還應當依法取得農業農村部門發放的動物診療許可證，診療人員應當具有相應的獸醫執業資格。

犬只救助機構不得從事犬只繁殖、經營活動。

第三十七條　批准開設犬只養殖、銷售、診療、培訓、展覽、表演等經營場所的，經營者應當自經營之日起十五日內向所在地的縣（區）城管部門備案。

批准舉辦犬只展覽、表演等活動的，組織者應當在活動開始七日前向活動所在地的縣（區）城管部門備案。

第三十八條　禁止在居民小區、商住樓內設立犬只養殖、銷售、診療、培訓、展覽、表演等場所。

第三十九條　犬只交易應當在縣（區）人民政府設立的犬只交易市場內進行。

第四十條　進入市場交易犬齡三個月以上的犬只，應當具備有效的犬只免疫、檢疫合格證明和電子標識植入證明。

未按照規定對適齡犬只進行狂犬病免疫的，禁止銷售。

第四十一條　犬只交易市場應當實行定期消毒制度。

第七章　法律責任

第四十二條　養犬人違反本條例第十六條規定的，由農業農村部門責令限期改正；逾期不改正的，處以每隻三百元以上五百元以下罰款。

第四十三條　養犬人違反本條例第三十條規定的，由公安部門予以處罰：造成輕微傷害且當事人之間達成諒解並對損害賠償協商一致的，給予警告或者處以三百元以下的罰款；造成輕微傷害以上損害且當事人之間對損害賠償協商不一致的，沒收犬只，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以三百元以上五百元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對被傷害人造成損害的，應當承擔侵權責任。

第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城管部門予以處罰：

（一）養犬人違反本條例第五條規定的，責令限期自行處置；逾期不處置的，處以每隻五百元罰款，並沒收犬只。

（二）養犬人違反本條例第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規定的，責令限期補辦手續，逾期仍不補辦的，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，並沒收犬只。

（三）養犬人違反本條例第二十六條第二、三、四、六、七、八、九項規定的，給予警告；警告後仍不改正的，處一百元以上三百元以下罰款。

（四）養犬人違反本條例第二十六條第五項規定的，沒收犬只，吊銷《養犬登記證》，處以三百元罰款。

（五）養犬人違反本條例第二十六條第十項規定的，沒收違法所得，收繳《養犬登記證》《動物免疫證》、電子標識植入證明和動物檢疫合格證明，並處以三千元以上三萬元以下罰款。

（六）養犬人違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十八條、第四十條規定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。

（七）違反本條例第三十七條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

（八）養犬人違反本條例第三十九條規定的，責令改正；拒不改正的，沒收犬只，並處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十五條　違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十六條　承擔養犬管理職責的相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第四十七條　本條例中的養犬人是指飼養犬只的單位或者個人。

第四十八條　本條例自2019年11月1日起施行。

新聞發布會

10月28日下午，市人大常委會召開《金昌市養犬管理條例》新聞發布會，介紹《金昌市養犬管理條例》出台背景、制定過程及主要內容，市住建局、市農業農村局負責人就民眾關切的問題回答了記者提問。

11月1日起，《金昌市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。《條例》賦予了管理部門行政處罰權，讓養犬管理在金昌進入“有法可依時代”。《條例》共八章四十八條，明確了實行狂犬病強制免疫，養犬人應承擔相應費用；養犬實行分區管理；規範犬只收容、認領和領養問題；明確違法養犬的法律責任。

《條例》實施後，養犬人要辦理《養犬登記證》和《動物免疫證》。在市農業農村局辦理《動物免疫證》，需要提供本人身份證、所養犬只的正面2寸照片，然後到指定的免疫檢疫點，由工作人員檢査合格、核實犬為準養犬種後給予免疫注射，同時建立犬只的免疫檔案。在市城管執法局辦理《養犬登記證》，需要準備養犬人的身份證明、房產證明或者房屋租賃證明、社區居（村）民委員會同意養犬證明和犬只《動物免疫證》等證明。

養犬人未按要求給犬只辦理《動物免疫證》的，由市農業農村局責令限期改正；逾期不改正的，處以每隻300元以上500元以下罰款。養犬人未按要求給犬只辦理《養犬登記證》或者未進行年審、未及時變更養犬人相關信息的，責令限期補辦手續，逾期仍不補辦的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款，並沒收犬只。